◎ 聶震寧

加快出版產業(yè)發(fā)展方式轉變：必要性、緊迫性與著力點

◎ 聶震寧

我國出版業(yè)正在從出版大國向出版強國邁進，為了勝利完成這一歷史使命，整個產業(yè)必須繼續(xù)深化改革。這一改革就是以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，著力推進若干重點轉變，確保出版產業(yè)在改革發(fā)展的現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)在深化改革方面走在文化體制改革的前列，在加快發(fā)展方面繼續(xù)保持領先和主力軍的強勁勢頭，實現(xiàn)“十二五”期間整個產業(yè)健康、優(yōu)質、高效的發(fā)展。

出版產業(yè)；發(fā)展方式轉變；必要性；緊迫性；著力點

一、加快發(fā)展方式轉變：任務的提出

2010年一開春，中央即在中央黨校舉辦省部級主要領導專題研討班，就深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經濟發(fā)展方式轉變進行深入研討。研討班全面深刻地提出了我國經濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展面臨的最主要的任務，即：加快經濟發(fā)展方式轉變，調整經濟結構。

2010年7月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時發(fā)表重要講話。講話強調，深入推進文化體制改革必須抓好四項重點工作，即加快文化體制機制改革創(chuàng)新、加快構建公共文化服務體系、加快發(fā)展文化產業(yè)、加強對文化產品創(chuàng)作生產的引導?！叭涌煲患訌姟钡囊?，相互促進、相輔相成，不可偏廢，是對文化改革發(fā)展的科學要求。講話還明確提出了“進一步提高文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”的要求。

2010年夏天，李長春同志發(fā)表了題為《正確認識和處理文化建設發(fā)展中的若干重大關系，努力探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路》的重要講話。講話強調，只有以改革創(chuàng)新精神推動文化建設，深化文化體制改革，轉變文化發(fā)展方式，才能進一步解放和發(fā)展文化生產力，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。

2010年8月，在青島召開的全國文化體制改革工作會議，明確提出要加快文化發(fā)展方式的轉變。

2010年10月召開的十七屆五中全會，對制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提出建議，提出了我國今后五年經濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€。

2011年初召開的全國宣傳部長會議，對“十二五”時期加快文化發(fā)展方式轉變進一步提出了明確的要求。緊接其后召開的全國新聞出版工作會議，對出版產業(yè)加快發(fā)展方式轉變做出了具體的部署。

從國家改革發(fā)展大局到文化改革發(fā)展的需要，再到出版產業(yè)自身發(fā)展的需求，都讓我們深切地感到出版產業(yè)發(fā)展的任務很重，中央對其給予的期望值很高。首先是國家形勢總體向好，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，國際環(huán)境總體于我有利，有利于我國文化改革發(fā)展。同時，黨和國家高度重視文化改革發(fā)展，提出一系列體現(xiàn)時代要求的理念觀念、方針原則，作出一系列關系文化發(fā)展全局的重大部署，為文化改革發(fā)展提供了根本保障。再有，經濟社會中文化的功能與作用得到更深的認識，文化被看做是提供精神動力的重要途徑，改善民生的重要組成部分，提高國民生活質量的顯著標志，文化產業(yè)將要成為國民經濟的支柱型產業(yè)，在我國經濟結構調整中所起的作用被寄予厚望。因而加快發(fā)展方式轉變的要求很高，任務也很重。

在市場經濟條件下，對產業(yè)發(fā)展態(tài)勢的分析還需要從產業(yè)增加值預測和消費需求兩個方面來把握?！笆濉逼陂g，文化產業(yè)將實現(xiàn)增加值的增速超過許多行業(yè)，國民文化消費能力將大幅提高，文化市場規(guī)模將有更大擴容。據政府有關部門預測，“十二五”期末,我國政府部門管理的文化產業(yè)將實現(xiàn)增加值3,200億元,年平均增長21.6%,比2007年的795億元翻兩番。其中,經營性文化產業(yè)增加值實現(xiàn)3,008億元,占全部文化產業(yè)增加值比重的95%。而這一組數字還沒有包括非國有文化企業(yè)的產業(yè)增加值。預計“十二五”期末,我國城鄉(xiāng)居民文化消費總量約為1.5萬億元，占到全部文化消費總量的78%以上。城鄉(xiāng)居民文化消費平均每年遞增一千多億元, 年平均增長11.5%左右，呈直線上升趨勢。我國2008年居民消費增長率才達到9%，此前一直沒有超過8%，文化消費的直線增長趨勢無疑是鼓舞人心的。從文化產業(yè)經濟總量和消費需求的增長態(tài)勢來看,“十二五”期間，我國文化產業(yè)特別是出版產業(yè)，應當呈現(xiàn)高速、跨越式發(fā)展的格局。而要實現(xiàn)這一發(fā)展目標的要求，出版產業(yè)必須轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快的科學發(fā)展。

