王高勇

（山西省農(nóng)業(yè)廳副廳長，太原 030002）

“十二五”期間，山西省要以 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”為主要抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)到9 000元的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步加大工作力度，加快發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化、特色化。

1 把握精神實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)深刻內(nèi)涵

1.1 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的內(nèi)涵

所謂 “一村一品”，就是一個(gè)村子的居民為了提高一個(gè)地區(qū)的活力，充分利用本地資源優(yōu)勢，挖掘或者創(chuàng)造可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的、可以使當(dāng)?shù)鼐用褚詾樽院赖漠a(chǎn)品或者項(xiàng)目，并將它培育成為一流的產(chǎn)品和項(xiàng)目。這樣的項(xiàng)目不僅僅是農(nóng)特產(chǎn)品，也可以是特色旅游項(xiàng)目、文化項(xiàng)目，但真正能夠代表地區(qū)特色的還是農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)。 “一村一品”發(fā)展好了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)化服務(wù)體系就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在較大范圍內(nèi)集聚人才和資金，逐步在縣域內(nèi)形成一個(gè)有集聚力、影響力的產(chǎn)業(yè)集群，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升，這就形成了 “一縣一業(yè)”。

1.2 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的本質(zhì)

我國農(nóng)村改革的第一次飛躍是實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，打破了 “大鍋飯”，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、條塊分割為特點(diǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式越來越顯示出弊端，小生產(chǎn)與大市場的矛盾日益突出，由此引發(fā)了農(nóng)村改革的第二次飛躍，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從本質(zhì)上講，“一村一品”、 “一縣一業(yè)”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一致的，都是以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置土地、勞動(dòng)力、環(huán)境等資源，對區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)。但是， “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的提法，更為生動(dòng)、形象、明確，直接指明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心思想和發(fā)展模式，為我們開展工作找到了具體抓手，成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。

1.3 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的實(shí)踐意義

“一村一品”運(yùn)動(dòng)起始于1979年的日本大分縣 （相當(dāng)于我國的?。?。當(dāng)時(shí)的大分縣境內(nèi)山多地少，林地山地占了全部面積的70%，自然條件差，人口流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距越來越大。時(shí)任縣知事的平松守彥到縣內(nèi)各地視察，所到之處盡是 “我們村里沒有資源”、 “我們沒有學(xué)?！?、 “道路條件太差”等嘆息聲。平松守彥認(rèn)為，無論怎樣抱怨都擺脫不了貧困，于是提出將一個(gè)村子或一個(gè)地區(qū)值得驕傲的東西，如已有的土特產(chǎn)品、旅游資源，哪怕是一首民謠，無論什么都行，開發(fā)成在全國以至全世界都能叫得響的產(chǎn)品。經(jīng)過30年發(fā)展，人口僅121萬人的大分縣培育出有特色的產(chǎn)品336種，總產(chǎn)值高達(dá)10多億美元。這一運(yùn)動(dòng)在世界引起廣泛關(guān)注，成為欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)脫貧致富的楷模，成為許多國家效仿的模板。近年來，我國陜西、山東等省發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的力度很大，增收效果十分顯著。山西省區(qū)域特色明顯，名特優(yōu)產(chǎn)品種類繁多，具有發(fā)展“一村一品”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從地形上看，山區(qū)、丘陵占總面積的2/3以上，海拔高低相差2 000m；從地理上看，南北跨了7個(gè)緯度，氣候差異大，農(nóng)業(yè)資源豐富，有很好的資源優(yōu)勢。發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”，可以把區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1.4 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”發(fā)展的基本原則

