◎ 孫立平 清華大學(xué)人文學(xué)院教授

合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)至少包含四點(diǎn)：中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大；保護(hù)抑或是改善底層、窮人的社會(huì)生存生態(tài)；要有一個(gè)起碼的社會(huì)流動(dòng)渠道；在不同階層之間形成互惠共生的關(guān)系。

改革已經(jīng)走過30個(gè)年頭，從理論上說，應(yīng)該形成了一個(gè)政府、市場(chǎng)和社會(huì)相互配合的治理體系，但從現(xiàn)實(shí)角度看，似乎是一種相反的趨勢(shì)，強(qiáng)化權(quán)力的跡象依稀可見。這種權(quán)力的強(qiáng)化，很多時(shí)候是以扭曲市場(chǎng)和打壓社會(huì)為代價(jià)的。而目前對(duì)于金融危機(jī)的錯(cuò)誤反思似乎又為強(qiáng)化權(quán)力提供了新的論證。

究竟怎么選擇，是要一種更強(qiáng)有力的權(quán)力來包打天下，還是形成一個(gè)政府、市場(chǎng)和社會(huì)各司其職而又互相配合的多元社會(huì)治理模式？這個(gè)問題無可回避。

如何面對(duì)難以克服的悖論

中國社會(huì)出現(xiàn)權(quán)力強(qiáng)化的趨勢(shì)，不能僅僅看作是某種思潮推動(dòng)的結(jié)果。根本原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活變化的本身。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的日益復(fù)雜化，經(jīng)濟(jì)生活的市場(chǎng)化，整個(gè)世界全球化過程的加快，大眾社會(huì)消費(fèi)的來臨，還有科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這些因素都使得我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活空前的復(fù)雜化。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的復(fù)雜化，要求一種更強(qiáng)的社會(huì)治理。但是，如果沒有其他的相應(yīng)機(jī)制，這種對(duì)更有效治理的呼喚，很容易轉(zhuǎn)化為對(duì)更強(qiáng)大的權(quán)力的呼喚，為對(duì)權(quán)力的呼喚提供正當(dāng)性。甚至從某種意義上說，在這種情況下，甚至?xí)笠粋€(gè)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更強(qiáng)大的權(quán)力來治理這個(gè)日益復(fù)雜的社會(huì)。

所以，在改革30年走到今天的時(shí)候，有一個(gè)重要的理論問題值得我們思考。我們過去說，只要有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有了產(chǎn)權(quán)的多樣化，權(quán)力就一定會(huì)在某種程度上受到限制和削弱，但是有沒有另外一種可能？也就是說在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，可能會(huì)形成一種更強(qiáng)大的、更無孔不入的、更精致的全能性的權(quán)力？有沒有可能在這個(gè)過程中，權(quán)力對(duì)市場(chǎng)因素和社會(huì)因素進(jìn)行重組，市場(chǎng)和社會(huì)都成為強(qiáng)化權(quán)力的因素？如果這樣一個(gè)趨勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)，將會(huì)形成一個(gè)難以克服的悖論。

實(shí)際上并存著兩個(gè)東西：權(quán)力的強(qiáng)化與權(quán)力的失控。一方面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的治理，需要更強(qiáng)的治理機(jī)制，而在市場(chǎng)和社會(huì)力量都很弱小的情況下，這實(shí)際上意味著需要權(quán)力來包打天下；另一方面，在缺少其他機(jī)制，尤其是缺少社會(huì)充分發(fā)育的情況下，權(quán)力會(huì)因?yàn)槿鄙儆行У闹萍s而越來越失控，并最終失去治理的效能。這兩個(gè)東西的并存，無疑是我們現(xiàn)在面對(duì)的困境之一。

中國需要一場(chǎng)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)

我覺得社會(huì)進(jìn)步這個(gè)概念，應(yīng)當(dāng)成為我們今天一個(gè)重要的社會(huì)發(fā)展理念。但是，社會(huì)進(jìn)步多少年沒人講了。在發(fā)展主義的話語下，社會(huì)進(jìn)步成為一個(gè)被遺棄的理念。從這個(gè)意義上來說，我覺得今天的中國需要一場(chǎng)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)非常響亮的社會(huì)進(jìn)步的口號(hào)。

