◎ 魏玉山 趙 冰 張鳳杰

中國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就、問題與前景*

◎ 魏玉山 趙 冰 張鳳杰

中國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前已初具規(guī)模，形成了較為完整的版權產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)政策體系，形成了一批產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，并已具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品生產(chǎn)能力。同時，中國版權產(chǎn)業(yè)依然面臨著創(chuàng)新能力不足、貿(mào)易逆差嚴重、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小和發(fā)展環(huán)境有待改善的問題。但隨著版權產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)領域的擴大，版權產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟、文化貢獻的不斷增加，發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)已成為全社會共識，版權產(chǎn)業(yè)在中國的前景美好，擁有較大的發(fā)展空間。

版權產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)體系；政策體系；產(chǎn)業(yè)規(guī)模；產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

版權產(chǎn)業(yè)的存在由來已久，但是，世界各國大都經(jīng)歷了一個由不認識到認識，由不重視到重視，由不發(fā)展到發(fā)展的過程。時至今日，版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為許多國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，成為國際競爭力的核心要素。本文就我國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就、存在的問題進行梳理，并對其發(fā)展前景作出展望。

一、我國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模

目前，我國版權產(chǎn)業(yè)已獲得了長足的發(fā)展，可從產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)政策體系、產(chǎn)業(yè)基地及園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品生產(chǎn)能力等方面窺見一斑。

初步形成了較為完整的版權產(chǎn)業(yè)體系

按照WIPO的界定，版權產(chǎn)業(yè)是指版權可發(fā)揮顯著作用的活動或產(chǎn)業(yè)①，包括核心版權產(chǎn)業(yè)、部分版權產(chǎn)業(yè)、相互依存的版權產(chǎn)業(yè)與非專用支持產(chǎn)業(yè)四大類。

中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調研項目組對中國版權產(chǎn)業(yè)的界定同WIPO一致，具體細類則結合中國版權法律制度以及國家統(tǒng)計工作實踐進行了必要的調整，共涉及國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標中的225個小類。其中：

核心版權產(chǎn)業(yè)包括新聞出版；音樂、戲劇制作、曲藝、舞蹈、雜技藝術；電影與錄像；廣播電視；攝影；軟件與數(shù)據(jù)庫；視覺藝術與繪畫藝術；廣告服務；版權集體協(xié)會組織。

部分版權產(chǎn)業(yè)包括服裝、紡織品與鞋類；珠寶與錢幣；其他工藝品；家具；家用物品、瓷器及玻璃；墻紙與地毯；玩具與游戲；建筑、工程、測量；室內設計；博物館。

相互依存的版權產(chǎn)業(yè)包括電視機、收音機、錄像機、CD播放機、DVD播放機、磁帶播放機、電子游戲設備以及其他類似設備、計算機和有關設備以及樂器。

非專用支持產(chǎn)業(yè)包括發(fā)行版權產(chǎn)品的一般批發(fā)與零售；一般運輸產(chǎn)業(yè)；電話與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。②

初步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)政策體系

黨的十六大以來，與版權相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了高度重視。黨中央、國務院以及有關部門出臺了一系列相關政策，極大地促進了版權產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第一，文化體制改革方面：2003年底，國務院印發(fā)了《文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定（試行）》和《文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的規(guī)定（試行）》，對經(jīng)營性的文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，有力地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2006年1月，中共中央、國務院發(fā)布《關于深化文化體制改革的若干意見》，不僅明確了文化體制改革的指導思想、原則要求和目標任務，還要求繼續(xù)執(zhí)行實踐證明行之有效的文化經(jīng)濟政策，制定和完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、激勵文化創(chuàng)新等方面的政策。

第二，外資引進和國內非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)方面：2005年8月，國務院發(fā)布《關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，明確了非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的范圍，鼓勵非公有資本參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同年，經(jīng)國務院同意，文化部、廣電總局、新聞出版總署、發(fā)改委、商務部聯(lián)合發(fā)布《關于文化領域引進外資的若干意見》，對外資進入中國文化領域作出了明確規(guī)定。

第三，2008年6月，國務院發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，第一次在國家戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出，要“扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“促進版權市場化”，使“核心版權產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內生產(chǎn)總值的比重明顯提高”?！秶抑R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的發(fā)布標志著國家對版權產(chǎn)業(yè)的認識達到了一個新高度。

第四，2009年9月，國務院又發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，系統(tǒng)提出了加快我國文化產(chǎn)業(yè)振興的指導思想、基本原則、目標、重點任務和政策措施。隨后，中央各部委、各級地方政府相繼出臺了一系列政策措施。如：中宣部、中國人民銀行、財政部等九部委發(fā)布的《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等。從此，國家對版權產(chǎn)業(yè)的支持進入一個新的階段。

