文/張琍
“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展不是偶然的,它是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要和城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的一種自然現(xiàn)象
浙 江“農(nóng)家樂”旅游,起源于上世紀90年代,在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面落實情況下,應(yīng)游客消費需求,從單純提供餐飲、垂釣、采摘向更深層次綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。面對“十二五”旅游發(fā)展的新形勢、新機遇,浙江快速發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游具有非常重要的意義。
浙江省委、省政府高度重視浙江“農(nóng)家樂”旅游這一新型產(chǎn)業(yè),把發(fā)展浙江“農(nóng)家樂”旅游業(yè)作為新時期農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)和持續(xù)增收的一項重要工作來抓。
2005年11月,浙江省委、省政府在湖州安吉首次召開全省“農(nóng)家樂”旅游業(yè)工作現(xiàn)場會,這標志浙江省“農(nóng)家樂”旅游業(yè)步入浙江省委、省政府引導,有關(guān)部門合力支持及社會各方力量投入,并納入各級政府農(nóng)村工作范疇,浙江“農(nóng)家樂”旅游業(yè)進入大發(fā)展期。
2007年11月,浙江省委、省政府發(fā)出積極發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游業(yè)有關(guān)文件,明確由浙江省農(nóng)辦、浙江省旅游局牽頭,委托浙江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《浙江農(nóng)家樂經(jīng)營戶(點)旅游服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定標準》,這標志浙江省“農(nóng)家樂”旅游業(yè)進入發(fā)展、規(guī)范、提升成熟期。各地縣、鄉(xiāng)都成立了相應(yīng)機構(gòu),并出臺相關(guān)扶持政策,因地制宜,開發(fā)“農(nóng)家樂”特色品牌,提升服務(wù)規(guī)范,浙江省“農(nóng)家樂”旅游業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。
2010年,浙江省“農(nóng)家樂”旅游接待游客7803萬人,同比增長21.69%,直接營業(yè)收入54.43億元,同比增長22.75%,游客購物收入9.7億元,同比增長108%。2010年底,浙江省累計發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游村2490個(其中旅游村589個、旅游點1901個),經(jīng)營農(nóng)戶10896戶,直接從業(yè)人員87659人;累計認定“浙江省農(nóng)家樂特色村163個、“浙江省農(nóng)家樂特色點”189個;評定高星級農(nóng)家樂經(jīng)營戶188家(其中四星級160家、五星級28家)。
浙江“農(nóng)家樂”的快速發(fā)展不是偶然的,它是一個地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要和城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)升級的一種自然現(xiàn)象,這與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和地理環(huán)境等因素休戚相關(guān)。
一是得天獨厚的地理環(huán)境,區(qū)位交通優(yōu)勢明顯,輻射市場范圍廣闊。浙江省地處中國東南沿海、長三角洲南翼,既利對外交流,又利向內(nèi)擴展,充分發(fā)揮集聚效應(yīng)。2008年5月杭州灣跨海大橋全線通車,大大縮短浙東沿海與上海的時空距離,同時為構(gòu)建長三角一體化“無障礙旅游圈”打下了良好基礎(chǔ)。2011年3月19日杭州旅游集散中心根據(jù)杭州市委、市政府有關(guān)決定精神,為進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,加快杭州旅游集散中心在區(qū)域旅游集散中心一體化建設(shè),以杭州為中心的長三角旅游城際直通車正式開通。它打破散客旅游必須周末成行的模式,進一步擴大旅游客源市場。
二是旅游資源豐富,易于組合。浙江以“文物之邦,旅游之地”而著名,浙江省文物古跡眾多,有距今7000多年著名河姆渡文化遺址和距今5000多年良渚文化遺址。杭州、紹興、寧波、衢州 、臨海、嘉興都被評為國家級歷史文化城市。全省擁有5A級風景區(qū)7家,4A級以上風景區(qū)101家,是全國第二個高等風景區(qū)超百強省份。浙江有18處國家級風景名勝區(qū)、35個國家森林公園。特別是衢州江郎山申遺成功,使浙江省世界遺產(chǎn)實現(xiàn)零的突破。
三是良好政策導向,假日制度支撐。2005年以來,浙江省委、省政府高度重視“農(nóng)家樂”旅游業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè),把它納入各級政府農(nóng)村工作范疇,出臺扶持政策,并建立“農(nóng)家樂”旅游相應(yīng)制度,挖掘特色品牌,進行服務(wù)指導,浙江的“農(nóng)家樂”旅游開始進入快速發(fā)展期。例如,金華磐安縣尖山鎮(zhèn)管頭村2005年開始發(fā)展“農(nóng)家樂”,2006年全村旅游收入60多萬元,2007年達到120萬元,首次超過全村農(nóng)業(yè)總收入,同時“農(nóng)家樂”旅游也帶動其他產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在管頭村村民不出門就可賺錢。