二、加快發(fā)展方式轉變：必要性和緊迫性

十六大以來大力推進的文化體制改革，已經取得了階段性的豐碩成果。但是，解放思想無止境，改革發(fā)展無止境。按照“十二五”時期文化改革發(fā)展的總體部署，文化改革發(fā)展還需要“加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進”，要著力破解文化發(fā)展難題，著力轉變文化發(fā)展方式，在深化文化體制改革上邁出新步伐，實現(xiàn)我國文化又好又快發(fā)展。而當前的實際情況卻是，我國出版產業(yè)仍面臨著不少嚴峻的挑戰(zhàn)。

第一，出版產業(yè)堅持正確的出版方向導向的任務仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。當前社會轉軌轉型中的熱點難點增多，許多矛盾和問題交織疊加，有時會直接對出版物生產和傳播所需要的穩(wěn)定性環(huán)境造成影響。國際國內意識形態(tài)領域的復雜情況增多，國際政治環(huán)境異常動蕩，國際輿論格局“西強我弱”的態(tài)勢沒有根本改變，出版產業(yè)要確保正確方向導向的難度增大，在出版經營上實現(xiàn)社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一的難度增大。正確的出版方向導向是出版產業(yè)的生命線。出版產業(yè)組織內部應當建立確保出版內容安全的激勵機制和約束機制。但事實上，據我們所知，這項工作的推動并不平衡，有一些出版企業(yè)盡管也在談方向導向，但在經營管理中實際上卻存在著比較明顯的“經濟至上”的危險傾向。

第二，出版產業(yè)改革改造的任務仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。出版產業(yè)組織雖然已經基本完成轉企改制，有的甚至已經上市融資，但體制機制建設還相當滯后，核心競爭力的優(yōu)勢并沒有確立。尤其是相當數量的出版社，過去是事業(yè)單位性質，經營管理相當粗放，有的制度相當混亂；有的庫存十分嚴重；有的外債成堆，寅吃卯糧；有的空殼化現(xiàn)象十分嚴重。由于出資人不到位甚至缺位，這些經營狀況基本上被掩蓋。直到這次轉企改制、清產核資，特別是在戰(zhàn)略重組、股份制改造時，這些問題才得以暴露。很顯然，這些單位并不是轉制為企業(yè)就算完成了改革，還需要在企業(yè)改革改造和機制創(chuàng)新上做出艱苦的努力。轉制只是出版產業(yè)化發(fā)展萬里長征走出的第一步，出版企業(yè)距離建設成為合格的市場主體的目標還有很大差距。

第三，出版物市場建設的任務仍面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)紙介質出版物市場建設的目標是“統(tǒng)一開放、競爭有序”，而現(xiàn)狀距離這一目標甚遠。特別是市場秩序和交易標準的建立，還有大量工作要做。出版行政管理部門要繼續(xù)加大力度推進這項工作，而作為市場主體的出版產業(yè)組織，也必須為此作出自己的貢獻。

第四，我國出版產業(yè)還面臨著來自各種新進入企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。國外不少跨國出版公司已經以各種方式進入我國出版市場，他們一直在千方百計謀求大規(guī)模的進入。我國出版企業(yè)也面臨加大“走出去”步伐國際化發(fā)展的任務。此外，大量社會資金以及其他產業(yè)組織都在尋求以創(chuàng)辦出版實體的方式進入出版產業(yè)。這些都將對我國出版產業(yè)形成很大擠壓與挑戰(zhàn)。

面對這些嚴峻的挑戰(zhàn)，出版產業(yè)只有深化改革，加快發(fā)展方式的轉變，才能在挑戰(zhàn)中實現(xiàn)更好更大的發(fā)展。在“十二五”開局之年，落實這一要求則顯得更為必要和緊迫。

三、加快發(fā)展方式轉變：切實把握著力點

目前正在制定實施我國出版產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的著眼點應當是解放和發(fā)展出版生產力,進一步提高產業(yè)的核心競爭力和服務國家、社會的能力。其主要途徑應當是轉變發(fā)展方式。從目前情況來看，需要重點把握以下五個著力點：

一是要由粗放型增長向集約型增長轉變。經過新世紀第一個十年的改革發(fā)展，出版業(yè)改革發(fā)展取得了突出成就，特別是出版發(fā)行集團化建設的快速推進，出版產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的熱情已經很高，而且力度還在不斷加大。但應當注意到，規(guī)模化發(fā)展容易形成粗放型增長?，F(xiàn)在到了提出集約型增長要求的時候了。“十二五”期間，出版產業(yè)應當更加重視提升產業(yè)價值、企業(yè)效益、產品質量,培育產業(yè)、企業(yè)核心競爭力。對于產業(yè)價值、企業(yè)效益，要更多地重視其文化貢獻力和經濟貢獻力的綜合評價，特別是要著力打造既體現(xiàn)中國文化特色又具有國際傳播能力的出版產品和品牌，社會和文化價值應當是彰顯出版業(yè)對社會文明發(fā)展貢獻力的最佳指標，由此形成出版產業(yè)科學發(fā)展的正確導向。出版產業(yè)既要規(guī)模，更要質量和“雙效”，要著力形成集約型健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

