口述/索維大 整理/董曉菊 張 臻 攝影/曹參

【往事親歷】

索維大：見證“深挖“十二年

口述/索維大 整理/董曉菊 張 臻 攝影/曹參

從 1963年參加工作起，在公安戰(zhàn)線上奉獻(xiàn)了近半個世紀(jì)，至今仍樂此不疲。他，就是刑警總隊(duì)原副總隊(duì)長，現(xiàn)任上海“深挖辦”主任——索維大，一位已退休6年的刑警，卓然而睿智的長者，普通而和藹。面對本刊記者的再次采訪，創(chuàng)辦人之一的他，當(dāng)聊起“深挖辦”成立十二年來的發(fā)展歷程，那些鮮為人知的故事，以及記憶中的每個重要節(jié)點(diǎn)時(shí)，飽含深情且如數(shù)家珍……

【改革開放，都來大上海淘金，魚龍混雜。原有的警力，顯然是不夠用了?！?/p>

1999年7月，上海在全國率先成立了由公、檢、法、司及監(jiān)獄、勞教、民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的市深挖犯罪線索工作協(xié)調(diào)小組和辦公室，建立了多部門聯(lián)動機(jī)制，整合司法資源，打擊犯罪。這既是有中國特色法律制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是新形勢下政法系統(tǒng)創(chuàng)新警務(wù)模式的有益探索。

回想“深挖辦”成立時(shí)的那段歷史，索維大說，當(dāng)時(shí)上海刑事案件一改先前的常態(tài)，出現(xiàn)高發(fā)高位運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，每年立案突破10萬起。改革開放，都來大上海淘金。在這種人口急劇上升的情況下，要按原來的一套搞管理、搞服務(wù)，還要辦案，原有的警力，顯然不夠用。

【適應(yīng)當(dāng)時(shí)的治安形勢，成立了“深挖辦”。但要全面動員起來并非易事，前期我們做了大量的工作。】

提高破案率，打擊犯罪，適應(yīng)社會發(fā)展，把政法系統(tǒng)全面動員起來。

1999年6月，由公安局、檢察院、法院、司法局、勞教局、監(jiān)獄局和民政局下屬收容遣送站7家單位組成的“深挖犯罪線索工作協(xié)調(diào)小組”成立了，下設(shè)辦公室，簡稱“深挖辦”。

深挖辦成立之初，我還在刑偵總隊(duì)當(dāng)副總隊(duì)長。2002年1月，為了進(jìn)一步打開局面，我被調(diào)任專職搞“深挖”，并擔(dān)任“深挖辦”主任至今。

要打開局面，并非易事。傳統(tǒng)觀念上，破案是公安的事，檢察院只管批捕、起訴，監(jiān)獄只要做好犯人的管教就行了。所以第一步要做的，就是要統(tǒng)一有關(guān)各方的思想，就是要給這些單位講，上海的一方平安，要靠上海全體政法系統(tǒng)的干警。打擊犯罪，保護(hù)人民利益，本身就是政法系統(tǒng)的職責(zé)所在。具體開展起來,先搞幾個試點(diǎn)，典型推廣，同時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)時(shí)六十幾個點(diǎn)（關(guān)押場所）我們基本都跑到了，從“為什么、做什么、怎么做”一步步交流探討。我們抓了幾個典型案例，震動比較大。

【深挖是系統(tǒng)工程。亟須調(diào)動兩個積極性，一個是干警，一個是在押人員，但怎么調(diào)動？】

深挖工作，它是一個由政法各相關(guān)部門共同參與的系統(tǒng)工程，集中體現(xiàn)了公、檢、法、司相互之間的溝通協(xié)作，它有三大版塊組成。

第一塊，挖掘線索。就是在關(guān)押場所，包括刑事拘留所，治安拘留所，婦女教育所，強(qiáng)制戒毒所，還有勞教、監(jiān)獄再加上民政的待遣。在這些場所深挖犯罪線索，發(fā)動干警，組織專人，根據(jù)不同對象，分別開展法制、政策、前途、人生觀等教育，使宣傳、矯治、改造有機(jī)結(jié)合。

