文/駱正南

省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)推進(jìn)“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須有主導(dǎo)工藝技術(shù)或主導(dǎo)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力

目 前，設(shè)計(jì)咨詢單位按人員和總量規(guī)模大小來(lái)分，有大型（原部屬）、中型（省級(jí)）、小型；按資質(zhì)等級(jí)劃分，有甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)設(shè)計(jì)單位；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)劃分，有國(guó)有、獨(dú)資或合資、民營(yíng)設(shè)計(jì)院；按行業(yè)劃分，有建筑、冶金、輕紡、電力、交通、機(jī)械、建材、水利等專業(yè)設(shè)計(jì)院。近年來(lái)，設(shè)計(jì)單位的改制和民營(yíng)設(shè)計(jì)單位的大量涌現(xiàn)，使設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。原有大型設(shè)計(jì)企業(yè)和高校設(shè)計(jì)院憑借品牌、實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)，迅速處于行業(yè)領(lǐng)先地位；民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)憑借機(jī)制優(yōu)勢(shì)和靈活的經(jīng)營(yíng)手段也得到了快速發(fā)展，其中的佼佼者已處于行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，如漢嘉集團(tuán)、綠城設(shè)計(jì)公司等；地市級(jí)設(shè)計(jì)單位及相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)單位則利用當(dāng)?shù)氐娜嗣}優(yōu)勢(shì)和有關(guān)政策的保護(hù)，亦迅速崛起，這對(duì)原省級(jí)設(shè)計(jì)院特別是工業(yè)設(shè)計(jì)院形成了很大沖擊。當(dāng)前省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)發(fā)展遇到以下突出問題：

一是企業(yè)體制機(jī)制問題。近十年來(lái)，大部分部屬設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家體制改革的決定，成為了行業(yè)建設(shè)裝備集團(tuán)的全資或控股成員單位，并初步完成向工程公司的轉(zhuǎn)變，即實(shí)行咨詢、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理和總承包工程一體化發(fā)展。雖然部分省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)制改制或轉(zhuǎn)入省屬行業(yè)集團(tuán)內(nèi)，但仍有一部分單位未實(shí)現(xiàn)改制。由于政策等條件限制，省屬設(shè)計(jì)咨詢單位面臨行政管理重組壓力，重組方案也很難體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，很難轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化企業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題。設(shè)計(jì)咨詢行業(yè)的發(fā)展主要受投資政策形勢(shì)影響較大，投資增長(zhǎng)與設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的發(fā)展是直接相關(guān)的。從下表可看出，固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)了設(shè)計(jì)市場(chǎng)的繁榮，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)也得到了發(fā)展。從全國(guó)看，“十一五”期間設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入逐年遞增，設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)單位個(gè)數(shù)和人員規(guī)模大大增加。2004年末，勘察設(shè)計(jì)單位數(shù)為13328家、從業(yè)人員為91.21萬(wàn)；2009年末，勘察設(shè)計(jì)單位為14264家、從業(yè)人員為127.2963萬(wàn)。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)已步入以追求質(zhì)量和效益為主、提高技術(shù)和效率為增長(zhǎng)動(dòng)力的發(fā)展階段，這對(duì)與投資拉動(dòng)型關(guān)聯(lián)度密切的設(shè)計(jì)咨詢業(yè)有直接影響，對(duì)省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的影響更大。

三是執(zhí)業(yè)注冊(cè)企業(yè)資質(zhì)問題。國(guó)家在設(shè)計(jì)咨詢業(yè)中逐步實(shí)行個(gè)人注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度。設(shè)計(jì)咨詢資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)不同資質(zhì)等級(jí)（甲、乙、丙、?。┍仨毰鋫湎鄳?yīng)數(shù)額的技術(shù)人員和注冊(cè)人員。如工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，技術(shù)人員需60人以上，注冊(cè)咨詢師9人以上；冶金行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)，注冊(cè)冶金采礦專業(yè)工程師12人以上；輕紡行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，注冊(cè)化工師至少10人以上；機(jī)械行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，注冊(cè)機(jī)械工程師12人以上。目前省屬專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)普遍規(guī)模不大，專業(yè)人員數(shù)量和資歷往往達(dá)不到要求，一旦全面實(shí)施注冊(cè)制度后，將會(huì)受到資質(zhì)降低或失去行業(yè)資質(zhì)，將會(huì)大大壓縮業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)而影響發(fā)展。

四是專業(yè)技術(shù)和人才問題。省屬專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)拓展工程總承包業(yè)務(wù)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是靠提供先進(jìn)的專有工藝技術(shù)和成套設(shè)備。但近年因國(guó)有企業(yè)的薪酬激勵(lì)作用發(fā)揮有限，在國(guó)外公司、建筑事務(wù)所的高薪、優(yōu)厚福利引誘下，省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)優(yōu)秀的人才流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使得發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù)異常艱難。即使有也是規(guī)模不大，這給省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)了困難。

綜上所述，省屬專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)在生存發(fā)展上有很大的壓力，那么是否就沒有路可走了，回答是否定的。近十年國(guó)有工程設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)的一些成功改革表明，其發(fā)展道路有兩條：一是實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，向工程公司和工程設(shè)計(jì)咨詢公司轉(zhuǎn)型；二是加入或并入大型建設(shè)、裝備、行業(yè)集團(tuán)。

——轉(zhuǎn)向工程公司。省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)要致力推進(jìn)“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必須有主導(dǎo)工藝技術(shù)或主導(dǎo)產(chǎn)品等核心競(jìng)爭(zhēng)力，開拓以工程總承包為主要形式的工程一體化服務(wù)，即參與項(xiàng)目前期咨詢?cè)u(píng)估、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目代建以及采購(gòu)、施工、安裝等建設(shè)過(guò)程，實(shí)施與設(shè)計(jì)技術(shù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資、資源開發(fā)、先進(jìn)工藝技術(shù)研發(fā)、成套設(shè)備的制造、跨行業(yè)的業(yè)務(wù)開拓和其它“三產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。原部屬設(shè)計(jì)企業(yè)大都采用此方式實(shí)施了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)實(shí)施此戰(zhàn)略關(guān)鍵是需要培養(yǎng)高端并具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則和慣例的經(jīng)營(yíng)人才和高技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)單行業(yè)向多行業(yè)的跨躍、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域和跨國(guó)發(fā)展。

——加入或并入大集團(tuán)公司。對(duì)不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、不能轉(zhuǎn)向工程公司的省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加入或并入相近或相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)產(chǎn)品）的大集團(tuán)不失為是一種選擇。此前，由于體制改革，絕大部分原省屬設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)入了行業(yè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)，這是行政式的組織安排，在集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展上處于從屬地位。只有建立在雙方戰(zhàn)略發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)多方面資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)互利共贏的合作方式，才是現(xiàn)實(shí)有效的。目前省屬專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)往往依托大集團(tuán)的技術(shù)、人才、資金和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，而大型集團(tuán)的發(fā)展也需要兼并中小型設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)。

當(dāng)然，省屬設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)加入大型集團(tuán)和轉(zhuǎn)向工程設(shè)計(jì)咨詢公司，并不是兩種相互獨(dú)立的方式，也可結(jié)合起來(lái)，既加入大集團(tuán)公司，又實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)向工程公司，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。

2006-2010年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入 單位：億元