朱春奎

據(jù)有關(guān)報(bào)道，廣東東莞9個(gè)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)微博，粉絲多達(dá)11萬(wàn)。微博時(shí)代興起，官方微博如雨后春筍般出現(xiàn)，類似于廣東東莞這樣的官方微博群還有很多。官方微博大興背后，有一些問(wèn)題也引起了關(guān)注和討論，比如微博的管理等，目前黨政機(jī)關(guān)的微博開(kāi)的多，但有專業(yè)人員維護(hù)的少，而開(kāi)了微博的官員對(duì)于是否曝光官方身份，也存在爭(zhēng)議，此外黨政機(jī)關(guān)以及官員個(gè)人微博上的言論尺度應(yīng)該如何把握，意見(jiàn)并不一致，有人覺(jué)得尺度應(yīng)該盡量放開(kāi)，有人覺(jué)得該刪的要?jiǎng)h，尺度要在互動(dòng)中摸索。我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題？官方微博到底要如何開(kāi)呢？

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府與群眾互動(dòng)的方式與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)入了微博時(shí)代。作為一種快捷的迷你型博客，微博已經(jīng)成為各國(guó)政界與民眾交流的重要方式。特別值得注意的是，隨著中國(guó)逐漸邁入世界強(qiáng)國(guó)之列，有些國(guó)外政要，如馬來(lái)西亞總理納吉布，也開(kāi)通了中文微博。2010年，曾被譽(yù)為中國(guó)微博元年，微博異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”日益重視的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，嘗鮮官民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新模式。在中國(guó)，微博作為新興媒體，也被越來(lái)越多的各級(jí)政府所采用。時(shí)至今日，黨政機(jī)構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級(jí)以及眾多職能部門，政府機(jī)構(gòu)與官員開(kāi)微博已然成為一種趨勢(shì)。

微博是政府發(fā)聲的新渠道

本質(zhì)上，政府微博與電子政務(wù)、官方網(wǎng)站、官方博客這些平臺(tái)與渠道一樣，包含兩個(gè)內(nèi)在問(wèn)題：一個(gè)是政府對(duì)信息時(shí)代趨勢(shì)的態(tài)度是什么，怎么看待網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與手段；一個(gè)是政府在信息公開(kāi)、公共服務(wù)上的基本品質(zhì)與形象。微博使得基層部門可能存在的欺上瞞下行為變得更加困難，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更容易掌握下面的實(shí)際情況，降低了上下級(jí)之間的信息不對(duì)稱，更加有利于社會(huì)治理。同時(shí)，微博在一定程度上拓寬了自下而上的基層民意表達(dá)渠道。政府微博在暢通官民對(duì)話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面的無(wú)形收益也相當(dāng)可觀。作為融合多種媒介形態(tài)傳播特點(diǎn)的新型傳播工具，官方微博以其信息發(fā)布的權(quán)威性、便捷性、實(shí)效性和信息的綜合性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，優(yōu)勢(shì)凸顯，成為政府發(fā)聲的新渠道。

微博并非唯一渠道，謹(jǐn)防政績(jī)風(fēng)

值得注意的是，微博雖然是政府發(fā)聲的新渠道，但絕不可以把它當(dāng)成唯一渠道。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與一些民眾溝通，但也有大量民眾可能并不在這種聯(lián)系之內(nèi)。作為一種政府行為，開(kāi)微博是一件不必過(guò)于興奮的事情。當(dāng)年政府網(wǎng)站興起的時(shí)候，也是成績(jī)多多，風(fēng)風(fēng)火火，現(xiàn)在來(lái)看，里面的問(wèn)題不少。有多少地方的政府網(wǎng)站能夠臉不紅心不跳地說(shuō)：“我們的網(wǎng)站已經(jīng)是公開(kāi)政府信息的重要渠道”？還有為方便服務(wù)的各類政務(wù)信箱、論壇，又曾出過(guò)多少讓人遺憾的故事，甚至淪為公眾輿論的笑柄？

“微博問(wèn)政”應(yīng)注意的五個(gè)問(wèn)題

官方微博作為一種新生事物，必然會(huì)遇到一些挫折與爭(zhēng)議，但我們需要將“微博問(wèn)政”進(jìn)行到底。為此，官員開(kāi)辦微博至少需要把握好五方面內(nèi)容。

