倪 明

逆向物流源于環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、資源深度利用和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，人們的生活水平不斷提高，個(gè)性化消費(fèi)得到一定滿足，產(chǎn)品的生命周期也不斷縮短，伴隨先進(jìn)生產(chǎn)模式與消費(fèi)理念，大量廢棄物和消費(fèi)后的產(chǎn)品無(wú)序地流向自然界，給環(huán)境造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)；同時(shí)，企業(yè)試圖通過(guò)降低成本，滿足多樣化需求，結(jié)果在生產(chǎn)過(guò)程中采用不環(huán)保的材料，以及排放或者丟棄的各種廢舊物，都直接導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，各國(guó)相繼出臺(tái)了對(duì)廢棄品回收再利用的規(guī)定。德國(guó)是最先通過(guò)并實(shí)施了廢舊物控制法案的國(guó)家，1998年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》；隨后，歐盟其他國(guó)家和美國(guó)也相繼出臺(tái)了類似的法規(guī)，歐盟根據(jù)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中不同成員的地位和年收入，提出了企業(yè)每年進(jìn)行垃圾回收和產(chǎn)品再生的數(shù)量要求；美國(guó)在過(guò)去的幾年中引入了超過(guò)2000個(gè)固體廢品的處理法案[1]；日本則通過(guò)較為完善的立法來(lái)規(guī)范回收體系，如基本法有《環(huán)境基本法》、《基本循環(huán)法》，綜合法有《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》，專項(xiàng)法有《容器和包裝回收法》、《家用電器回收法》、《食品廢棄物回收法》、《綠色采購(gòu)法》、《廢舊汽車再生利用法》等[2]；我國(guó)與逆向物流相關(guān)法律和法規(guī)有：國(guó)家頒布的 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2009年1月1日起施行）；國(guó)務(wù)院頒布的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（2001年6月16日起施行）、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》（2003年6月16日起施行）和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（2011年1月1日起施行）；國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局共同頒布的《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（2006年10月1日起施行）；國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、海關(guān)總署聯(lián)合頒布的 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》（2004年10月1日起施行）；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（2008年2月1日起施行）。其中，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、處理發(fā)展規(guī)劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報(bào)送等一系列制度。為配合條例的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部還制定下發(fā)了 《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報(bào)送信息指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補(bǔ)貼審核指南》等一系列配套實(shí)施的文件。同時(shí)，環(huán)保部還會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）的通知》；國(guó)家發(fā)改委會(huì)同環(huán)保部、工信部下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》。盡管我國(guó)出臺(tái)與逆向物流相關(guān)法律和法規(guī)基本與發(fā)達(dá)國(guó)家同步進(jìn)行，但是在地區(qū)層面出臺(tái)地方性與逆向物流相關(guān)法律和法規(guī)較國(guó)外落后，特別是我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)情況更是如此。所以，在掌握欠發(fā)達(dá)地區(qū)逆向物流管制政策現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出一套逆向物流管制政策體系，分析與比較政策體系執(zhí)行可行性及其帶來(lái)的效應(yīng)。

一、我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逆向物流管制政策現(xiàn)狀

我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是指東部發(fā)達(dá)地區(qū)以外的省份[3]，這些地區(qū)由于地理位置、思想觀念等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較發(fā)達(dá)地區(qū)緩慢。盡管如此，無(wú)論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部環(huán)境，欠發(fā)達(dá)地區(qū)都可能同時(shí)存在自然資源合理利用和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。從外部環(huán)境看，快速發(fā)展的發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能帶來(lái)自然資源匱乏，由此把自然資源匱乏問(wèn)題轉(zhuǎn)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以至于欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源不合理開發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較低；從內(nèi)部環(huán)境看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也需要消耗自然資源，也會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢棄物，由此給欠發(fā)達(dá)地區(qū)環(huán)境和自然資源整合利用帶來(lái)一定困難。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該通過(guò)制定與逆向物流相關(guān)政策來(lái)管制內(nèi)外部環(huán)境不利因素，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境友好型基礎(chǔ)上。到目前為止，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)從廢棄物回收、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再生資源回收等不同角度，制定了不同的地方性法律和法規(guī)（見(jiàn)表1）。

