黃平

第一，中國現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度是國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國目前的制度安排，既是歷史形成的，也是從中國實際出發(fā)的，它使我們沒有像拉美的巴西、亞洲的印尼那樣出現(xiàn)貧民窟或社會動蕩。即使在兩次金融危機(jī)引發(fā)的大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮中也沒出現(xiàn)大的動蕩，原因在于中國農(nóng)民擁有自己的一塊地，為應(yīng)對風(fēng)險提供了一條退路。這也解釋了為什么那些比農(nóng)民工物質(zhì)待遇還好的城市人群經(jīng)常成為群體性事件的主體，而農(nóng)民工卻不是。農(nóng)民工個人的退路上升到國家層面，強(qiáng)化了國家的戰(zhàn)略縱深，使中國接連能夠從容應(yīng)對百年不遇的洪災(zāi)、地震、冰雪災(zāi)害。

第二，中國城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵在于發(fā)展好鎮(zhèn)域和縣域經(jīng)濟(jì)。中國未來的城鄉(xiāng)一體化不是簡單的、傳統(tǒng)的城市化，而是發(fā)展城與鄉(xiāng)之間的縣域經(jīng)濟(jì)，在村、鎮(zhèn)、縣這樣一個層面來解決城鄉(xiāng)的融合、互補(bǔ)、容納。中國所處的基本國情和世情，決定了中國不可能走西方那種依靠對外移民、殖民、侵略、擴(kuò)張和發(fā)動戰(zhàn)爭來轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)矛盾的道路，只能走不同于西方制度的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展道路。

第三，西部的城鄉(xiāng)一體化應(yīng)充分重組社會和文化等公共資源。公共資源不是資本，不是被占有和被買賣的。西部應(yīng)在利用好現(xiàn)有的自然和生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源（如財政資源）的基礎(chǔ)上，重組和激活社會公共資源和文化公共資源的配置，深入挖掘價值資源（比如“唱紅”），讓人看到發(fā)展的希望，形成發(fā)展的凝聚力，從而形成發(fā)展的精神動力。