胡 濤

(1.北黑高速公路建設(shè)指揮部;2.黑龍江省公路工程造價管理總站)

北黑高速在計劃、造價管理中的創(chuàng)新

胡 濤1，2

(1.北黑高速公路建設(shè)指揮部;2.黑龍江省公路工程造價管理總站)

北黑高速是國高網(wǎng)項目，工程量大、交叉、服務(wù)等附屬工程較多，這給計劃、造價以及合同管理帶來諸多困難，為了很好地解決這一難題，北黑計劃部在總結(jié)國內(nèi)其他省份先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，銳意創(chuàng)新，使用了新型的信息化管理手段保證了其對計劃、造價、合同管理的有效進行，現(xiàn)就北黑指揮部計劃部對項目在計量、造價、計劃以及合同管理方面進行的創(chuàng)新手段進行簡明介紹。

北黑高速;計劃;造價;創(chuàng)新

1 現(xiàn)階段公路工程造價管理中工程量清單管理與概、預(yù)算編制辦法管理中在項目造價管理并無對應(yīng)性

概、預(yù)算編制辦法中單項工程是按臨時工程、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、隧道工程、公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護工程、管理、養(yǎng)護及服務(wù)房屋九大項進行分類的。在高速公路中，路基、路面、橋涵都是指的主線工程，交叉工程則包括了互通、分離、天橋甚至U轉(zhuǎn)工程，在項目可研及初步設(shè)計中所有的工程都是按單位工程給出造價的，比如，一個互通區(qū)、一個服務(wù)區(qū)、一座橋會有一個確定的造價。

現(xiàn)行的公路工程招標文件中對工程量清單的規(guī)范則與概預(yù)算不同且有更嚴格的規(guī)定，將合同段造價按總則、路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、隧道工程、安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護設(shè)施工程進行分百章計量。這樣的好處是便于計量與結(jié)算，而工程量清單實質(zhì)就是一種計量的手段，它把點、或線的工程按結(jié)構(gòu)進行拆分支付，它對工程量的描述是用土方、基層、鋼筋、砼等具體的單位來實現(xiàn)的，但這種計價方式在竣工決算時因工程量清單項目與批復(fù)概算單位單項工程分類標準及財務(wù)核算科目不一致而導(dǎo)致單項工程的對應(yīng)分析較難實現(xiàn)。況且實際在工程現(xiàn)場管理中做為管理者所涉及的也大多是某一座橋、某一個互通區(qū)、某一公里的工程量或造價，如何將這兩種表述方式有機結(jié)合就顯得尤為重要。

如何解決這個問題一直是公路造價管理者深思的課題。在當前的招標范本規(guī)定的工程量清單里是無法體現(xiàn)的。而如果對現(xiàn)行的清單進行刻意的規(guī)定則會導(dǎo)致清單細目過多，工程量篇幅過長，計量繁復(fù)而不實用。

2 為了能解決這一難題，北黑計劃部嘗試使用了先進的臺帳計量管理系統(tǒng)

工程臺帳計量系統(tǒng)與現(xiàn)階段黑龍江省普遍使用的工程量清單計量系統(tǒng)有很大不同，臺帳計量是以工程臺帳為基礎(chǔ)，以工程臺帳編碼為手段將工程臺帳與計算機管理相結(jié)合的產(chǎn)物。它以工程編碼為線索，貫穿了投資、進度、計劃、變更、計量的各個業(yè)務(wù)過程。

以下我們將詳細介紹臺帳系統(tǒng)的幾項具體應(yīng)用

2.1 在造價管理上的應(yīng)用

(1)首先介紹綜合查詢這個模塊

綜合查詢模塊主要可以實現(xiàn)計量查詢，工程量查詢、造價查詢這三種功能，具體的查詢內(nèi)容如圖1:

圖1 綜合查詢模塊

其中前三項和計量歷史痕跡是計量查詢，路基、路面、橋涵工程臺帳是工程量的查詢，其它都是造價查詢。

計量查詢可以實現(xiàn)當期及往期的合同內(nèi)及合同外的計量過程及匯總，其中計量歷史痕跡可以實現(xiàn)對每一個細目工程量的查詢，可以看出每一條計量細目都在哪個月份進行過計量，每個月份計量的量是多少都可以查詢，方便對已計量工程量實時管理。

下面以路基工程臺帳為例著重介紹一下工程量的查詢。

在綜合查詢里點擊路基工程臺賬可以對每一個工程細目進行查詢?nèi)鐖D2。

圖2 工程細目查詢

點擊每一細目最右側(cè)清單信息可對該細目進行詳細查詢，包括該細目總工程量是多少，都在哪一個標段發(fā)生，每個標段發(fā)生多少，發(fā)生的位置在哪里。以203－1－c挖除非適用材料(634413是原中標合同數(shù)量，1002591是施工圖清單調(diào)整以后數(shù)量)為例點擊如圖3:

圖3 203－1－c挖除非適用材料查詢

從上兩圖可見該細目除B1標段外，其余標段都發(fā)生且可查詢到每個標段的工程量為多少，變更數(shù)量為多少，每個標段發(fā)生的部位在哪里，可以具體到某一公里的幾個段落或者是某一座天橋或分離立交的引道工程。

我們對橋梁工程也做個示例，如411－5－a－1箱梁后張法預(yù)應(yīng)力鋼絞線示例如下圖5、圖6。

圖4

圖5

圖6

如上例四圖可知，在臺帳中可以輕松查詢該工程量的組成及變化，路基工程可以細化到具體的施工樁號，橋梁工程可以細化到每一座橋的某一個部位。北黑項目因是路基、路面工程和橋梁工程分開招標，所以數(shù)量的組成是以路基、路面工程和橋涵工程兩部分組成。所以工程量的組成也是以兩部分進行體現(xiàn)的。

我們接著來介紹下總體造價的查詢:

在造價查詢模塊中可以進行每個標段的造價查詢，也可以對項目的總體造價進行查詢，在每個標段的權(quán)限下可以實現(xiàn)對自己標段的查詢，而業(yè)主可以查詢到每一個標段。查詢是以樹型結(jié)構(gòu)圖的形式來實現(xiàn)的，體現(xiàn)的都是每一個部位的金額，以A4標段和B1標段分別舉例如下圖:

圖1－5是A4標段，圖6－8是B1標段

圖7

圖8

從上圖可見項目主體總造價、每個標段的造價，每一標段共發(fā)生變更金額為多少，點開其中一個標段可見按概算項目分解的分部分項工程費用。

從上圖可見第A4合同段總價、建筑安裝安裝費中各項造價，可見小興安服務(wù)區(qū)及龍門互通區(qū)造價，繼續(xù)點擊可見細部造價。

從上圖可見第A4合同段龍門互通區(qū)各匝道造價，可見某一匝道中路基工程造價及路基工程里路基土石方及排水、防護工程的造價。

上圖中每一小文件夾點擊開都會看到后續(xù)的造價如上圖中的路基工程點開一樣。

從上圖可見第A4合同段路面工程某一公里的造價及造價組成，可見每一結(jié)構(gòu)層造價及結(jié)構(gòu)層的造價組成。

從上圖可見第A4合同段路基工程造價及路基工程每一公里造價及造價組成，可對填方工程造價進行細化。

圖9

圖10

圖11

圖12

從上圖可見第B1合同段總造價及造價組成、橋涵工程造價、各種橋型造價、還可見該標段一共四座主線大橋，每一座大橋造價及其分項工程造價。

從上圖可見B1合同段交叉工程中每一橋型造價，對互通區(qū)的每一座橋梁進行細化。

從上圖可見B1標段某橋某一部位的造價，如耳背墻工程可細化到每一座橋臺。

同理，基礎(chǔ)可細分到每一根樁的造價、上部梁板可細化到每一孔的梁板造價，附屬工程可細化到護欄、橋頭搭板、伸縮縫及支座的造價等等，查詢功能相當強大。

業(yè)主的造價查詢和標段的相差不多，也是以樹型結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)，只是實現(xiàn)了對整個項目的匯總，如每一個標段只有一個互通區(qū)，在標段內(nèi)查詢只能查到本標段的數(shù)據(jù)，但在業(yè)主模塊內(nèi)則可以查詢到所有互通區(qū)的造價。

如下圖:

圖13

圖14

圖15

圖16

圖17

在該圖中能夠清晰地看出北黑項目某一個互通區(qū)造價并且判斷出每個互通區(qū)的大小。

在實踐應(yīng)用中，樹型結(jié)構(gòu)是最常用的模塊，對于項目管理者進行造價查詢最方便又實用。

綜合查詢里的其他應(yīng)用就不一一闡述了。

圖18

圖19

2.2 在合同管理上的應(yīng)用

合同管理上的應(yīng)用主要體現(xiàn)在工程清單上的管理應(yīng)用，如下圖:

點擊工程量清單可進行對清單的信息查詢?nèi)缦聢D:

還是以203－1－c挖除非適用材料示例:

點擊右側(cè)清單信息查詢可見清單工程量組成，包括工程量信息的樁號、歸屬圖紙的的冊數(shù)及頁碼，如下圖所示:

合同管理的其它應(yīng)用也不在此一一闡明了。

2.3 在計量上的應(yīng)用

因為計量系統(tǒng)的開發(fā)主要是為計量服務(wù)，一切數(shù)據(jù)也是以計量為基礎(chǔ)的，所以計量模塊是應(yīng)用最多也是應(yīng)用面最廣的一個模塊了。