“一村一品”、 “一縣一業(yè)”的首要條件是 “最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢”，特色產(chǎn)品必須面向市場，提高市場占有率和知名度。發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”，應(yīng)把握5條基本原則：一是堅(jiān)持比較優(yōu)勢原則。充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集中，發(fā)展有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向的原則。立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品。三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新原則。加快新技術(shù)、新品種、新工藝的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施科技進(jìn)村入戶，普及適用技術(shù)，加大關(guān)鍵技術(shù)的研究與攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造名牌產(chǎn)品。四是堅(jiān)持效益優(yōu)先原則。凡是有效益的，能給農(nóng)民帶來最大利益的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，只要法律允許，社會(huì)需要，都應(yīng)支持發(fā)展。五是堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民意愿，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。

2 把握政策導(dǎo)向，明確思路目標(biāo)

“十二五”期間，山西省每年選擇基礎(chǔ)較好的2 000個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭全省 “一村一品”專業(yè)示范村達(dá)到1萬個(gè)， “一縣一業(yè)”基地縣達(dá)到60個(gè)。各地要緊貼農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和投資方向，借力推進(jìn)，形成合力。

2.1 穩(wěn)糧增收并重，確保糧食安全

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)發(fā)展有兩大目標(biāo)：一是確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障國家糧食安全；二是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。山西省作為糧食供求自求平衡省，在發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”過程中，要堅(jiān)持穩(wěn)糧與增收并重的原則，不能放松和忽視糧食生產(chǎn)。要穩(wěn)定糧食面積，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保耕地占補(bǔ)平衡，力爭糧食面積穩(wěn)定在320萬hm2。調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大玉米等高產(chǎn)作物的種植，使玉米產(chǎn)量占到全省糧食總產(chǎn)量的70%以上。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新增10億kg糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、66.7萬hm2中低產(chǎn)田改造、6.7萬hm2大同盆地鹽堿地改造、旱作農(nóng)業(yè)等工程項(xiàng)目為載體，提高耕地生產(chǎn)能力。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，整合項(xiàng)目資金，集成優(yōu)良品種和配套技術(shù)，以玉米豐產(chǎn)方建設(shè)、 “萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”及整鄉(xiāng)整縣整建制推進(jìn)示范片建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)糧食大面積均衡增產(chǎn)。

2.2 實(shí)施八大工程，力促農(nóng)民增收

“十二五”期間，山西省要致力于農(nóng)民收入翻番，具體實(shí)施八大增收工程：一是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程。力爭全省年均糧食產(chǎn)量105億kg以上，最高年達(dá)到110億kg以上，再創(chuàng)歷史新水平。二是百萬棚設(shè)施蔬菜建設(shè)工程。全省新增設(shè)施蔬菜面積6.7萬hm2，設(shè)施蔬菜集約化育苗推廣面積10萬hm2。這一點(diǎn)從目前情況看，各地積極性非常高，晉中、長治都提出 “十二五”期間發(fā)展3.3萬hm2，可超額完成。三是水果 “雙增”工程。力爭全省果園總面積達(dá)37.7萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)680萬t，平均單產(chǎn)達(dá)1 200kg/667m2，優(yōu)果率達(dá)80%以上。四是干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程。全省新建干果經(jīng)濟(jì)林面積33萬hm2，使干果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到120萬hm2；完成干果低效林改造33萬hm2，使干果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)林面積達(dá)總面積的90%以上。五是“千園萬場”規(guī)模健康養(yǎng)殖工程。全省共建設(shè)牛、羊、豬、雞等各類現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)1 000個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場1萬個(gè)，畜禽規(guī)?；潭忍岣?0個(gè)百分點(diǎn)，飼養(yǎng)管理制度逐步健全，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高。六是農(nóng)產(chǎn)品加工 “513”工程。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入力爭突破1 000億元，銷售收入50億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，10億元以上企業(yè)達(dá)到20個(gè)，億元以上企業(yè)達(dá)到200個(gè)，龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)超過60萬人。七是農(nóng)村服務(wù)業(yè)增收工程。全省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中所占的比重達(dá)到在35%以上；農(nóng)村勞動(dòng)力在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比例達(dá)到當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)的30%以上。八是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移暨農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程。全省力爭300萬農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，5年內(nèi)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移150萬農(nóng)村勞動(dòng)力，培養(yǎng)3萬名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭使全省從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力減少到40%以下。

