人民論壇專題調(diào)研組

調(diào)研背景

胡錦濤總書記在“七一”講話時強調(diào)，我們必須從新的實際出發(fā)，堅持以科學理論指導黨的建設，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和實際問題。

非公有制企業(yè)黨建工作是基層黨建工作的新領域，既是熱點，也是難點，迫切要求我們加強研究、積極探索、不斷創(chuàng)新。為此，人民論壇雜志社組織全國黨建研究會、中央社會主義學院、中國人民大學、清華大學等單位的專家學者，赴江蘇張家港沙鋼集團進行了專題調(diào)研。

沙鋼集團黨建工作獨具特色，具體為：

一個宗旨——堅持以人為本，黨建貫穿整個企業(yè)發(fā)展過程；

兩個轉(zhuǎn)化——善于把黨建政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展競爭優(yōu)勢；

三個結合——黨建目標同經(jīng)營目標、量化指標相結合；

四個滲透——黨建向生產(chǎn)一線、重大項目、管理體系、企業(yè)文化滲透。

7月7日，2011年世界500強企業(yè)排行榜揭曉，江蘇沙鋼集團再度上榜，以263.878億美元的年經(jīng)營收入位居第366位，排名比上年遞進49位，成為61家中國大陸上榜企業(yè)中僅有的兩家民營企業(yè)之一，也是中國鋼鐵行業(yè)中唯一上榜的民營企業(yè)。

這是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)躋身世界500強的傳奇，傳奇的制造者——沙鋼人有著獨特的成功之道。“沙鋼36年的風雨兼程，最后能站在世界鋼鐵業(yè)的潮頭，這與集團多年來在加強現(xiàn)代企業(yè)管理的同時致力于加強黨建工作不無關系?！鄙充摷瘓F董事局常務執(zhí)行董事、黨委書記沈彬這樣介紹：“在沙鋼的發(fā)展過程中，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)基層黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結合，是企業(yè)成功攀登一個又一個高峰的重要保證。”

一個民營企業(yè)，一個世界500強公司，何以如此重視黨建工作？沙鋼集團如何實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的最佳結合？帶著這樣的疑問，人民論壇調(diào)研組深入到沙鋼集團車間一線，邊走邊看，邊聽邊問，沙鋼黨建經(jīng)驗逐漸明晰起來，那就是：堅持以人為本，黨建也是生產(chǎn)力，將黨建工作貫穿于整個企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展的過程中。

45萬：1500億

有為才有位，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展最佳結合

漫步在沙鋼集團，車間廠房掩映在綠樹花叢間，恍如一座巨大的街心公園，如果不是車間里隆隆作響的機器聲，會讓你忘記這是一個鋼鐵企業(yè)。據(jù)悉，沙鋼集團每年僅用于環(huán)保的投入就逾千萬元。

走進車間，年產(chǎn)幾百萬噸的現(xiàn)代化軋鋼生產(chǎn)線正在高速運轉(zhuǎn)，火紅的鋼板正在機器上穿梭。站在這個有著世界一流設備的鋼鐵廠車間，回望36年前，一個名不見經(jīng)傳的小軋鋼廠從這里起步，變身世界五百強，讓人贊嘆不已。

江蘇張家港，江南大地，人杰地靈。冶金歷史源遠流長。但由于解放前紛繁戰(zhàn)亂和解放后復雜多變的政治風云的干擾，至20世紀70年代初，張家港仍處于缺鋼少鐵的窘境。1974年，軋棉花出身的沙鋼人，頂著“軋花廠辦軋鋼，違反國家計劃經(jīng)濟政策”等非議，開始了艱難的創(chuàng)業(yè)征程。面對一無設備、二無技術、三無門路等諸多難題，沙鋼人大膽嘗試，采用1250匹船用柴油機作動力，書寫了中國冶金史上柴油機直拖軋機的傳奇。沒有軋機，土法加工，自行解決；沒有技術，啃書本，學理論，拜師傅，練操作；沒有工程機械，肩扛背拉運輸貨物，披星戴月建造廠房。