在支付報表模塊下可見北黑項目設(shè)定的所有計量支付用報表

圖20

圖21

在這個模塊下可以進行計量的一切活動，包括計量的錄入、申請、審批、審批過程的流轉(zhuǎn)查詢以及各種計量支付報表的查詢，功能強大且實用性極強，在使用過程中也經(jīng)過不斷探索與改進，無論是施工單位的錄入與業(yè)主的查詢都極大地滿足了使用的需要。

對該模塊的具體應(yīng)用及查詢在此也不一一闡述。

2.4 在計劃統(tǒng)計管理上的應(yīng)用

該模塊主要是數(shù)據(jù)的匯總功能較好，對表格的設(shè)置和表格間的邏輯功能設(shè)定要求較高。

在計劃進度報表模塊下可見北黑項目設(shè)定的所有計劃統(tǒng)計用報表，報表分施工單位用報表和業(yè)主用報表，施工單位的報表是以某一個標段為對象來進行設(shè)置的，可查詢到某一個標段的所有計劃統(tǒng)計報表，而業(yè)主用的報表注重的則是整個項目的匯總功能，可以進行全標段匯總，也可以按兩個總監(jiān)辦的轄區(qū)分別進行匯總。極大地節(jié)約了人力，提高了業(yè)主計劃管理部門的工作效率。

以上我們了解了臺帳強大的查詢功能，那么這些功能是如何實現(xiàn)的呢，在使用過程中應(yīng)該如何讓它更好地為項目管理者服務(wù)呢。

圖22

3 如何更好地使用臺帳管理系統(tǒng)

工程計量臺帳是投資控制的最基本的數(shù)據(jù)來源，也是計量支付的根本依據(jù)，因此準確是其最重要的因素，同時為了便于操作和管理，臺帳結(jié)構(gòu)還應(yīng)簡單合理。這就要求必須將施工圖具體化、直觀化。施工單位在進場后要進行圖低會審，根據(jù)已確定的施工圖紙來編制工程計量臺帳，經(jīng)審核后備案，并在每次計量時與計量資料一同報送。

臺帳的設(shè)置一個是要和概算要相對應(yīng)，能實現(xiàn)造價的管理，這是目的之一，另一方面，臺帳的操作性要強，不能太復(fù)雜，如果復(fù)雜得無法實施也就失去了意義。我個人認為北黑的臺帳二十位編碼已基本滿足高速公路及一級公路的使用，一般二級公路不會設(shè)置互通和服務(wù)區(qū)這樣的其他工程所以編碼可以相對簡單些，十六位就足夠用了。另外臺帳的設(shè)置還要對應(yīng)相應(yīng)的工程項目，應(yīng)該隨著工程的不同而做相應(yīng)調(diào)整。

項目的實施及管理者的業(yè)務(wù)能力和水平?jīng)Q定了臺帳實施的難易，很多人也認為臺帳很好，但是實際使用過程中卻很少有人勇于嘗試，很多項目沒有相應(yīng)的技術(shù)力量能夠把概算項目和臺帳的對應(yīng)關(guān)系分清楚，因此包括在南方發(fā)達省市，很多項目使用系統(tǒng)也只是想實現(xiàn)分樁號計量就可以了，不會有更深層次的研究，所以要求就低，操作也不會太復(fù)雜。

臺帳的錄入也是一個嚴肅復(fù)雜的工程，需要項目管理者有決心，也需要施工單位的積極配合，臺帳的錄入也就是工程量清單的錄入，是計量的基礎(chǔ)，所以施工單位一般也會加大人員及信息化的投入，但臺帳的實施也取決于施工單位計量人員的業(yè)務(wù)水平，如果他們的業(yè)務(wù)能力一般，而管理者指導(dǎo)的水平也有限，那么施工單位在項目分類上會有障礙，編碼與圖紙及清單的對應(yīng)關(guān)系會分不清，這會影響到錄入質(zhì)量，對造價分析也會造成影響。

北黑項目的工程計量臺帳不僅是一種計量的手段，它的實際意義超出了計量，它既實現(xiàn)了對計量的精細化管理，同時還實現(xiàn)了良好的造價管理，這種二十位編碼的臺帳完全實現(xiàn)了清單與概算中單位工程的轉(zhuǎn)換，將工程量清單與批復(fù)概算項目實現(xiàn)了良好地對比結(jié)合，并能按照財務(wù)管理的要求按財務(wù)核算科目按月分標段地進行造價分解，同時使竣工決算簡明化，對項目交工及投資控制分析有非常重要的意義。

通過北黑項目三年的使用經(jīng)驗，我認為臺帳管理是目前公路工程造價管理、計量管理以及竣工決算的極有效手段，對提高現(xiàn)階段工程管理水平、提高工作效率、簡化造價管理過程是一個很好的嘗試。

U415.1

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1008－3383(2011)12－0136－10

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