2.3 優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)

山西省規(guī)劃了農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大板塊，即 “一關(guān)兩山兩盆地”，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展。一是雁門關(guān)玉米、草食畜板塊。要突出玉米、奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兼顧局部地區(qū)生豬、設(shè)施蔬菜規(guī)模的培育。通過畜牧小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展設(shè)施蔬菜，逐步建成以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成以玉米、牛奶、羊肉兼蔬菜生產(chǎn)為主業(yè)的集群供應(yīng)基地。二是太行山玉米、生豬板塊。在抓好兩大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兼顧蔬菜、雜糧、肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以糧飼兼用玉米、優(yōu)質(zhì)生豬為主業(yè)，兼顧發(fā)展小米、肉牛生產(chǎn)的集群供應(yīng)基地。三是呂梁山雜糧、干鮮果板塊。重點(diǎn)以發(fā)展雜糧和干鮮果為主，兼顧養(yǎng)羊生產(chǎn)，逐步發(fā)展為具備規(guī)模生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的干鮮果、雜糧集群生產(chǎn)基地。四是晉中盆地果蔬、豬禽板塊。在突出優(yōu)質(zhì)梨、精細(xì)菜生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大豬肉、禽蛋生產(chǎn)規(guī)模，兼顧大田蔬菜生產(chǎn)，逐步發(fā)展為滿足 “大太原經(jīng)濟(jì)圈”居民農(nóng)產(chǎn)品需求的集群供應(yīng)基地。五是晉南盆地小麥、果蔬板塊。重點(diǎn)發(fā)展中熟冬麥、優(yōu)質(zhì)水果、特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，兼顧棉花、肉禽生產(chǎn)，逐步形成規(guī)模化，標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)化的集群生產(chǎn)基地。各地要按照板塊化的理念推進(jìn) “一村一品”，在此基礎(chǔ)上發(fā)展“一縣一業(yè)”。

2.4 消除思想顧慮，敢于大膽創(chuàng)新

搞好 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”，一定要解決思想認(rèn)識問題。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，搞的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，只會(huì)種玉米、種馬鈴薯，沒有什么優(yōu)勢，沒有什么特色。事實(shí)上，如果你能把玉米種好，通過高產(chǎn)創(chuàng)建建成噸糧田，就地轉(zhuǎn)化飼料、發(fā)展養(yǎng)殖，同樣可以致富。如果你會(huì)種山藥蛋，通過推廣脫毒種薯，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，單產(chǎn)可由1 000kg/667m2提高到2 500kg/667 m2，收入也可達(dá)4 000～5 000元/667m2。2010年嵐縣馬鈴薯種植達(dá)3萬元以上的戶達(dá)到3 000余戶，馬鈴薯成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。偏關(guān)、定襄近年來引進(jìn)種植雜交谷子，旱地單產(chǎn)可達(dá)300kg/667m2，水地單產(chǎn)可達(dá)500kg/667m2，致富了一方百姓。永濟(jì)市這些年來大力開發(fā)黃河灘涂，發(fā)展蘆筍2萬hm2，成為全世界最大的蘆筍生產(chǎn)基地，占到我國出口量的一半以上，農(nóng)民靠種植蘆筍，平均收入達(dá)3 000元/667m2以上。襄汾縣過去可以說1hm2蓮菜也沒有，而且沒有技術(shù)、沒有水源，他們學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)汾河灘涂種植節(jié)水蓮菜 1 333hm2，平均收入4 000～5 000元/667m2，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民靠此實(shí)現(xiàn)了致富。平順縣清河村在旱坡地上發(fā)展旱地番茄13hm2，平均收入可達(dá)5 000元/667m2以上，農(nóng)民收入由過去的2 000元提高到7 000元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。有些人擔(dān)心產(chǎn)品多了賣不了，或者賣不出好價(jià)錢。就拿設(shè)施蔬菜來說，陽高縣用了3年時(shí)間發(fā)展設(shè)施蔬菜2 000hm2，把過去高寒冷涼地區(qū)種植效益低下的農(nóng)作物變成了高效農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津等地。壽陽縣是傳統(tǒng)玉米區(qū)，近年來種植茴子白2萬hm2，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國，農(nóng)民收入大幅度增長。事實(shí)上，產(chǎn)品越多，越有規(guī)模，才越有銷路，才越能賣上好價(jià)錢。所以，核心問題是要解放思想，敢想敢干，敢于走前人沒有走過的路，敢于做別人不敢做的事。就拿原平的同川梨來講，是歷史名品，雖然多年來一直沒有做大，但依托這個(gè)歷史名品卻創(chuàng)造了一批水果經(jīng)紀(jì)人。20世紀(jì)80年代，太原街上賣水果的大多是原平人，他們從肩挑手扛到走街串巷，發(fā)展到擺攤設(shè)點(diǎn)，從賣梨發(fā)展到賣蘋果、賣西瓜，進(jìn)而發(fā)展到從南方販運(yùn)香蕉、橘子，還有的發(fā)展到建立香蕉、橘子基地，成為集產(chǎn)、加、銷為一體的大老板，帶動(dòng)了一方人的致富。所以說，只要解放思想，敢想敢干，沒有資源可以創(chuàng)造資源，沒有特色可以創(chuàng)造特色。只要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，黃土地就可以變成 “刮金板”， “泥腿子”也能成為大老板。