由表1可知，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)部分省份在20世紀(jì)90年代初期就開始了制定與逆向物流相關(guān)的法規(guī)；近5年來(lái)，在國(guó)家與逆向物流相關(guān)法律和法規(guī)框架下，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也陸續(xù)出臺(tái)了各種逆向物流相關(guān)政策。這表明欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府開始重視逆向物流。但是，與我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大差距，在發(fā)達(dá)地區(qū)較多地級(jí)市出臺(tái)了逆向物流相關(guān)政策，如浙江的杭州、溫州、臺(tái)州和寧波等城市。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有安徽省有較多城市出臺(tái)了逆向物流相關(guān)政策，如合肥、淮南和淮北等。而新疆、寧夏和西藏等省份基本沒(méi)有出臺(tái)逆向物流相關(guān)政策。

表1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)頒發(fā)的部分逆向物流相關(guān)的管制政策

綜上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府在國(guó)家與逆向物流相關(guān)法律和法規(guī)引導(dǎo)下，逐漸意識(shí)到逆向物流活動(dòng)規(guī)制的重要性，也表現(xiàn)出了對(duì)逆向物流的相當(dāng)重視。但是，不同地區(qū)重視程度不盡相同，且大多數(shù)政策的范圍過(guò)窄、細(xì)化不夠和調(diào)整對(duì)象比較含糊，缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，配套法律不完善，可實(shí)施性和參照性較差。鑒于此，有必要系統(tǒng)的設(shè)計(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逆向物流規(guī)制政策，并從執(zhí)行可行性角度分析政策體系，使得制定的規(guī)制政策卓有成效。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)逆向物流管制政策體系構(gòu)成

根據(jù)政府對(duì)管制內(nèi)容所持的態(tài)度，將逆向物流管制政策分為三類：強(qiáng)制性管制政策、激勵(lì)性管制政策和導(dǎo)向性管制政策，這三類管制政策涉及諸多方面，本文著重研究強(qiáng)制性管制政策中的原生材料稅和征收預(yù)處理費(fèi)工具、激勵(lì)性管制政策中的循環(huán)補(bǔ)貼和押金返還制度工具、導(dǎo)向性管制政策中的建立生產(chǎn)者責(zé)任組織和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織工具（見(jiàn)表 2）。

表2 欠發(fā)達(dá)地區(qū)逆向物流管制政策體系構(gòu)成

在表2中，強(qiáng)制性管制政策主要包括原生材料征稅和征收預(yù)處理費(fèi)兩種工具。原生材料征稅是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)采用的原生材料征收一定的外部環(huán)境成本[4]。對(duì)原生材料征稅，會(huì)相應(yīng)的提高原生材料的價(jià)格，使原生材料和再生材料之間有價(jià)格差，促使企業(yè)使用循環(huán)材料，進(jìn)而使原生材料在源頭得到節(jié)約。征收預(yù)處理費(fèi)是指特定產(chǎn)品或者包裝材料的廢棄會(huì)產(chǎn)生一定的成本，政府從公共利益出發(fā)承擔(dān)回收責(zé)任，對(duì)企業(yè)征收一定的費(fèi)用，它是在產(chǎn)品制造、銷售、消費(fèi)時(shí)根據(jù)產(chǎn)品的最終處理成本收取的費(fèi)用[4]。征收預(yù)處理費(fèi)政策目標(biāo)是：為相關(guān)產(chǎn)品的廢棄物處理籌集資金；激勵(lì)企業(yè)實(shí)行產(chǎn)品包裝的減量化，促使其使用可循環(huán)回收的產(chǎn)品包裝。

