張艷紅

隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)于水利基本建設(shè)資金投入不斷加大，對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求和更多的期許。因?yàn)榧訌?qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的意義就是做好、管好和用好水利建設(shè)的資金。

一、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理要注意哪些工作

1.學(xué)習(xí)國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律與法規(guī)。近幾年，我國(guó)對(duì)水利基本建設(shè)資金的投入逐年增加，為確保管好用好這些資金，財(cái)政部、水利部先后出臺(tái)了許多的法規(guī)和規(guī)章，為水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的法規(guī)和規(guī)章。水利建設(shè)部門必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)有關(guān)的水利基本建設(shè)法規(guī)和規(guī)章，并進(jìn)行廣泛的宣傳規(guī)章，自覺(jué)地的執(zhí)行和遵守這些法規(guī)和章程，能做到此，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理也就非常自然而然地得到了加強(qiáng)。

2.僅僅學(xué)習(xí)法律法規(guī)也只能是有理論知識(shí)而無(wú)執(zhí)行力，要把學(xué)習(xí)與執(zhí)行力相掛鉤。財(cái)政部、水利部先后出臺(tái)的一系列法規(guī)和規(guī)章，只是確立了規(guī)范，是不會(huì)自動(dòng)地去發(fā)揮作用的。要發(fā)揮其功能就必須認(rèn)真落實(shí)這些法規(guī)和規(guī)章。對(duì)于這些規(guī)章制度內(nèi)容的貫徹落實(shí)是需要層層細(xì)化的，而且必須職責(zé)明確，落實(shí)到具體每個(gè)人的身上。否則，即使出臺(tái)的法規(guī)和規(guī)章再多，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)的管理行為也是沒(méi)有辦法來(lái)加強(qiáng)的。

3.財(cái)務(wù)部門必須參與水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。從項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，到最后的竣工驗(yàn)收，都與我們的財(cái)務(wù)工作有著十分緊密地聯(lián)系。任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果沒(méi)有財(cái)務(wù)部門的參與，都將使財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生脫節(jié)，這個(gè)問(wèn)題是由財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性所決定的。財(cái)務(wù)工作的參與不僅僅是協(xié)助，更為重要的是監(jiān)督，是管理，是熟知整個(gè)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，是精打細(xì)算地合理運(yùn)用水利基本建設(shè)資金，只有這樣，才能使財(cái)務(wù)部門充分地發(fā)揮其應(yīng)有的職責(zé)。脫離了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督，難免會(huì)發(fā)生這樣、那樣的問(wèn)題，如挪用水利基本建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生，資金就不能進(jìn)行合理有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，管好、用好這些資金也就只能是一句空話。

4.財(cái)務(wù)部門要與其他部門共同努力，共同監(jiān)督，不能脫離實(shí)際。財(cái)務(wù)的管理工作也需要與社會(huì)各界合力來(lái)完成。如果僅僅依靠財(cái)務(wù)部門也是收效不大的，因此，加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理僅僅依靠財(cái)務(wù)部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須人人參與，人人關(guān)心，共同來(lái)尋求合理有效的管理方法，共同來(lái)學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，共同來(lái)遵守和維護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度。

二、加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的目的

加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理必須加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度，加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的目的是為了管好用好水利基本建設(shè)資金，充分發(fā)揮資金的效能，使有限的資金投入，取得最大的投資效果。可以這么說(shuō)，財(cái)務(wù)審計(jì)的工作是加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的一種手段。水利基本建設(shè)資金投入與運(yùn)轉(zhuǎn)都具備其特殊的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，這些都將涉及到水利基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。同時(shí)，簡(jiǎn)單的年度財(cái)務(wù)審計(jì)和工程項(xiàng)目竣工的決算審計(jì)工作是根本無(wú)法滿足水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的要求。這這兩項(xiàng)審計(jì)工作都屬于事后監(jiān)督。因此，加強(qiáng)水利基本建設(shè)，財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)在事發(fā)前跟進(jìn)與溝通。

要提高水利基本建設(shè)資金的使用效能，必須對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中的內(nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)監(jiān)督，在廣度、深度上下功夫，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)的輕重、對(duì)國(guó)家的損害大小，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的部門、當(dāng)事人予以相應(yīng)的處罰。只有這樣，才能保證水利基本建設(shè)資金規(guī)范有序的運(yùn)行。

三、結(jié)論

近幾年，我國(guó)水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，水利建設(shè)投資巨大。要完成艱巨的水利建設(shè)工作任務(wù)，規(guī)范管理、合法使用建設(shè)資金事關(guān)大局。加強(qiáng)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的有效途徑有：一是調(diào)整思路，加大地方自籌建設(shè)資金的籌集力度。二是更新觀念，努力實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，要完善項(xiàng)目法人財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，修訂和完善水利行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、辦法，使其更貼近實(shí)際、更具可操性，通過(guò)有效的內(nèi)部控制制度規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，向管理要效益，使水利工程投資最大限度地成為有效投資。三是建立水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息交流制度。通過(guò)建立水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息交流制度，及時(shí)溝通和反饋工程財(cái)務(wù)管理的做法、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和接受檢查的結(jié)論，交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、互相受益。四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的檢查、監(jiān)督。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)工程財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、資金使用合法化。建立檢查、監(jiān)督結(jié)論互認(rèn)制度，避免或減少重復(fù)檢查、減輕項(xiàng)目法人負(fù)擔(dān)。