3 把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制

3.1 搞好規(guī)劃，走特色化之路

各地要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，按照全省農(nóng)業(yè)五大板塊的劃分，制訂和完善推進(jìn) “一村一品”、“一縣一業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民群眾合理布局，科學(xué)安排生產(chǎn)，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。最重要的是發(fā)動(dòng)群眾找準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)品和項(xiàng)目，要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，挖掘優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，突出特色。不論地方產(chǎn)品多么不起眼、怎樣登不了大雅之堂，只要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，積極推介、包裝和宣傳，就能使 “山雞變成金鳳凰”。忻府區(qū)高城村把普通的辣椒確立為主導(dǎo)產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在產(chǎn)前搞訂單、產(chǎn)中搞管理、產(chǎn)后搞促銷，并成立兩家脫水蔬菜廠，實(shí)現(xiàn)深加工。目前，辣椒已經(jīng)成為高城村的拳頭產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民人均收入3 000元左右。

3.2 開展認(rèn)證，走標(biāo)準(zhǔn)化之路

近日，省政府出臺(tái)了 《關(guān)于加快山西省無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的意見》， “十二五”期末要努力實(shí)現(xiàn) “三品”產(chǎn)地認(rèn)定及原料生產(chǎn)基地創(chuàng)建面積覆蓋全省總耕地面積的50%以上， “三品”認(rèn)證數(shù)量年增15%以上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)各類 “三品”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地110個(gè)。各地要制定主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施范圍，組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，加大 “三品”認(rèn)證力度，以安全性和高品質(zhì)來提升主導(dǎo)產(chǎn)品的市場號召力?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)居民對食品安全問題越來越重視，如果你不按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，對不起，沒有人敢要你的產(chǎn)品。近年來，長治市政府先后拿出1 000萬元進(jìn)行認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)助，全市共認(rèn)證綠色食品127個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品97個(gè)、有機(jī)食品26個(gè)，有1個(gè)出口歐盟免檢產(chǎn)品、1個(gè)國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品和2個(gè)地理標(biāo)識登記產(chǎn)品。黃花菜是大同縣的特色農(nóng)產(chǎn)品，已有300多年的種植歷史。大同縣黃花菜合作協(xié)會(huì)所注冊的 “大同黃花”通過國家工商總局“原產(chǎn)地”認(rèn)證，被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為 “綠色食品A級產(chǎn)品”，被中國名優(yōu)產(chǎn)品協(xié)會(huì)評為 “國家優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品”。2010年，全縣黃花菜種植面積0.33萬hm2，平均純收入達(dá)到3 750元/667m2。壽陽縣是全國無公害蔬菜示范基地縣，已認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品8個(gè)，綠色蔬菜產(chǎn)品3個(gè)， “壽綠”牌蔬菜產(chǎn)品被商務(wù)部等13部委評為“全國三綠工程”蔬菜類十大暢銷品牌之一，2008年8月實(shí)現(xiàn)了成功供奧，2010年成為世博專供蔬菜。全縣蔬菜種植面積達(dá)到2.67hm2，農(nóng)民人均蔬菜收入2 000余元。