激勵(lì)性管制政策主要包括循環(huán)補(bǔ)貼和押金返還制度兩種工具。循環(huán)補(bǔ)貼是對(duì)再生材料的循環(huán)回收或循環(huán)利用進(jìn)行補(bǔ)貼，以對(duì)廢棄物回收及再利用進(jìn)行直接管理，循環(huán)補(bǔ)貼有很多具體形式，如補(bǔ)助金、低息貸款、減免稅等[5]。循環(huán)補(bǔ)貼是一項(xiàng)積極的預(yù)防性政策，它可以促進(jìn)廠商更多使用再生材料，從而增加對(duì)再生材料市場(chǎng)需求量，從而鼓勵(lì)開發(fā)更易于生物降解、循環(huán)回收的新技術(shù)、新產(chǎn)品。押金返還制度是消費(fèi)者或下游經(jīng)銷商在交易時(shí)預(yù)先支付一定的押金，履行某些義務(wù)后獲得押金返還的一種政策機(jī)制[5]。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品回收的機(jī)會(huì)成本更低，回收的相對(duì)價(jià)值較高，廠商和消費(fèi)者回收的積極性高，從目前我國(guó)押金返還制度的實(shí)際應(yīng)用看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更可能有效實(shí)施押金返還制度。

導(dǎo)向性管制政策主要包括生產(chǎn)者責(zé)任組織和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織兩種工具。生產(chǎn)者責(zé)任組織（Producer Responsibility Organization，簡(jiǎn)稱 PRO），是指由產(chǎn)品責(zé)任人組成的獨(dú)立于單個(gè)企業(yè)責(zé)任人的聯(lián)合體[6]。生產(chǎn)者或他們的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立一個(gè)或多個(gè)的組織來(lái)承擔(dān)回收工作，系統(tǒng)成員根據(jù)排放數(shù)量和質(zhì)量向PRO付費(fèi)，這筆資金作為基金，由生產(chǎn)者責(zé)任組織尋找第三方或自行進(jìn)行回收工作，確保責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府在向國(guó)外政府制定逆向物流相關(guān)政策學(xué)習(xí)過(guò)程中汲取的經(jīng)驗(yàn)，政府導(dǎo)向下的PRO更容易建立起來(lái)，且有法可依。

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)在資金、人才、信息等方面的欠缺，所以與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)必不可少，這就需要執(zhí)行導(dǎo)向性政策中的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織政策，它是指在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和其他地區(qū)政府的共同倡導(dǎo)下，為更好發(fā)展本地區(qū)乃至全球范圍內(nèi)的逆向物流所成立的一種逆向物流網(wǎng)絡(luò)組織，旨在為逆向物流“供需質(zhì)”的供方和需方提供平臺(tái)。與PRO不同的是，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織強(qiáng)調(diào)的是全球范圍內(nèi)，包括原材料供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和消費(fèi)者在內(nèi)，共同參與逆向物流活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)每個(gè)參與者的責(zé)任；PRO屬于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織的一種特殊組織模式，該組織主要注重制造商參與逆向物流活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)制造商的責(zé)任。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織的逆向物流活動(dòng)可以以多種模式進(jìn)行，如依托原材料供應(yīng)商和制造商的組織、依托制造商和分銷商的組織等模式（見(jiàn)圖1）。

圖1 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織多種模式示意圖

圖1表明，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織可通過(guò)不同節(jié)點(diǎn)的合作實(shí)現(xiàn)各自逆向物流業(yè)務(wù)需求，從而形成多種模式。不同的合作模式，在開展逆向物流活動(dòng)的規(guī)模、范圍和合作內(nèi)容存在一定差異。組織中各個(gè)參與者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，共同對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境負(fù)責(zé)。原材料供應(yīng)商改進(jìn)提煉技藝，確保提供更多的可循環(huán)使用的原材料；生產(chǎn)者負(fù)責(zé)產(chǎn)品的回收與利用、相關(guān)信息的披露以及分擔(dān)產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用；分銷商和零售商負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品、收取費(fèi)用、儲(chǔ)存回收產(chǎn)品以及相應(yīng)的信息告知責(zé)任；消費(fèi)者的責(zé)任是把回收產(chǎn)品交付到指定地點(diǎn)、分擔(dān)相應(yīng)處理費(fèi)用等。明確承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織中各個(gè)節(jié)點(diǎn)參與者的責(zé)任，能使逆向物流有序有效的實(shí)施，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境的改善。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推行逆向物流管制政策可行性比較分析