二是要把出版物經營重心由出版集團向出版社轉變。在出版產業(yè)集團化大發(fā)展的同時，要提出“大中小并舉,側重在中小”的思路。這是出版規(guī)律所決定的。出版業(yè)態(tài)從來都是以個體創(chuàng)作者（作者與編輯）、中小企業(yè)為主要形態(tài)。出版集團主要的任務應當是戰(zhàn)略規(guī)劃、資產經營、績效管理。中小出版企業(yè)往往最具活力，應當成為生產經營的中心。這也是文化生產的一個普遍規(guī)律。2008年美國電影市場上映的610部電影中,獨立制片公司就占了444部。當然,眾多獨立制片商事實上與好萊塢六家電影集團建立了長期合作關系,有的也是電影集團的控股附屬公司，這種“大中小并舉”的結構在一定程度上延續(xù)著好萊塢電影市場繁榮的局面。綜合能力要求較高的電影制作尚且如此，通常由編輯個體就可以完成的出版物經營，其重心則顯然沒有必要過度集中在企業(yè)集團，而應當下沉到集團的企業(yè)。出版行政管理部門和出版集團要更多地通過政策、資金的支持，著力激發(fā)中小出版企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，從而生產更多創(chuàng)新性優(yōu)秀出版物。

三是要從紙質出版向全媒體出版轉變。數字新媒體受到經濟危機時期消費者替代性選擇的影響,在3G拉動下出現(xiàn)了多業(yè)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢,一直在持續(xù)高速增長。這一趨勢正在改變傳統(tǒng)的出版?zhèn)鞑ダ砟詈妥龇?。在數字化時代，出版產業(yè)首先要進一步認清，內容生產的實質是內容而不是紙質載體或數字等其他載體，沒有必要畫地為牢。同時，要建立全媒體出版的概念，增強內容的傳播能力，從而形成一種內容多次傳播的集約效應與合作格局。在高度重視內容生產的同時，出版產業(yè)要切實重視數字出版這一新興業(yè)態(tài)，著力形成傳輸便捷、覆蓋廣泛的出版?zhèn)鞑ンw系。

四是要向出版產業(yè)與其他產業(yè)的融合轉變。出版業(yè)雖然是一個不大的行業(yè)，但與社會的關聯(lián)度卻很大。出版產業(yè)應當重視與城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的融合,努力發(fā)揮出版產業(yè)對相關產業(yè)、對城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的輻射作用,這是轉變出版產業(yè)發(fā)展方式的主要路徑。出版業(yè)一旦成為產業(yè)，往往會有多元化發(fā)展的內在沖動和訴求。特別是在出版集團化發(fā)展過程中，其由規(guī)模擴張和資本運作引發(fā)的多元擴張沖動尤其來得強烈。業(yè)內人士對這樣的沖動多有質疑，認為如此將會背離出版主業(yè)?？墒牵蝗绱税l(fā)展產業(yè)將難以做大做強。我們主張在挺拔主業(yè)的基礎上與相關相近產業(yè)融合，著力形成一元為主、相關多元發(fā)展的大出版的產業(yè)格局。

五是要向實行科學的出版產業(yè)評價辦法轉變。產業(yè)評價體系指導著整個產業(yè)的發(fā)展，是對產業(yè)中各企業(yè)的價值判斷，是引導產業(yè)與企業(yè)發(fā)展方向的重要工具。在社會主義市場經濟體系中，通過體制機制改革，通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度來促進和解放出版生產力的大發(fā)展，已經成為業(yè)界共識。但與出版產業(yè)轟轟烈烈的集團化、上市潮、兼并熱、多元化等改革熱點相比，出版產業(yè)評價體系的建設和完善還顯得相對滯后。出版產業(yè)評價工作目前存在著重經濟指標、輕文化貢獻，重當下發(fā)展、輕長遠戰(zhàn)略，重產業(yè)規(guī)模、輕產業(yè)結構的傾向，不能適應出版產業(yè)科學發(fā)展的需要?？茖W的產業(yè)評價體系，應當能夠較好地體現(xiàn)出版產業(yè)的文化與產業(yè)兩種屬性、文化與經濟兩類貢獻、主業(yè)發(fā)展與多元化發(fā)展的有機結合、規(guī)模與效益的合理追求，達到引導出版產業(yè)科學發(fā)展的目的。

我國出版業(yè)正在從出版大國向出版強國邁進，這是一次偉大的進軍。為了勝利完成這一歷史使命，整個產業(yè)必須繼續(xù)深化改革。這一改革就是以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，著力推進若干重點轉變，確保出版產業(yè)在改革發(fā)展的現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)在深化改革方面走在文化體制改革的前列，在加快發(fā)展方面繼續(xù)保持領先和主力軍的強勁勢頭，實現(xiàn)“十二五”期間整個產業(yè)健康、優(yōu)質、高效的發(fā)展。

（作者系中國出版集團公司總裁、編審）