3.3 強(qiáng)化主體，走組織化之路

各地要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、科技興農(nóng)、農(nóng)產(chǎn)品流通建立農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。要抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范和引導(dǎo)，使之成為提高組織程度、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、農(nóng)資供應(yīng)管理、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的重要載體，成為推進(jìn) “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的有生力量。澤州縣三里泉養(yǎng)蜂專業(yè)合作社在南嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)養(yǎng)蜂基地，由合作社提供蜂箱和蜂群，無償提供技術(shù)培訓(xùn)，扶持蜂農(nóng)特別是貧困地區(qū)蜂農(nóng)發(fā)展養(yǎng)蜂業(yè)，并與北京市蜂業(yè)出口公司達(dá)成長期供貨協(xié)議，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲等一些發(fā)達(dá)國家，帶動(dòng)蜂農(nóng)300多戶，戶均增收7 300元。

3.4 打造名品，走品牌化之路

各地要搞好商標(biāo)注冊，做好地理標(biāo)志保護(hù)工作，加強(qiáng)品牌的保護(hù)、宣傳和推廣，大力培育名牌產(chǎn)品，著力打造特色鮮明、適銷對路的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的拳頭產(chǎn)品，形成全省、全國乃至世界一流的名牌產(chǎn)品。要引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品分等級分裝銷售，積極發(fā)展精細(xì)化包裝，樹立品牌形象，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。力爭經(jīng)過3～5年的努力，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育形成1～2個(gè)特色品牌，將資源優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。甜瓜是忻府區(qū)遠(yuǎn)近聞名的產(chǎn)品，特別是北義井、解原等地生產(chǎn)條件獨(dú)特，具有甜瓜種植的最佳土壤。目前，全區(qū)甜瓜種植面積666.7hm2，制定了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在按照無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上申請了特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，注冊了品牌，促進(jìn)了銷售，瓜農(nóng)平均收入3 000～6 000元/667m2，大棚甜瓜每667m2收入高者可達(dá)上萬元。

3.5 壯大龍頭，走產(chǎn)業(yè)化之路

以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè) “513”工程為抓手，重點(diǎn)抓好糧食、畜禽、乳品、果品、蔬菜、薯類、油脂、中藥材八大加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)集群，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要加大招商引資力度，通過外引內(nèi)聯(lián)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)向特色資源靠攏，向“一村一品”示范村、 “一縣一業(yè)”基地縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貼近，著力提高產(chǎn)業(yè)化程度。甜糯玉米是忻州市的地方特色產(chǎn)品，主要分布在忻府、定襄、五寨等地，近年來通過政府扶持發(fā)展甜糯玉米加工、冷貯企業(yè)30余家，訂單生產(chǎn)基地面積達(dá)到1萬hm2，年產(chǎn)4億穗左右，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地并出口海外，帶動(dòng)農(nóng)民平均增收500元/667m2左右。陽高縣成功引進(jìn)了承德露露集團(tuán)，與綠苑飲品簽訂合作項(xiàng)目，提高了杏果產(chǎn)品知名度和競爭力，解決了銷路問題，增加了農(nóng)民收入。