概括地說，目前，我國已經(jīng)初步形成了覆蓋版權產(chǎn)業(yè)主要領域、主要環(huán)節(jié)，包括中央和地方各種層級的產(chǎn)業(yè)政策體系。

形成了一批產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)

在國家政策的推動下，我國逐漸在新聞出版、動漫、軟件、影視、文化創(chuàng)意等版權相關領域形成了一批產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些基地和園區(qū)，已經(jīng)成為版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

在出版產(chǎn)業(yè)基地方面，河北、河南、湖北、湖南、北京、安徽、云南等省市區(qū)都建立了出版、傳媒產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)。不僅如此，2008年7月，新聞出版總署和上海市政府共同打造的上海張江國家數(shù)字出版基地也已正式掛牌。2010年4月，第二個、第三個國家級數(shù)字出版基地又分別在重慶、杭州落戶。這些基地建設進展都比較順利，吸引了一批數(shù)字出版相關企業(yè)入駐，培育、涌現(xiàn)出了一批領軍企業(yè)。根據(jù)《新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，到“十一五”末，我國要建設4至15個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，形成10至20個網(wǎng)絡出版強勢企業(yè)。這些工程的實施和基地的建設，將會帶動我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展，提升我國出版產(chǎn)業(yè)的整體實力和核心競爭力。

動漫產(chǎn)業(yè)基地數(shù)量更多，如北京、杭州、深圳、廣州、鄭州等很多城市都建立了動漫基地。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截至2008年底，中國有450多所大專院校開辦了動畫專業(yè)，擁有5,400多家動漫企業(yè)、1,300多家動漫教學機構、30多個動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和17個國家級動漫產(chǎn)業(yè)基地。

在軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，我國共有北京、上海、大連、成都等11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地；北京、上海、大連等6個軟件出口基地也日益發(fā)揮作用；初步形成了一條北起大連，南至廣州、深圳、珠海的沿海軟件產(chǎn)業(yè)帶，以及以西安、成都、長沙等省會城市為中心的內地軟件產(chǎn)業(yè)重要區(qū)域。

影視方面，我國現(xiàn)有各種影視基地上百個。其中，國家中影數(shù)字制作基地建筑面積15萬平方米，第一期總投資近20億元人民幣，具備年生產(chǎn)80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的制作能力。

新聞出版、文化、軟件等產(chǎn)業(yè)基地，以版權制度為支撐，作為版權產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，成為我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要支柱和亮點。當然，不可否認，在基地、園區(qū)的建設上也存在誤區(qū)，建園區(qū)等同于圈地的現(xiàn)象也不少。

具備了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模

根據(jù)中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調研項目組的測算，2006年，中國全部版權產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值約為13,489億元，占全國GDP的6.4%。其中，核心版權產(chǎn)業(yè)增加值為6,472億元，占全國GDP的3.06%。

就行業(yè)增加值在全國GDP所占比重而言，2006年中國全部版權產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟21個行業(yè)門類中居于第4位。GDP比重高于全部版權產(chǎn)業(yè)的只有制造業(yè)（33.8%）、批發(fā)和零售業(yè)（7.3%）、農(nóng)業(yè)（6.6%）三個門類；其中，核心版權產(chǎn)業(yè)與牧業(yè)基本持平，在21個國民經(jīng)濟門類中居第11位。③

具備了相當?shù)陌鏅喈a(chǎn)品生產(chǎn)能力

版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還表現(xiàn)為版權產(chǎn)品的生產(chǎn)制作能力不斷提高。截至2007年底，我國出書品種已經(jīng)由1977年的12,886種增長到274,376種，總印數(shù)達66億冊，市場經(jīng)銷圖書達200萬種。期刊生產(chǎn)由1977年的600余種、5.6億冊發(fā)展到年產(chǎn)9,468種、30億冊。報紙生產(chǎn)由1977年的193種、123.7億份發(fā)展到年產(chǎn)2,081種、438億多份。④

目前，我國圖書出版品種、總印數(shù)居世界第一位，日報出版規(guī)模已連續(xù)9年居世界第一位，印刷復制業(yè)總產(chǎn)值居世界第三位，是名副其實的世界出版大國。

二要強化農(nóng)田水利基本建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。始終把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，堅持挖潛改造與新建擴建相結合，到2020年基本完成全國大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務，在有條件的地區(qū)新建一批灌區(qū)。加快實施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。擴大小型農(nóng)田水利重點縣范圍，對縣域農(nóng)田水利基礎設施進行集中配套改造。因地制宜建設小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，提高山丘區(qū)蓄水保水能力和抗災減災能力。