36年后，讓我們看看這些擲地有聲的鏗鏘數(shù)據(jù)：總資產(chǎn)1500多億元，職工40000余名；年生產(chǎn)能力煉鐵2900萬噸、煉鋼3500萬噸、軋材3300萬噸。中國的沙鋼，以如此驕人的業(yè)績，自2009年連續(xù)三年躋身世界500強，2010年世界500強名列第415位，今年排名第366位。

從1975年自籌資金45萬元，到現(xiàn)在總資產(chǎn)1500多億元，如此嬗變要歸功于沙鋼集團切實圍繞經(jīng)濟抓黨建，把抓好生產(chǎn)經(jīng)營與項目建設作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就要不斷發(fā)展、不斷壯大競爭優(yōu)勢和實力。要實現(xiàn)這個目標，作為黨組織必須圍繞經(jīng)濟建設抓黨建、抓好黨建，保證企業(yè)高效發(fā)展。

有作為才有地位。沈彬說：“黨建工作到位不到位，就要看每一個沙鋼的基層黨支部能不能開辟出‘根據(jù)地?！秉h建工作是企業(yè)發(fā)展的重要政治基礎和思想保證，黨建工作也是生產(chǎn)力。黨建工作到位不到位，關鍵要看生產(chǎn)指標攻關、安全管理、降本增效、職工培訓等這些活動開展到位不到位，還要看黨員在這些重點活動中的作用發(fā)揮到位不到位，這樣就為企業(yè)黨建注入了新動力。

57：1327

項目建設在哪，黨支部就建在哪里

在企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展壯大的同時，沙鋼黨委結合企業(yè)實際，建立健全各級黨組織機構，車間建在哪里，項目建設在哪里，支部就建在哪里，及時調(diào)整組織機構網(wǎng)絡，細化黨建班子的責任與范圍，明確責任領導，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展同步。十一五期間，沙鋼集團本部新建潤忠煉鋼等9個黨總支、調(diào)整并新建黨支部11個，發(fā)展黨員216名。目前公司有黨總支20個、黨支部57個、黨員1327名。

一個民營企業(yè)如此重視黨建，源于沙鋼人的共識。沈彬介紹說：“沙鋼雖然是民營企業(yè)。但我們始終認為，在建設中國特色社會主義的大背景下，無論是哪種所有制企業(yè)，都是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要基石。要辦好一個企業(yè)，必須毫不動搖抓好黨建，這是黨的性質(zhì)、任務賦予企業(yè)的責任，也是一個企業(yè)自身發(fā)展的需要?！?/p>

黨建工作為沙鋼提供了強大的精神動力，有力地促進了企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年沙鋼集團各類先進評比中，黨員占28%；2010年因改革創(chuàng)新而受表彰的1000多名獲獎人員中，黨員占26%。廣大黨員，尤其是年輕黨員已經(jīng)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量。在全公司連續(xù)多年組織開展文明職工、文明處室、文明車間創(chuàng)建活動以及群眾性的小改革和自主創(chuàng)新活動。2006年以來累計完成小改革項目623個，創(chuàng)新成果獲得國家發(fā)明專利13項，實用專利32項。

此外，沙鋼積極創(chuàng)新活動載體，開展了以指標攻關、安全生產(chǎn)、技術創(chuàng)新、創(chuàng)建一流業(yè)績?yōu)橹匾獌?nèi)容的“黨員先鋒崗”活動，組織了在黨員中樹先鋒、在職工中樹能手、在技術骨干中樹優(yōu)尖、管理創(chuàng)造新水平、經(jīng)濟指標創(chuàng)造新突破的“三樹兩創(chuàng)”活動，極大提高了廣大黨員的積極性。目前，全公司設有66個先鋒崗，從2009年以來創(chuàng)造了14項國內(nèi)同行指標先進水平。

如何把黨建的政治與組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展與競爭優(yōu)勢呢？沙鋼給出的答案是：按照百分制考核，60分為任務指標的考核，40分為管理考核包括班子建設、思想工作等。在進行年度黨組織、黨員評議時，不僅看組織紀律、工作作風、職工思想教育、隊伍建設等情況，還要看指標、看實績，將生產(chǎn)任務完成與否、管理工作好壞作為衡量黨組織、黨員工作是否到位的重要標準和考評內(nèi)容，促使黨組織、黨員在日常工作中把握工作重點，確保黨建工作落到實處。堅持把生產(chǎn)任務指標的完成、項目建設和公司重大工作的成果，作為衡量基層黨組織、黨員作用發(fā)揮大小的重要標志。