3.6 創(chuàng)新機(jī)制，走規(guī)?；?/h3>

發(fā)展 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”，必須發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，最難的問題就是調(diào)地。各地要在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，建立 “政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉(zhuǎn)機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，總結(jié)和推行可操作性強(qiáng)、效果好的流轉(zhuǎn)辦法。鼓勵(lì)各地積極探索土地規(guī)模經(jīng)營與扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮規(guī)模效益。最近，山西省規(guī)模最大的土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社在太谷縣誕生，由943戶社員以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)形式出資入股，注冊資金達(dá)5 000萬元人民幣，主營項(xiàng)目為土地流轉(zhuǎn)、蔬菜、苗木、農(nóng)產(chǎn)品種植銷售等。

4 把握突出問題，采取應(yīng)對措施

4.1 加大資金投入

各地要建立以農(nóng)民為主、政府扶持、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制。各級財(cái)政要根據(jù)財(cái)力情況安排一定的專項(xiàng)資金，并且要將各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和資金重點(diǎn)投向?qū)I(yè)村。通過政府貼息扶持，引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，通過擔(dān)保、入股、訂單抵押等多種融資形式，打通發(fā)展 “一村一品”的資金瓶頸。要組織開展招商引資活動(dòng)，廣泛吸納社會(huì)資本投資開發(fā)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。廣靈縣以財(cái)政貼息和補(bǔ)貼方式撥付2 200萬元支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年共生產(chǎn)菌袋5 000多萬袋，大棚總數(shù)達(dá)5 000多棟，發(fā)展露地黑木耳面積近200 hm2，年產(chǎn)各類鮮菇近1.9萬t，其中黑木耳 （干品）產(chǎn)量為1 400t。各類菇耳產(chǎn)品年產(chǎn)值1.5億元。2010年，廣靈縣被中國食用菌協(xié)會(huì)授予了 “全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀基地縣”榮譽(yù)稱號，是山西省首家獲此殊榮的縣。

4.2 培養(yǎng)人才隊(duì)伍

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場營銷、法律知識、實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，多渠道、多形式開展農(nóng)村專業(yè)人才培訓(xùn)，為 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”發(fā)展提供人才保障。要發(fā)動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、科技帶頭人和會(huì)經(jīng)營、懂管理、善營銷的農(nóng)村能人。懷仁縣南小寨村在歷史上素有養(yǎng)羊、屠宰、加工的傳統(tǒng)習(xí)慣，該村大力發(fā)展以羔羊舍飼育肥為主的肉羊產(chǎn)業(yè)，全村95%以上的農(nóng)戶從事經(jīng)營這一產(chǎn)業(yè)，其中50%以上的男人活躍在縣內(nèi)外市場搞販運(yùn)、銷售，50%婦女搞屠宰、加工、經(jīng)營產(chǎn)品守?cái)傋?。在這樣一批能人帶動(dòng)下，全村累計(jì)飼養(yǎng)肉羊98萬只，建成小型屠宰加工車間10個(gè)，冷藏庫11個(gè)，冷凍庫6個(gè)，引進(jìn)皮毛購銷12家，年購銷羊皮110萬張；建腸衣加工車間4個(gè)，年加工羊腸衣105萬根，新建羊肉產(chǎn)品加工企業(yè)5家，主要生產(chǎn)羊肉卷、羊肉磚、羊肉坯、羊拐彎、羊骨系列和羊附產(chǎn)品等，年可屠宰肉羊100萬只，產(chǎn)品運(yùn)銷到河北、北京、天津、內(nèi)蒙古、大同等地。全村年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3億元，戶均收入達(dá)到19.9萬元，人均收入達(dá)到5.2萬元。南小寨村將打造成為中國養(yǎng)羊 “第一村”。