二、我國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管我國版權產(chǎn)業(yè)已取得了顯著的發(fā)展，但在創(chuàng)新能力、版權貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面仍面臨著不少問題。

版權創(chuàng)新能力不強

盡管我國已經(jīng)是出版大國，每年發(fā)表的作品非常之多，但有影響力的非常少，究其原因，是我們的內容缺乏創(chuàng)新。比如，我們常說的知識經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、長尾理論、藍海戰(zhàn)略、軟實力等，沒有一個是我們的創(chuàng)新；我們在哲學、社會學、經(jīng)濟學、管理學、法學等領域使用的理論和分析工具，幾乎都來自國外。

聯(lián)合國每年有影響世界的100本書的評選活動，我國迄今為止還沒有一本書入選。⑤在全球電影票房歷史排行榜前130位中，根本找不到國產(chǎn)電影的蹤影。⑥2006年10月，英國UK Watch商業(yè)頻道經(jīng)濟學家約翰遜·史密斯（Johnson Smith）發(fā)布報告稱，中國軟件創(chuàng)新能力嚴重不足，甚至低于巴西和印度。⑦

版權貿(mào)易逆差嚴重

多年來，我國出版物版權引進與輸出比懸殊。近年通過實施“出版走出去”工程，情況有些好轉，但引進和輸出比也還在7∶1左右。2008年全國共引進出版物版權16,969種，共輸出出版物版權2,455種。與西方發(fā)達國家相比，我國版權貿(mào)易逆差更為嚴重：2008年，我國從美國引進圖書版權4,011種，英國1,754種，德國600種，法國433種，同期向美國轉讓圖書版權122種，英國45種，德國96種，法國64種。

需要說明的是，我國版權輸出主要集中在圖書領域，影視版權輸出很少。我國版權輸出地主要為東南亞地區(qū)的周邊國家（傳統(tǒng)的中華文化圈）；已經(jīng)進入西方國家的，也多是華裔族群內部，很少真正進入西方主流社會。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小

按照中國版權產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻調研項目組測算的數(shù)據(jù)，無論是通過匯率換算直接比較，還是按其GDP比重進行推算，我國版權產(chǎn)業(yè)均不到美國的1/6，我國核心版權產(chǎn)業(yè)增加值只有美國的1/10略強。與國內國民經(jīng)濟其他門類相比，2006年，我國整體版權產(chǎn)業(yè)不到制造業(yè)的1/5，核心版權產(chǎn)業(yè)不到制造業(yè)的1/10。而整體版權產(chǎn)業(yè)在美國、韓國是第一大產(chǎn)業(yè)，在英國、馬來西亞則是第二大產(chǎn)業(yè)。版權產(chǎn)業(yè)的這種狀況與我國作為世界第二大經(jīng)濟體的國際地位是不相適應的。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

侵權盜版現(xiàn)象在我國整體而言還比較嚴重，在圖書、音像制品、計算機軟件等領域還相當猖獗。隨著高新技術發(fā)展和國民閱讀習慣的變化，近年來，網(wǎng)絡侵權盜版現(xiàn)象大量出現(xiàn)。侵權盜版已經(jīng)成為諸多行業(yè)包括新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。

而從監(jiān)管的角度看，版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展在基層，侵權盜版發(fā)生在基層，版權行政管理卻很難覆蓋到基層。我國版權行政管理部門高位截癱，地市及以下不少地方存在著“無版權局牌子、無版權管理職能、無版權執(zhí)法人員”的“三無”現(xiàn)象，專職版權行政管理人員很少，版權執(zhí)法力量非常薄弱。少數(shù)領導出于地方利益、局部利益考慮，對版權保護工作還不夠重視。

三、我國版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景

總體而言，我們有理由看好中國版權產(chǎn)業(yè)的未來。具體如下：

發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全社會的共識

在市場主體層面，一方面，越來越多的版權產(chǎn)業(yè)領域相關大型企事業(yè)單位開始設立本單位的版權機構，專門負責本單位的版權維權、經(jīng)營等相關事務。另一方面，看似和版權關聯(lián)性不大的單位也越來越重視本單位版權資源的創(chuàng)造、運用、管理和保護。例如，2009年，海爾集團自主研發(fā)的軟件著作權登記量已超過200件。

在學界，相關教學研究也已進入了嶄新的階段。一方面，加強了對我們國家和中心城市版權產(chǎn)業(yè)的實證研究。另一方面，加強了不同國家、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)、不同時期的對比研究，從而使版權產(chǎn)業(yè)研究的系統(tǒng)性大大增強。