企業(yè)是實(shí)施逆向物流的主體，政府制定管制政策體系，對(duì)企業(yè)實(shí)施逆向物流進(jìn)行管制、激勵(lì)和引導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)實(shí)施逆向物流行為。下面結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，從逆向物流管制政策實(shí)施可能性角度，對(duì)三類政策進(jìn)行比較分析（見(jiàn)表3）。

在表3中，強(qiáng)制性管制政策包含的征稅和收費(fèi)在可能性分析方面并無(wú)大的差異，強(qiáng)制性管制政策在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到來(lái)自企業(yè)方面的巨大壓力，因此政府需要完善法律體系，使執(zhí)行時(shí)有據(jù)可依，但部分企業(yè)的偷稅和漏稅行為使得其可執(zhí)行度和執(zhí)行效果一般。循環(huán)補(bǔ)貼是政府為激勵(lì)企業(yè)實(shí)施逆向物流而制定的政策，但由于再生材料的循環(huán)回收或循環(huán)利用與科技的發(fā)展密切相關(guān)，政策細(xì)則不易制定，政策的成效一般。押金返還制度由于其特性只能涉及特定的產(chǎn)品，產(chǎn)品的返還具有一定不確定性，企業(yè)的返還成本和收益具有多變性，因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)返還押金的要求理解不同，導(dǎo)致其接受程度一般，政策執(zhí)行效果也一般。導(dǎo)向性管制政策主要有生產(chǎn)者責(zé)任組織和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織。其中，生產(chǎn)者責(zé)任組織在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的執(zhí)行效果是一般性的，雖然由企業(yè)制定的支持性體系較完善，但是大部分企業(yè)基于短期利益原因是不愿承擔(dān)更多責(zé)任的。社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)動(dòng)力度很強(qiáng)，能在各方面給欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府和企業(yè)帶來(lái)收益，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，故預(yù)期該政策的執(zhí)行效果較好，相比政策體系中的其他政策工具，建立社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織逆向物流管制政策更為可行。

表3 逆向物流管制政策實(shí)施可行性比較

四、社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織逆向物流管制政策效應(yīng)

1.微觀效應(yīng)。由于微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)）迎合國(guó)家或地方關(guān)于逆向物流各項(xiàng)管制政策要求能帶給微觀主體良好的社會(huì)形象，因此微觀主體也有了更多市場(chǎng)合作機(jī)會(huì)，主要體現(xiàn)在如下兩方面：

其一，通過(guò)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)供需網(wǎng)節(jié)點(diǎn)企業(yè)形象，提高節(jié)點(diǎn)企業(yè)聲譽(yù)。眾所周知，企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏對(duì)自然資源合理規(guī)劃的意識(shí)，當(dāng)今不少企業(yè)過(guò)度利用自然資源。特別是當(dāng)回收資源處理成本高于購(gòu)買自然資源價(jià)格時(shí)，很多企業(yè)就采取購(gòu)買自然資源方案，而不理會(huì)回收資源方案。從短期看，這樣選擇對(duì)企業(yè)有利，但是如果從長(zhǎng)期看，特別是從企業(yè)能否主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任看，顯然不是最佳選擇，因?yàn)檫@樣的選擇不但會(huì)有損企業(yè)形象和聲譽(yù)，而且也不利于滿足企業(yè)對(duì)自然資源消耗的需求。如果眾多企業(yè)都是采用上述方案，將會(huì)提高資源價(jià)格，由此必然導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的削弱，尤其是不占區(qū)位優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)更是雪上加霜。