2015年：300強

世界500強不重要，重要的是打造百年企業(yè)

今年年初，沙鋼鋼板總廠老黨員鄒星祿一直在琢磨一個問題：寬厚板二車間薄、窄規(guī)格軋制量大，大板平均單重13噸左右，對軋機產(chǎn)能發(fā)揮的影響較大，如果增大大板軋制長度的話，那么效益將大大提高。經(jīng)過與車間幾位青年技術骨干的多番討論、技術攻關、調(diào)試，他們成功將大板單重提高到約14噸。2月份，大于等于42m超長板比例由立項前3%左右提高到了15.6%，其它大板的長度也得到了相應地提高。這個課題最終獲得廠里“自由課題攻關組”的卓越獎。公司給予他們3500元獎勵。沙鋼鼓勵員工“折騰”，像這樣的“攻關”課題在車間不斷涌現(xiàn)。

在沙鋼，如果你為公司外地大學生找個婆家或者媳婦，還能拿到“紅娘獎”；為進廠大學生解決婚房，租住價格每平米僅1元……這樣細致、溫暖的措施俯拾皆是。

黨建固本，煉鋼先煉人。沙鋼集團董事局主席沈文榮坦言，進入世界500強并不重要，重要的是如何打造綠色鋼城，打造百年老廠。為此，多年來，沙鋼集團黨委一直致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的黨員。沈文榮解釋道，黨組織是沙鋼最大的管理資源，黨員干部隊伍是沙鋼建設發(fā)展的中堅力量。要適應時代發(fā)展需要，適應建設一流鋼鐵企業(yè)的需要，就必須不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

沙鋼黨委要求各黨總支、黨支部不僅堅持采用多種形式和方法，在全體黨員中深入開展政治理論學習，而且還要以理論學習促觀念轉(zhuǎn)變，以解放思想推動生產(chǎn)經(jīng)營，加大培訓力度，有計劃、有步驟地舉辦各類講座交流、培訓班和輪訓班，并結合實踐大力開展標準化作業(yè)、崗位競賽、技術比武、“一崗多能”等活動，不斷提高理論水平和崗位實際技能，為企業(yè)快速發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保證。

在實際工作中，堅持實行黨政干部交叉任職。據(jù)悉，目前公司95%以上基層分場合處室領導班子都實行交叉任職“黨政一肩挑”，以利于黨建工作與企業(yè)發(fā)展行政工作互動并進，有機地聯(lián)系起來，為圍繞經(jīng)濟抓黨建提供組織保證。

同時，緊緊圍繞經(jīng)濟建設，把宣傳發(fā)動、典型推廣、構筑平臺等工作超前展開，使之融為一體。這樣，黨組織積極主動融入企業(yè)發(fā)展，助推企業(yè)發(fā)展，不僅能贏得工作上的主動權，更能贏得職工的信任。

沈彬表示，在今后工作中，沙鋼要牢固樹立“黨建工作也是生產(chǎn)力”的思想，堅持以人為本，拓展思路，創(chuàng)新黨建和思想政治工作體制和運作機制，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓好黨建，要在建立長效機制，充分發(fā)揮工團組織的作用等方面狠下工夫，不斷增強黨員和職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，壯大企業(yè)的核心競爭力，為沙鋼集團實現(xiàn)2015年挺進世界300強的宏偉戰(zhàn)略目標，提供強大的精神動力和政治保證。

沙鋼奇跡與黨建工作的

“一二三四”歌

如果用一首歌來簡單概括沙鋼的黨建工作，那首膾炙人口的軍歌“一二三四歌”最合適不過了，即：

一個宗旨——堅持以人為本，堅持黨建工作與企業(yè)發(fā)展齊頭并進，貫穿于企業(yè)整個過程；

兩個轉(zhuǎn)化——善于把黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；善于把黨建組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

三個結合——把黨建目標和經(jīng)營目標結合起來，實現(xiàn)同規(guī)劃、同部署、同考核、同獎懲；把黨建的軟指標進行量化，使黨建工作明晰化；把黨建工作落到實處，使企業(yè)兩個文明亮起來。

