◎ 文/本刊特派甘肅記者 周勵(lì) 孫長青

甘肅省省委書記陸浩說：我們提出在“十二五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，而且包含以民生為主的社會(huì)跨越式發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步提高，百姓生活水平同步改善。

甘肅省省委書記陸浩

甘肅風(fēng)力發(fā)電 王發(fā)強(qiáng)/攝

“十二五”期間城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%

面對全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢，典型的西部落后省份甘肅省在西部大開發(fā)新十年的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)展示，省委書記陸浩在接受本刊記者采訪時(shí)說，在新十年期間，甘肅省將面對壓力、迎接挑戰(zhàn)，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新跨越。

陸浩書記說，西部大開發(fā)過去十年是甘肅歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期，為未來十年跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我們提出在“十二五”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，而且包含以民生為主的社會(huì)跨越式發(fā)展，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入、生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度同步提高，百姓生活水平同步改善。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，甘肅省生產(chǎn)總值總量預(yù)計(jì)比2005年翻了一番多，按可比價(jià)計(jì)算，年均增長11.14%；大口徑財(cái)政收入增長1.93倍，地方財(cái)政收入增長1.86倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長61.5%和67.1%。

面對新形勢、新機(jī)遇，面對全省2600多萬各族人民加快發(fā)展的迫切愿望，甘肅省提出了“十二五”期間生產(chǎn)總值年均增長12%以上、城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%等主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

“這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進(jìn)各地增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，切實(shí)做到好中求快、快中保好?！标懞普f，把經(jīng)濟(jì)增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須有更快的發(fā)展速度來支撐，否則，就會(huì)在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，必須調(diào)整國民收入分配關(guān)系和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。

甘肅引大入秦工程 王杰/攝

毋庸置疑，在保障和改善民生上，完成脫貧任務(wù)在甘肅省顯得尤為迫切和突出。據(jù)陸浩書記介紹，“十一五”期間，甘肅全省財(cái)政用于“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、文化體育等涉及民生方面的支出總量逐年大幅增長，均達(dá)到或超過了國家規(guī)定的比例，年均遞增32.9%。僅2010年，用于民生工程的投入占到財(cái)政支出的56%。未來5年，還要進(jìn)一步向民生傾斜，把快速增加農(nóng)民收入作為全省“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)來抓，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，著力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，確保5年減少貧困人口200萬。

中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)

立足省情，戰(zhàn)略前瞻是甘肅西部大開發(fā)的前提條件。甘肅省進(jìn)一步分析了自身的優(yōu)勢和潛力，對總體工作思路進(jìn)行拓展和細(xì)化。為此，甘肅新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略躍然而出——中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展，整體推進(jìn)，還有努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅度提升”的奮斗目標(biāo)。

陸浩書記對此解讀：“中心帶動(dòng)”就是支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州—白銀都市經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動(dòng)作用?！皟梢睚R飛”就是打造隴東能源化工和河西新能源及新能源裝備制造兩大新基地?！敖M團(tuán)發(fā)展”就是支持各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。“整體推進(jìn)”就是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)治理與保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、人力資源開發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和狠抓工作落實(shí)上實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新突破”，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

這一戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，將使甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展取得突破性進(jìn)展。具體來說，就是要力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)大幅度提升”，即大幅度提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，大幅度提升中心城市輻射帶動(dòng)作用，大幅度提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，大幅度提升可持續(xù)發(fā)展能力和大幅度提升城鄉(xiāng)群眾生活質(zhì)量。

實(shí)際上，這就是甘肅省西部大開發(fā)10年來，始終解放思想，立足省情，明晰發(fā)展思路所進(jìn)行的長期而有益的探索，也是10年來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是甘肅大開發(fā)的實(shí)現(xiàn)條件。

正如陸浩書記所說：“通過政府強(qiáng)力推動(dòng)、充分運(yùn)用市場有效配置等手段，甘肅省依托自身資源條件，在實(shí)踐中正不斷總結(jié)加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展而探索新路子?！?/p>

作為一個(gè)貧困人口占全國10.8%的西部省份，甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。有壓力就有動(dòng)力，有信心就會(huì)有決心。陸浩對此充滿了信心。