第二塊，查證破案。線索深挖出來以后給誰呢，給辦案單位。公安局處理的主要是刑事、經(jīng)濟(jì)案件和重大的治安案件，檢察院主要查辦的是職務(wù)犯罪。

第三塊，兌現(xiàn)政策。對破案起作用的線索，對這些當(dāng)事人須兌現(xiàn)政策，在法律允許的范圍內(nèi)給予褒獎。這部分工作要交給檢察院和法院去做。這樣就組成了“政法大協(xié)作平臺”。原來是“點(diǎn)對點(diǎn)”，現(xiàn)在是“大平臺”。

搞深挖亟須調(diào)動兩個積極性，一個是干警，一個是在押人員，但怎么互動？兌現(xiàn)政策就是核心，該從寬的從寬，該減刑的減刑。只有用實(shí)際例子教育人，在押人員才會通過實(shí)際教育受到感召。這方面法院在掌握量刑幅度上，就必須要從大局考慮，做到法律、政治、社會三個效益統(tǒng)一。

“深挖辦”的職責(zé)，概括起來，就是八個字：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督。

深挖工作要形成合力，就要科學(xué)運(yùn)用法律條款調(diào)動各方積極性；在單位協(xié)作上，要防止相互扯皮，處理好方方面面的關(guān)系。深挖工作涉及條、塊、點(diǎn)、面諸個系統(tǒng)，由于體制轄屬不同，許多工作需要深挖辦主動做好前期疏通鋪墊，就像蓋大樓，先要把“三通一平”基礎(chǔ)工作做好一樣。另外，就是要做好全方位監(jiān)督，大家做得好不好，這就需要考核監(jiān)督。

【深挖工作在維護(hù)監(jiān)所安全、提高教育質(zhì)量、強(qiáng)化干警素質(zhì)等方面的價(jià)值是不可估量的?！?/p>

深挖工作既隱含無形，又具顯性功效，其價(jià)值不可估量。主要的作用有三個：第一，維護(hù)監(jiān)所安全。深挖工作不僅是破案，對監(jiān)所的安定也是起促進(jìn)作用的。那些在押人員中，有的本身就背負(fù)其他案子，如之前犯過搶劫、傷害至死等案子，而關(guān)進(jìn)來的時(shí)候是因?yàn)楸I竊，但他本身就有暴力傾向，劣性不改，和別人吵鬧，結(jié)果又出事了；還有的判完刑后，新犯人出操，他眼睛一看一愣，“呀，這個人怎么進(jìn)來了？我以前和他犯過案子，他知道我底細(xì)，這下糟了。”慌了以后就坐立不安，自殺、逃跑，鬧。如果不是通過深挖把案子挖清楚，這就是定時(shí)炸彈，不安全因素。通過“深挖”，政策講明白，等于給他吃了顆定心丸。所以“深挖”對促進(jìn)監(jiān)所安全是非常有促進(jìn)作用的。這是個很重要的方面。

第二，提高教育質(zhì)量。對在押人員只講常規(guī)要求，即遵守監(jiān)規(guī)等，這對維持關(guān)押、服刑場所秩序只是治表，我們要真正做到關(guān)押、服刑場所的“太平”，從深挖角度講的是“放下包袱，重新做人”。但負(fù)案在身的人，常常會存有僥幸心理，一般會咬咬牙，挺過去，出去后繼續(xù)為惡的可能性就很大。所謂的回歸社會，對這些人來講，并不是回歸正常的社會，而是返回他原來的圈子，現(xiàn)在不檢舉就是為了給自己留條后路，不和毒根、毒瘤割斷，讓原來的關(guān)系都保留在那里。如果不考慮這些因素，單純講監(jiān)所安全，提高改造率，這就沒有基礎(chǔ)了。深挖工作難在什么地方？教育要深入人心，觸及靈魂深處，只有真正完全坦白清楚，悔罪的態(tài)度才能比較堅(jiān)決。把跟自己性命攸關(guān)的事講出來，這一定是需要經(jīng)歷激烈思想斗爭的。所以，深挖對教育的要求就提高了，不能浮在面上。要通過在這些場所對關(guān)押、服刑對象進(jìn)行切實(shí)有效的教育，使他們真正從靈魂和良知上認(rèn)罪、服罪、悔罪和贖罪，才能既保證場所的安全，也能使整個社會穩(wěn)定有一份保障。

