田 英
(重慶市涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,涪陵 408000)
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的必要途徑,它是關(guān)系到農(nóng)村三大文明發(fā)展的系統(tǒng)工程。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要關(guān)鍵在于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的很多農(nóng)村在許多方面都與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)存在著巨大的差距。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)需要更加理性的思考。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),丘陵山區(qū)占了一大部分,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不佳,人口的壓力使得糧食生產(chǎn)一直是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重,這就使得農(nóng)業(yè)資源中最為稀缺重要的耕地和灌溉水資源的大部分都需要投入到收益較低的糧食生產(chǎn)中去,從而也就決定了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。但是西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度很低,不能夠?qū)⒂邢薜霓r(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,更不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。其主要表現(xiàn)為土地生產(chǎn)率和資源產(chǎn)品率較低、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)含量不高、生產(chǎn)投入效益不高。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力與世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐脫節(jié),差距甚至是越來越大,這就從側(cè)面加劇了農(nóng)村人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,使得西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)。
在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,很多地方都是封建傳統(tǒng)觀念盛行。各種封建社會遺留下來的 “禮治秩序”仍然非常明顯。那些農(nóng)民在面對各種自然或生活災(zāi)難時(shí),很多時(shí)候都是相信各種封建的東西,而不是科學(xué)。在平時(shí),農(nóng)民們都是充當(dāng)苦行僧,十分節(jié)儉,但是一旦辦起各種“紅白”喜事來,卻又是大講排場。農(nóng)戶們在面對各種新事物時(shí),往往也是采取不聞不問的態(tài)度,要不就是恪守祖訓(xùn)、因循守舊,要不就是 “等、靠、要”。
在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,農(nóng)民的知識貧困十分嚴(yán)重。在我國的農(nóng)村中有一大部分都是沒有高中及相應(yīng)等級的學(xué)歷的,讀過初中的人只能夠占到1/2,讀過小學(xué)的也只有1/3多點(diǎn),我國目前仍然有8%的人口未脫盲,其中90%的文盲分布在西部農(nóng)村。在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村的衛(wèi)生狀況很差,農(nóng)民的健康很難得到有效的保障。在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中充滿了低素質(zhì)的勞動力,這就大大地限制了他們的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會。觀念的落后與人文貧困,嚴(yán)重的阻礙了西部地區(qū)農(nóng)民的收入創(chuàng)造能力、經(jīng)濟(jì)好活動能力等,是阻礙新農(nóng)村建設(shè)的重要原因之一。
進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)需要一定的資金與經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為支撐,但是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村其資金來源有限,而且自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不足,無法為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)提供足夠的資金保證,進(jìn)而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。雖然近幾年,國家出臺了一系列的富民政策,也啟動了一系列的支農(nóng)項(xiàng)目,然而國家的支持不是無條件、無限制的。有很多西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村特別是那些貧困山區(qū)的農(nóng)村,因?yàn)樗麄兊牡乩砦恢眠^于偏僻、交通信息不暢、建設(shè)難度高、缺乏足夠的示范效應(yīng)等原因,使得他們在爭取國家支持時(shí)總是處于劣勢。雖然同過去相比,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提高,但是總體上的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然較為薄弱。這些原因的存在造成了西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的資金不足。
進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜,不能夠出現(xiàn) “一種模式一個套路一刀切”的現(xiàn)象。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中,能否把好事辦好,其關(guān)鍵就在于是否能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求,是否切實(shí)地解決了農(nóng)民想解決而難以解決的問題。必須在村莊的規(guī)劃建設(shè)上力求形式多樣,要做到因地制宜、不搞千篇一律,做到依山就山,依水就水,體現(xiàn)出各鄉(xiāng)村自己的特色,同時(shí)還必須要注重與環(huán)境的和諧發(fā)展,不能夠出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上去了生態(tài)環(huán)境卻破壞了的情況。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)要做到 “三個不”,即不推山,不填塘,不砍樹。還應(yīng)該考慮建造一些具有客家民居風(fēng)格的房型無償供農(nóng)民選用。同時(shí)在時(shí)間推進(jìn)上,要量力而行,分戶推進(jìn),不能夠進(jìn)行強(qiáng)迫命令。在建設(shè)的過程中,原則上要求在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新、改造民房,在實(shí)際操作上不能夠搞一刀切。
必須要幫助西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要用工業(yè)化的理念來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè),將農(nóng)民從低水平的生產(chǎn)中解放出來。必須要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),根據(jù)地域特點(diǎn),大力開發(fā)最具特色和個性的產(chǎn)品。要大力的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)起生態(tài)農(nóng)業(yè)。必須要做好西部地區(qū)的退耕還林還草和植被恢復(fù)工作,加強(qiáng)西部地區(qū)的減災(zāi)、防災(zāi)、病蟲害綜合防治。同時(shí)還必須要加大科技支農(nóng)的力度,必須要取得科技部門、高等院校的支持,并要形成制度、規(guī)范,建立起相應(yīng)的獎勵機(jī)制來留住科技人員,提供優(yōu)惠政策,盡可能引進(jìn)人才。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅僅是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)基礎(chǔ)也同樣薄弱,這就使得 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的實(shí)施存在著相當(dāng)大的困難,因此大多數(shù)論者都強(qiáng)調(diào)加大資金的投入力度。為此要做好以下幾點(diǎn):一是要爭取中央和地方政府對西部地區(qū)的資金投入;二是要用好政策,加大引資力度,整合各方面的資金;三是要盡可能地發(fā)揮農(nóng)村集體組織與農(nóng)民投入的積極性,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自力更生,克服他們的 “等、靠、要”的依賴思;四是要加強(qiáng)資金監(jiān)管,提高資金利用效率。必須要加強(qiáng)公共投資向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的傾斜,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè),以提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,這樣才能夠更好的發(fā)展本地的特色產(chǎn)業(yè)。
總之,在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)還存在著許多的困難,這些困難嚴(yán)重的阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。要想新農(nóng)村建設(shè)取得顯著的成果,并不是一朝一夕就能夠做到的。這有可能需要經(jīng)過多年的努力。同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)的過程中想要不走彎路,需要對當(dāng)前的問題進(jìn)行反思。