在這里尤其值得我們注意的是美國的社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)美國社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)發(fā)生的基本背景，跟今天的中國有著非常類似的地方。當(dāng)時(shí)美國剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)快速的工業(yè)化和快速的經(jīng)濟(jì)增長，但政治腐敗、大財(cái)團(tuán)壟斷下的不自由的市場(chǎng)、權(quán)力和資本的勾結(jié)、貧富懸殊分化，社會(huì)動(dòng)蕩頻仍，社會(huì)道德墮落等等，這些事情在美國當(dāng)時(shí)可以說是非常明顯的現(xiàn)象。正是在這樣的一個(gè)背景下，由不同力量共同發(fā)起了一場(chǎng)內(nèi)容廣泛的社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)。落實(shí)公民權(quán)利、限制壟斷、提高政府的效率，增強(qiáng)政府的公正性、扶持弱者、張揚(yáng)正義，成為這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容。

這個(gè)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)持續(xù)了二三十年的時(shí)間，對(duì)于改造美國的社會(huì)，對(duì)于遏制那些惡的東西起到了重要作用。

這個(gè)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)對(duì)我們應(yīng)該有直接的啟示。今天中國可能面臨的情況和當(dāng)時(shí)的美國不一樣，如果說今天中國也需要一場(chǎng)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的話，那么這個(gè)社會(huì)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是制約權(quán)力、駕馭資本、制止社會(huì)潰敗。但是我們現(xiàn)在把社會(huì)不穩(wěn)定當(dāng)做主要威脅，為了維護(hù)穩(wěn)定，我們自己能夠治愈細(xì)胞壞爛的措施都被束之高閣。我覺得這一點(diǎn)，應(yīng)該有一個(gè)新的思路和新的思維方式。

需要魄力和智慧來重建社會(huì)

社會(huì)建設(shè)到現(xiàn)在可以說是一個(gè)非常籠統(tǒng)的概念。我個(gè)人的看法，社會(huì)建設(shè)至少要包含以下六個(gè)方面的重要內(nèi)容。

第一、一個(gè)好的社會(huì)、一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益均衡的機(jī)制。我們這個(gè)社會(huì)在過去的一二十年的時(shí)間里，利益關(guān)系失衡的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。問題就在我們建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)體制，但是和它相配套的利益均衡機(jī)制沒有建立起來。

第二、一個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)比較合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。用一個(gè)合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)來支撐一個(gè)相對(duì)理想的社會(huì)，同時(shí)支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的正常運(yùn)行。這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)至少包含四點(diǎn)：中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大；保護(hù)抑或是改善底層、窮人的社會(huì)生存生態(tài)；要有一個(gè)起碼的社會(huì)流動(dòng)渠道；在不同階層之間形成互惠共生的關(guān)系。

第三、促進(jìn)公民權(quán)利的落實(shí)，促進(jìn)NGO組織的發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)的自我組織能力。但是我們知道，在中國，NGO組織的處境非常艱難。NGO組織的發(fā)展需要相應(yīng)的法律制度環(huán)境。

第四、要形成解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的制度化方式。我說的制度化方式至少包含兩點(diǎn)：一是這個(gè)制度具有能夠容納沖突和矛盾的能力。二是增強(qiáng)我們這個(gè)社會(huì)用制度化的方式解決矛盾、解決沖突的能力。

第五、健全社會(huì)保障制度。一個(gè)好的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)給人們提供基本保障。這個(gè)保障不僅僅涉及公平問題，也是經(jīng)濟(jì)上一個(gè)臺(tái)階的重要條件。

第六、一個(gè)好的社會(huì)，需要有一個(gè)好的基礎(chǔ)秩序。這些基礎(chǔ)秩序當(dāng)中最重要的是那些基礎(chǔ)制度。比如說規(guī)范的現(xiàn)金管理，國民收入即入的制度，規(guī)范的票據(jù)管理和賬目管理等等，這對(duì)于一個(gè)社會(huì)非常重要。這些東西有點(diǎn)類似于城市當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施，馬路、橋梁、管道、輸電線路。