一是要提高認(rèn)識(shí)，明確微博不是官員走秀臺(tái)，官方微博要給力公共管理，而不是淪落為“網(wǎng)絡(luò)民主秀”。政府開(kāi)設(shè)微博，是順應(yīng)時(shí)代潮流、建設(shè)服務(wù)型政府的需要。政府利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息、傾聽(tīng)民聲，本是順理成章的，民眾需要的不是親民的姿態(tài)，而是有關(guān)自身利益和公共利益的切實(shí)解決。微博問(wèn)政提出了一系列的尖銳問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)問(wèn)政？向誰(shuí)問(wèn)？能否問(wèn)出結(jié)果？如果不能回答這些，官方微博就淪為官員走秀的“T型”臺(tái)了。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“網(wǎng)絡(luò)民主秀”是很危險(xiǎn)的，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)民主秀”面對(duì)的是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)民，一旦他們發(fā)現(xiàn)“秀場(chǎng)”的存在，便可能抓住“秀話”（為作秀而講的冠冕堂皇的話）要求落實(shí)，落實(shí)不了便會(huì)產(chǎn)生反效應(yīng)。官員如果既想趕網(wǎng)絡(luò)民主的時(shí)髦，又不想被日趨多元、日趨龐雜的網(wǎng)絡(luò)利益訴求弄得筋疲力盡，就必須找到實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民主的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要堅(jiān)持“微博問(wèn)政”的常態(tài)化與制度化。沒(méi)有制度的推動(dòng)，官方微博很可能會(huì)成為“一陣風(fēng)”，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過(guò)去就迅速降溫。同時(shí)，沒(méi)有制度約束，官方微博也完全有可能成為一種因人成事的現(xiàn)象，隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果政府能建立健全收集、分類、交辦、督察、反饋的微博問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制，以此促進(jìn)與網(wǎng)民通暢、充分、有效的溝通與互動(dòng)，將極大地提高政府執(zhí)政能力。

三是官員開(kāi)微博要處理好個(gè)人與公職身份的關(guān)系。政府機(jī)構(gòu)和名人的微博大多都會(huì)擁有眾多的“粉絲”，只要他們參與到公共事務(wù)的話題中，即使觀點(diǎn)再普通、再大眾，或者只是無(wú)意中發(fā)表的一點(diǎn)意見(jiàn)，往往都會(huì)被其龐大的粉絲群將話題傳播開(kāi)去。黨政機(jī)關(guān)和官員注冊(cè)微博時(shí)，要明確界定個(gè)人和所代表公職身份之間的關(guān)系。對(duì)于機(jī)構(gòu)微博，更要注意對(duì)維護(hù)者加強(qiáng)培訓(xùn)，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，嚴(yán)格避免使用者在機(jī)構(gòu)微博中發(fā)布個(gè)人觀點(diǎn)和看法，嚴(yán)格避免個(gè)人隨意發(fā)布未經(jīng)證實(shí)與許可的信息。

四是要正確對(duì)待網(wǎng)民意見(jiàn)，善于包容網(wǎng)民評(píng)論?；ヂ?lián)網(wǎng)是成本最低、最便捷的政府和民眾溝通渠道，微博的風(fēng)行更是為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政提供了更為直接、迅捷的溝通渠道?！拔⒉﹩?wèn)政”可能是成本最低、見(jiàn)效最快的推動(dòng)政治體制改革的舉措之一。

網(wǎng)絡(luò)是“眾言堂”，微博更是給每個(gè)人都提供了一部麥克風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)上為了發(fā)泄而無(wú)聊謾罵者和無(wú)理攻擊者在所難免，但可以肯定的是，絕大多數(shù)網(wǎng)民是會(huì)對(duì)自己的所言所行負(fù)責(zé)的。政府微博要在充分的溝通交流中實(shí)現(xiàn)求同存異，增強(qiáng)政府微博和網(wǎng)民之間的親切感、信任感，也要體現(xiàn)出人民政府“海納百川，有容乃大”的胸襟和氣度。

五是既要克服微博恐懼癥，又要謹(jǐn)防微博依賴癥。我們重視微博，但也不能過(guò)高估計(jì)微博的作用，更不能產(chǎn)生對(duì)微博的依賴。如果過(guò)度關(guān)注微博的聲音而忽視現(xiàn)實(shí)生活中的百姓訴求；如果只重視在微博上與網(wǎng)民溝通而不愿意面對(duì)面與公眾交流；如果只滿足于網(wǎng)上辦公而遠(yuǎn)離火熱的現(xiàn)實(shí)生活，那么，我們眼中的民意就可能被誤讀，我們現(xiàn)實(shí)的決策就可能被誤導(dǎo)，我們解民憂、惠民生的努力也就有可能付諸東流。

期待有“能力與品質(zhì)”的官方微博

有媒體預(yù)言，政府開(kāi)微博是一個(gè)大趨勢(shì)，未來(lái)會(huì)有更多的政府部門和官員運(yùn)用微博這個(gè)平臺(tái)。我們期待著官方微博能夠做得風(fēng)生水起，期待著各級(jí)政府能夠通過(guò)微博這個(gè)平臺(tái)，讓公共服務(wù)惠及全體人民，使公眾能夠相信政府的基本形象和品質(zhì)。我們期待著一個(gè)能夠給力公共管理、全面提升政府解民憂惠民生能力與品質(zhì)的官方微博。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授）

■（責(zé)編/杜美麗 美編/葉銳）