第三，有利于干警素質(zhì)的提高。深挖工作涉及各項(xiàng)法規(guī)政策，辦案的政法干警，如果不懂法、不會用法指導(dǎo)深挖實(shí)踐，就做不好深挖工作。為此，“深挖辦”積極組織辦案人員的法規(guī)學(xué)習(xí)和專項(xiàng)技能培訓(xùn)，每年都把工作要點(diǎn)講得很清楚，使之制度化。培訓(xùn)工作包括三級：一級是場所自己培訓(xùn)，即干警最基本的培訓(xùn)，使其真正熟知和掌握深挖工作及其基本技巧，如怎么談話、采集資料、法律宣傳等；二級培訓(xùn)，是條線指導(dǎo)部門培訓(xùn)，定位是提高破案率，主要對象是骨干，比一般的培訓(xùn)提高一個層次；三級全市培訓(xùn)，是針對行家里手、高手的培訓(xùn)，如深挖某類案子的專家，對付某類在押人員的能手。

【中國特色，上海特點(diǎn)：“投入少、成本低、見效快”，突出重點(diǎn)深挖八類惡性犯罪案件?！?/p>

不同的單位在系統(tǒng)工程里都有不同的職責(zé)，深挖時(shí)，各單位的分工和功能是不同的：關(guān)押場所產(chǎn)生線索，查證部門破案追逃，檢察院、法院兌現(xiàn)政策。深挖的成果應(yīng)從全局來看，離開了整體的效益，不可能有完美的結(jié)局。

深挖工作開展12年來取得了很好的成績，對打擊威懾“傷害、殺人、放火、綁架、搶劫、強(qiáng)奸、投毒、販毒”等八大類惡性案件所作的貢獻(xiàn)，是有目共睹的。

從政治效果上說，對在押的犯罪分子是一種震懾。我們對新進(jìn)在押人員宣傳政策，從一開始到訴訟結(jié)束從不間斷。勞改的犯人從新收犯監(jiān)獄到常押犯監(jiān)獄，再到監(jiān)區(qū)，每個階段都要聽課，連續(xù)不斷，始終處在高壓態(tài)勢下，在押人員想逃避的僥幸心理就沒了。確實(shí)有一些人，本是想咬咬牙屏過去，結(jié)果扛不過去了，只好檢舉交代。與此同時(shí)，深挖對社會上未歸案的人員也是極有現(xiàn)實(shí)的震懾作用的。

深挖犯罪線索，有從案到人和從人到案兩種模式。從案到人，是從現(xiàn)場出發(fā)，通過收集到的信息、物證找出嫌疑人。第二種，從人到案，對有犯罪嫌疑，對其進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)案子。一些有疑難、十幾年前的案子就這么給破了。

深挖不僅打擊了犯罪，而且也鍛煉了我們上海的政法隊(duì)伍，深挖工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性且能展現(xiàn)個人才華和責(zé)任心的工作。12年里，上海政法干警中因?yàn)楣ぷ鞒煽兺怀鍪艿奖碚玫挠谐砂偕锨?，不少基層民警和場所的基層一線領(lǐng)導(dǎo)，在深挖實(shí)踐中增長了才干，這項(xiàng)實(shí)踐可以說也是培養(yǎng)政法人才的大學(xué)校。

上海特色的深挖工作具有“投入少、成本低、見效快”特點(diǎn)，這在全國是絕無僅有的。