■ 余 斌

（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與前景

■ 余 斌

2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了兩大歷史性跨越：經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二大經(jīng)濟(jì)體；人均收入進(jìn)入到中高收入國(guó)家行列。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大跨越

在1978～2010年的32年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)9.9%，人均GDP進(jìn)入中高收入國(guó)家行列，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡”。而且從現(xiàn)在的情來看，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)還可以繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的良好局面。

由于過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持久高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二位。2010國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1978年增長(zhǎng)18倍，在經(jīng)濟(jì)總量上超越日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。我認(rèn)為有兩個(gè)方面的因素：第一個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持久高速增長(zhǎng)，2002～2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)達(dá)到10%以上；第二是人民幣兌美元匯率升值。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量什么時(shí)候超過美國(guó)呢？什么時(shí)候能夠成為全球的第一大經(jīng)濟(jì)體呢？老實(shí)說，回答這個(gè)問題并不容易。這涉及到中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及未來人民幣兌美元匯率的變化等問題。大體上我們可以作出這樣一個(gè)判斷，2020～2030年，中國(guó)有可能在經(jīng)濟(jì)總量上超越美國(guó)，從而成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體。

2010年，中國(guó)人均GDP達(dá)到4394美元，進(jìn)入中高收入國(guó)家行列。世界銀行把世界上所有的國(guó)家分為四類：低收入國(guó)家、中低收入國(guó)家、中高收入國(guó)家、高收入國(guó)家。2010年中國(guó)跨入中高收入國(guó)家行列。

所以說，2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了兩大歷史性跨越：經(jīng)濟(jì)總量上升到全球第二大經(jīng)濟(jì)體；人均收入進(jìn)入到中高收入國(guó)家行列。

跨越中等收入陷阱

當(dāng)中國(guó)人均GDP達(dá)到4000美元以后，就面臨著能否成功跨越“中等收入陷阱”的問題。所謂中等收入陷阱是世界銀行在研究世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)候，發(fā)現(xiàn)的一種普遍的現(xiàn)象，即世界上絕大多數(shù)國(guó)家，在人均GDP處在4000到7000美元這個(gè)發(fā)展階段的時(shí)候，都不同程度地出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)衰退，長(zhǎng)達(dá)10年、20年、30年不等。

2010年人均GDP跨越4000美元以后，我們是否會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的衰退呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心去年對(duì)這個(gè)問題作了專題研究。我們認(rèn)為之所以很多國(guó)家在人均GDP進(jìn)入4000美元以后，會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，大體存在三個(gè)方面原因：

第一、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來講，人均GDP低于4000美元以前，也就是在工業(yè)化初期階段，往往因?yàn)閯趧?dòng)力資源的低價(jià)值，從而形成低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在快速推進(jìn)工業(yè)化過程中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，當(dāng)人均GDP跨越4000美元以后，伴隨著勞動(dòng)力、土地等價(jià)格的大幅度上漲，原有的低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，而新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)又沒有形成，這樣就形成了經(jīng)濟(jì)衰退。

第二、從社會(huì)管理角度來講，在工業(yè)化初期階段往往強(qiáng)調(diào)效率，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次收入分配，而忽視收入分配調(diào)節(jié)，往往會(huì)帶來收入分配不公的現(xiàn)象。收入分配差距過大，超過了社會(huì)穩(wěn)定可承受的范圍，社會(huì)的動(dòng)蕩和不穩(wěn)定，使經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中斷。

第三、在工業(yè)化的初期階段，當(dāng)人均收入低于4000美元的時(shí)候，需要解決的是吃飯的問題，對(duì)其他方面的要求不多。在超過4000美元以后，公民的參政議政的意識(shí)不斷增強(qiáng)，而原有的政治體制如果不進(jìn)行深刻的變革，沒有給公民提供足夠多的表達(dá)渠道，社會(huì)必然會(huì)分化，從而帶來社會(huì)的動(dòng)蕩動(dòng)亂。