四是經(jīng)濟發(fā)達,客源市場廣泛。浙江是經(jīng)濟大省,也是旅游大省。2009年2月和5月杭州先后發(fā)放旅游消費券2.5億元,共回收288.10萬張,直接消費總額1.79億元,隨著浙江省經(jīng)濟快速發(fā)展以及旅游蓬勃發(fā)展,不同收入層次的旅游需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。人從過去追求觀光旅游轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠓潘缮硇牡男蓍e旅游,而“農(nóng)家樂”旅游恰為順應(yīng)這個市場需求而發(fā)展。
快速發(fā)展的過程中,浙江的“農(nóng)家樂”旅游也暴露出一些缺陷:產(chǎn)品形式雷同,特色不鮮明,出現(xiàn)農(nóng)戶之間惡性競爭現(xiàn)象;經(jīng)營者急功近利,不重視生態(tài)環(huán)境保護;旅游配套標準管理制度不夠細化、欠完善;主管部門和監(jiān)管職能部門不一致性,政策執(zhí)行無法統(tǒng)一;經(jīng)營業(yè)務(wù)出現(xiàn)忙閑不均現(xiàn)象,資源沒有充分有效的利用等。鑒于存在以上發(fā)展問題,“農(nóng)家樂”旅游還需做好以下工作,以獲取更進一步的發(fā)展:
一是吸引社會資本投入。浙江民間資本異?;钴S,引導民間資本投入到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,積極吸引大集團、大公司等投資開發(fā)具有特色的“農(nóng)家樂”旅游項目,提高集約化程度,增強抗擊風險能力,可以為“農(nóng)家樂”旅游發(fā)展帶來充足的資金,極大提升“農(nóng)家樂”旅游品牌。
二是加強生態(tài)環(huán)境保護?!稗r(nóng)家樂”旅游對環(huán)境依賴性很強,“農(nóng)家樂”旅游持續(xù)發(fā)展最應(yīng)關(guān)注就是環(huán)境保護問題,開發(fā)利用和環(huán)境保護并重。如遂昌以建設(shè)“中國潔凈鄉(xiāng)村”為中心,建立了長效的機制,改善了生活方式,因地制宜推進了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋,農(nóng)村生活垃圾集中處理率達到100%。全縣已建成4個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),遂昌的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年穩(wěn)居全國和浙江省前列。
三是開發(fā)獨特旅游品牌。根據(jù)生態(tài)、文化、建筑、民俗等條件,重視文化資源開發(fā),深入挖掘地域特色,有效整合資源,以當?shù)氐墓?jié)慶活動為載體,創(chuàng)造體驗、創(chuàng)造交流、量身打造,增強整體競爭力。2010年春節(jié)期間,以民俗文化為亮點的千島湖“農(nóng)家樂”旅游共接待旅客2萬余人,同比增長81.7%。
四是完善標準化管理。根據(jù)“農(nóng)家樂”旅游特定的條件,制定相應(yīng)可操作性的管理標準,規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營管理,完善基礎(chǔ)設(shè)施標準化管理。2010年9月,國家標準管理委員會批準舟山市為“服務(wù)業(yè)綜合標準化試點”,以突出海洋旅游標準化主體,使之更符合舟山群島旅游綜合開發(fā)建設(shè)的需要,這對舟山“農(nóng)家樂”旅游標準化管理起到積極推進作用。
五是加強部門聯(lián)動。針對“農(nóng)家樂”旅游存在多頭管理的情況,應(yīng)加強工商、藥監(jiān)、消防等多部門溝通和配合,加大行業(yè)監(jiān)管力度。
六是拓展客源市場。浙江客源市場極其廣泛,接下來需要更進一步延伸“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)不同年齡結(jié)構(gòu),細化農(nóng)家樂產(chǎn)品服務(wù),加強網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè),重視網(wǎng)絡(luò)營銷的日常維護,健全服務(wù)營銷,打破大部分“農(nóng)家樂”旅游以本地城市居民為主的局面,形成本地居民、周邊城市居民、外地城市居民甚至國際游客的多層次市場。
值得指出的是,“詩畫江南,山水浙江”,濃郁的鄉(xiāng)土風情孕育了各地絢麗多姿的鄉(xiāng)村文化。鄉(xiāng)村文化作為地域文化最具有深遠的影響力一脈主流,推進鄉(xiāng)村文化復興,可以構(gòu)筑“農(nóng)家樂”旅游可持續(xù)發(fā)展的原動力。浙江應(yīng)在生態(tài)環(huán)境較佳、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化特色較為明顯的區(qū)域,扶持建設(shè)一批省級“農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)”和“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,開發(fā)主題特色鮮明的“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品,努力將“農(nóng)家樂”旅游打造集種養(yǎng)殖、文化及生態(tài)開發(fā)保護為一體現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)模式。