4.3 建設(shè)專業(yè)市場

“一村一品”、 “一縣一業(yè)”的發(fā)展過程，是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢區(qū)域形成的過程，離不開專業(yè)市場的輻射帶動(dòng)。要把專業(yè)市場作為放大效應(yīng)、提升水平的有效措施來抓，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，配備監(jiān)測檢驗(yàn)、信息服務(wù)等設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大輻射范圍。積極發(fā)展連鎖配送、專賣、超市等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持龍頭企業(yè)、合作社直接領(lǐng)辦連鎖超市或經(jīng)營點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品集中配送，通過各種方式把大超市和基地對接起來，在流通營銷環(huán)節(jié)取得新的突破。大同市充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品豐富、鄰近京津的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持建設(shè)了3個(gè)集批發(fā)、倉儲(chǔ)、加工于一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以批發(fā)、零售為主的北方農(nóng)產(chǎn)品集散地初具規(guī)模。

4.4 強(qiáng)化技術(shù)推廣

要加快名優(yōu)特新品種引進(jìn)的試驗(yàn)、繁育和推廣，搞好本地名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的提純復(fù)壯、改良更新，做好新品種、新技術(shù)的組裝配套和集成推廣，充分發(fā)揮優(yōu)良品種增產(chǎn)提質(zhì)的效果。要圍繞新品種、新技術(shù)的推廣，創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專家、技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶、田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，提高產(chǎn)品科技含量。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，以合作社為載體創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，加快構(gòu)建以政府主導(dǎo)、專業(yè)合作組織參與的多元化農(nóng)技推廣體系，彌補(bǔ)政府推廣與群眾需求脫節(jié)的問題。岢嵐縣是通過新品種引進(jìn)形成當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的成功范例，被中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)授予 “中華紅蕓豆之鄉(xiāng)”的稱號。該縣從1992年引進(jìn)種植紅蕓豆，現(xiàn)在全縣種植面積穩(wěn)定在8 067hm2以上，戶均0.13hm2以上，年均出口量1.2萬t左右，占到全國出口量的1/4，僅紅蕓豆一項(xiàng)的收入就占到農(nóng)民種植業(yè)收入的1/2以上，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繁峙縣通過組建杏園農(nóng)產(chǎn)品合作社和玉豐農(nóng)資合作社，向農(nóng)民開展統(tǒng)一供肥、供種、供技術(shù)，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣方式，提高了農(nóng)民組織化程度。兩社肥料和種子供應(yīng)占到全縣需求的70%，起到了農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，既便于農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，又穩(wěn)定了價(jià)格水平。

5 把握輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍

各地要切實(shí)加大 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的宣傳力度，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。首先，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。通過媒體宣傳、培訓(xùn)講座、現(xiàn)場觀摩、下鄉(xiāng)指導(dǎo)等手段，讓廣大干部和農(nóng)民群眾對 “一村一品”、 “一縣一業(yè)”都有比較深的了解和認(rèn)識，激發(fā)他們參與建設(shè)的熱情，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。第二，要做好典型宣傳工作。對產(chǎn)品特色明顯、增收效果顯著的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分展示“一村一品”、 “一縣一業(yè)”的工作成果。第三，要做好產(chǎn)品宣傳工作。政府領(lǐng)導(dǎo)要首當(dāng)其沖，利用各種機(jī)會(huì)宣傳當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，其作用甚至?xí)^廣告的推廣力。各地要克服 “酒香不怕巷子深”、 “皇帝女兒不愁嫁”的觀念，加大宣傳力度，積極開展經(jīng)常化、系統(tǒng)化的宣傳活動(dòng)。最近，計(jì)劃選派了1 000名農(nóng)業(yè)干部，用3個(gè)月時(shí)間集中開展 “一村一品進(jìn)村入戶大調(diào)研”活動(dòng)，進(jìn)一步做好調(diào)查研究和宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過實(shí)際行動(dòng)促進(jìn) “一村一品”、 “一縣一業(yè)”的發(fā)展。