其二，通過(guò)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的合作，增加供需網(wǎng)節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的理解，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。如果僅僅依靠一個(gè)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，則社會(huì)責(zé)任效果幾乎難以顯現(xiàn)，并且主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)也難以被其他企業(yè)理解，更不談合作了；相反，如果眾多企業(yè)都承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，則社會(huì)責(zé)任效果明顯，并且這些主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任企業(yè)之間更加容易被理解，企業(yè)之間的合作必然最多，且合作內(nèi)容更加豐富，尤其對(duì)有了更多合作機(jī)會(huì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)，提供了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.宏觀效應(yīng)。微觀經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)）迎合國(guó)家或地方關(guān)于逆向物流各項(xiàng)管制政策要求能使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源得到合理利用、良好的社會(huì)環(huán)境得以形成和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，主要體現(xiàn)在如下三方面：

其一，通過(guò)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然環(huán)境。當(dāng)今發(fā)達(dá)地區(qū)存在自然資源過(guò)度開發(fā)而導(dǎo)致自然資源價(jià)格的攀升，于是很多發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)把眼光投向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，欲開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自然資源，以期滿足對(duì)自然資源消耗的需求同時(shí)，獲得自然資源的區(qū)位利益。這樣必然給欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源開發(fā)帶來(lái)潛在的憂患，并可能破壞優(yōu)美的自然環(huán)境。如果欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同規(guī)劃自然資源的開發(fā)和利用，則必然不會(huì)破壞欠發(fā)達(dá)地區(qū)自然環(huán)境。

其二，通過(guò)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)環(huán)境。當(dāng)自然資源價(jià)格低于回收資源處理成本時(shí)，企業(yè)必然選擇購(gòu)買自然資源方案。此時(shí)，人類社會(huì)生活消費(fèi)后的廢棄物回收和工業(yè)廢棄品再利用就出現(xiàn)無(wú)人問(wèn)津的局面。由此，必然導(dǎo)致人類社會(huì)良好生活環(huán)境的破壞。如果企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，則人類良好的社會(huì)生活環(huán)境將繼續(xù)保持。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果自然資源不合理開采，再加上惡劣的生活環(huán)境，則社會(huì)進(jìn)步更加緩慢。

其三，通過(guò)共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。如果企業(yè)共同承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任，那么不僅自然資源利用將會(huì)建立在合理規(guī)劃基礎(chǔ)上，而且更多的消費(fèi)廢棄物和工業(yè)廢棄品得到更好回收與利用，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在環(huán)境友好型基礎(chǔ)上。尤其是自然資源豐富的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有著得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，如果合理規(guī)劃自然資源的開發(fā)與利用，必將使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)保持良好的自然環(huán)境。

五、結(jié)論

近年來(lái)，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲越來(lái)越高，逆向物流也越來(lái)越受到重視，但逆向物流立法問(wèn)題在我國(guó)才剛剛開始受到重視，管制政策的研究才剛起步。本文對(duì)逆向物流管制政策的研究只是一個(gè)初步的探索，在許多方面還有待深入。本文研究的承擔(dān)社會(huì)責(zé)任供需網(wǎng)組織逆向物流管制政策，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府和企業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該政策在實(shí)施過(guò)程將呈現(xiàn)政策外部效益和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)趨勢(shì)。

[1]托馬斯·思德納.環(huán)境與自然資源管理的政策工具[M].上海：上海人民出版社，2005.

[2]烏力吉圖.日本廢棄物管理政策及對(duì)我國(guó)的啟示[J].日本問(wèn)題研究，2008，（3）：47-54.

[3]江建強(qiáng)，江山，梁曉莉.欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的制度創(chuàng)新差異[J].改革與戰(zhàn)略，2009，（5）：131-133.

[4]宋建敏.論西方國(guó)家的環(huán)境管制政策 [J].經(jīng)濟(jì)與管理，2008，（5）：114-117.

[5]Fan K S， Lin C H， Chang T C.Management and performance of Taiwan's waste recycling fund[J].Journal of the Air and Waste Management Association， 2005，（55）：574-582.

[6]K.H.Forslind.Implementing extended producer responsibility：the case of Sweden's car scrapping scheme[J].Journal of Cleaner Production， 2005，（13）：617-629.