可以說，發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為官產(chǎn)學研各方面的共識，版權產(chǎn)業(yè)已經(jīng)凝聚了國內外、體制內外的各種力量。

版權產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、版權產(chǎn)業(yè)的領域不斷擴大

首先，隨著數(shù)字和網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展和快速應用，數(shù)據(jù)庫、動漫游戲、電子書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡視頻、博客、拍客、威客、微博客等新業(yè)態(tài)、新領域不斷出現(xiàn)。

其次，我國相關企事業(yè)單位以及個人的版權創(chuàng)造與運用能力在不斷提高。以三辰卡通集團有限公司為例，其動漫形象已延伸到圖書、音像、玩具、服裝、食品等十幾個行業(yè)，相關收益相應地不斷增加。

再次，建筑、家具、裝修等領域的知識產(chǎn)權含量在不斷增加，版權因素（版權產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中的因子）在這些行業(yè)發(fā)展中的作用也越來越大。

版權產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟、文化的貢獻不斷增加

版權產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展速度很快，對社會經(jīng)濟、文化等發(fā)展的貢獻將越來越大。相關行業(yè)的統(tǒng)計顯示，2004年以來，全國文化產(chǎn)業(yè)年均增長速度在15%以上，比同期GDP增速高6個百分點⑧。2000～2007年，全國軟件產(chǎn)業(yè)的年均增速更是超過了30%。⑨快速發(fā)展的版權產(chǎn)業(yè)必將對經(jīng)濟、社會發(fā)展作出更大的貢獻。

版權產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間

盡管與版權相關的文化消費在快速增加，但與發(fā)達國家比較，我國現(xiàn)有文化消費嚴重不足。

據(jù)統(tǒng)計，2008年我國人均GDP已超過3,000美元（而且人均GDP從2,000美元到3,000美元所用的時間比從1,000美元到2,000美元要短得多）。根據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP在1,000～3,000美元時，人們的物質消費與文化消費并重；當人均GDP超過3,000美元時，文化消費主導并持續(xù)快速增長；接近或超過5,000美元時，文化消費則會“井噴”。在我國人均GDP由3,000美元向更高水平迅速邁進的這個階段，與版權有關的文化消費將迅速上升，并將成為個人消費支出的主要部分。

而就我國個人消費的發(fā)展實際看，2005年，我國文化消費總量只有4,150億元左右，與同等發(fā)展水平國家平均值的差距為15,000億元以上。按照國際標準計算，2008年，我國城鄉(xiāng)居民文化消費支出總量應該在4萬億元以上，而實際上只有不到8,000億元（接近于2005年的兩倍）。我國居民的文化消費總量雖然增長迅速，但仍然不足國際水平的四分之一。⑩這說明，我國版權產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間非常巨大。

注釋：

① 世界知識產(chǎn)權組織. 版權產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調研指南[M]. 北京: 法律出版社, 2006: 132.

② 柳斌杰主編. 中國版權相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻[M]. 北京：中國書籍出版社，2010：35-36.

③ 柳斌杰主編.中國版權相關產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻[M].北京：中國書籍出版社，2010：55-60.

④ 柳斌杰等編.中國出版業(yè)變革三十年[M]：北京：人民出版社，2009：4.

⑤ 柳斌杰.中國是出版大國 十年建成新聞出版強國.中國新聞出版報,2010.3.8.

⑥ 全球電影排行歷史總排行榜[EB/OL].北京網(wǎng)站優(yōu)化網(wǎng),http:// www.010seo.net/piaofang/，2010.2.5.

⑦ 中國軟件創(chuàng)新能力弱于巴西[EB/OL].中文業(yè)界資訊站,http:// www.cnbeta.com/articles/16415.htm.2006.10.8.

⑧ 上海合作組織成員國文化部長第七次會晤在三亞舉行[E B/ OL]. http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/xwzx/whxw/201003/ t20100329_78095.html.2010.3.29.

⑨ 羅沙、馮曉芳.我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第四[N].經(jīng)濟日報, 2008.7.2.

⑩ 張曉明、胡惠林、章建剛.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2007、2009）[R]. 北京：社會科學文獻出版社.

（魏玉山系中國新聞出版研究院副院長、研究員；趙冰系中國新聞出版研究院版權研究中心主任、副研究員；張鳳杰系中國新聞出版研究院版權研究中心副主任，助理研究員。）

* 本文系國家社科基金特別委托項目《貫徹落實科學發(fā)展觀與實施版權戰(zhàn)略研究》的階段性成果，課題編號：08@ZH002，負責人：柳斌杰、閻曉宏。