中等收入陷阱，即世界上絕大多數(shù)國(guó)家，在人均GDP處在 4000～7000美元這個(gè)階段的時(shí)候，都不同程度地出現(xiàn)過經(jīng)濟(jì)衰退。

當(dāng)下，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)管理和政治體制，不同程度存在這些問題。所以“十二五”規(guī)劃指出一方面我們要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；另一方面，要推動(dòng)社會(huì)管理體制和政治體制的改革。只有這樣，我們才有可能成功跨越中等收入陷阱。

經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因分析

國(guó)際金融危機(jī)的原因，很多發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為是世界經(jīng)濟(jì)失衡，主要是中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)失衡，因?yàn)橹袊?guó)消費(fèi)不足，大量的出口導(dǎo)致巨額的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備大幅度增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，難道真的走的是一條過度依賴于出口的增長(zhǎng)道路嗎？

對(duì)過去30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)真研究，我們可以得到一個(gè)基本結(jié)論：中國(guó)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平均貢獻(xiàn)超過了70%?？梢哉f中國(guó)過去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要依靠?jī)?nèi)需的擴(kuò)張。

在世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，是我國(guó)出口快速增長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)往往表現(xiàn)為外需驅(qū)動(dòng)為主的特征。外部環(huán)境惡化，就表現(xiàn)為內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主的特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有“雙輪驅(qū)動(dòng)”結(jié)構(gòu)特征。

在外需不足的時(shí)候，通過有效的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，在若干年內(nèi)走出低谷。我國(guó)既不會(huì)出現(xiàn)像嚴(yán)重依賴外需的小國(guó)經(jīng)濟(jì)體那樣，由于外需的萎縮而導(dǎo)致深度的衰退，也不會(huì)像大國(guó)封閉經(jīng)濟(jì)體那樣，可以完全脫離世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)而獨(dú)善其身。

所以說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是內(nèi)需外需雙重驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，而不僅僅是依賴某個(gè)方面。在過去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，出口、投資、消費(fèi)三大需求都發(fā)揮了作用。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之路

在“十二五”規(guī)劃中，我們要把中國(guó)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆阌趪?guó)內(nèi)消費(fèi)的軌道上來，需要認(rèn)真分析制約消費(fèi)擴(kuò)張的因素。究竟是什么原因帶來了中國(guó)私人消費(fèi)占GDP比重的持續(xù)下降？我認(rèn)為主要是三個(gè)問題：勞動(dòng)者報(bào)酬、居民收入占GDP比重偏低，且持續(xù)下降；政府公共服務(wù)支出占總支出比重低于同等收入水平國(guó)家的平均值；居民尤其是城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷擴(kuò)大，基尼系數(shù)持續(xù)攀升。

如何解決老百姓沒錢花的問題？要提高兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步。合理調(diào)整收入分配，努力提高居民收入在國(guó)際收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步?！笆濉币?guī)劃中，通過合理調(diào)整分配關(guān)系，有效增加居民收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)。

怎么解決老百姓有錢不敢花的問題？要增加政府支出用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的比重，擴(kuò)大社會(huì)保障制度的覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，從而形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。

如何解決收入差距過大的問題？加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。這是“十二五”規(guī)劃著重解決的問題。

過去30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿碜杂诠I(yè)制造業(yè)的擴(kuò)張。我們現(xiàn)在處在工業(yè)化的初期，工業(yè)還有進(jìn)一步擴(kuò)張的空間，但是我認(rèn)為，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，將?huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)又是一個(gè)國(guó)企壟斷、政府高度管制的領(lǐng)域，要引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景展望

關(guān)于2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我們預(yù)計(jì)：2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于2010年，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%左右。今年上半年，通脹壓力進(jìn)一步加大，下半年通脹壓力會(huì)逐步緩解。2011年CPI漲幅處在4%左右。

2011年是“十二五”的開局之年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。我們要把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)）