四個滲透——黨建向生產(chǎn)一線滲透；黨建向重大項目滲透；黨建向管理體系滲透；黨建向企業(yè)文化滲透。

一二三四、一二三四像首歌……實踐證明：黨建工作的開展為沙鋼持續(xù)高效發(fā)展注入了源源不斷的政治動力，提供了堅強有力的組織保證，沙鋼堅持不懈加強新時期企業(yè)黨建工作，不斷探索黨建與經(jīng)濟工作的最佳結合點，努力壯大企業(yè)發(fā)展的政治優(yōu)勢。沙鋼人的奇跡還在繼續(xù)，正從一個江南小城延伸向世界。

（執(zhí)筆：人民論壇記者 張曉）

（責編/王志遠 美編/葉銳）

資料鏈接

沙鋼集團是江蘇省重點企業(yè)集團、國家特大型工業(yè)企業(yè)，全國最大的民營鋼鐵企業(yè)。集團總部位于江蘇省張家港市。 目前沙鋼集團擁有總資產(chǎn)1500多億元，職工4萬余名。沙鋼先后榮獲“全國用戶滿意企業(yè)”、“中國誠信企業(yè)”、“國家創(chuàng)新型企業(yè)”、“中國環(huán)境保護示范單位”、“江蘇省循環(huán)經(jīng)濟建設示范單位”、“江蘇省信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)”等榮譽稱號。在2010年全國民企中名列第1位，連續(xù)3年進入世界500強，2010年世界500強名列第415位，2011年排名第366位。

專家點評

民企黨組織如何定位

■韓冬雪

沙鋼集團以黨建工作為核心，通過發(fā)揮黨員的模范先鋒作用，不斷推動企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，營造企業(yè)文化，構建和諧的勞資關系，促進企業(yè)全面發(fā)展的一系列經(jīng)驗，為民營企業(yè)的黨建工作提供了一個很好的樣本。

沙鋼的經(jīng)驗證明，民營企業(yè)中黨組織的作用，不僅需要通過黨員發(fā)揮在生產(chǎn)崗位的先鋒作用，而且還要以工人利益代言人的身份，維護企業(yè)中生產(chǎn)者的各項利益。這是民營企業(yè)的本身的特定屬性賦予黨組織在民營企業(yè)中的重要任務。中國共產(chǎn)黨作為一個代表工人階級利益的特殊政治組織，其根本使命就是代表工人階級和一切勞動者階級的根本利益。在民營企業(yè)中，黨組織只有通過發(fā)揮自己的這一特定作用，才能保證企業(yè)各項工作的順利進行和發(fā)展。沙鋼的各級黨組織，不僅在工人的思想政治工作、業(yè)務培訓和個人事業(yè)發(fā)展方面起到了很好的引導作用，而且注意構建和諧的勞資關系，保障工人的各項合法權益，充分體現(xiàn)了民營企業(yè)中黨組織本身的政治性質(zhì)所賦予它的根本使命。今后在越來越多的民營企業(yè)中，如何建立黨組織和黨組織本身在民營企業(yè)中的性質(zhì)與功能定位，沙鋼的經(jīng)驗為我們提供了很好的啟示。

在民營企業(yè)中如何開展黨建工作，還有一個值得深入探討的問題，就是黨組織同企業(yè)的業(yè)務以及行政領導之間應該是一種什么樣的關系問題。由于沙鋼集團本身由集體所有制企業(yè)改制而來，決定了它既有的企業(yè)黨組織在新的組織形式中得到了延續(xù)，并且沙鋼集團采取了黨政領導交叉任職的方式，建立了一種黨政之間的和諧關系。

然而，在新建立的民營企業(yè)以及外資企業(yè)中，如何建立黨組織和應該如何為這些黨組織進行功能定位？我的意見是，應該按照黨所規(guī)定的章程，并結合地方和企業(yè)的實際建立黨的組織，發(fā)揮黨組織的上述特定作用。我們始終不應忘記的是，在任何一種社會組織中，黨的一個重要任務，就是維護勞動者的現(xiàn)實利益和根本利益。

（作者為清華大學馬克思主義學院副院長、教授）