■ 天津市東麗區(qū)司法局局長(zhǎng) 楊寶祥

局長(zhǎng) 楊寶祥

“法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以普法依法治理工作為抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)首批 “全國法治縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”為目標(biāo)，精心組織，周密部署，“法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)取得了顯著成效。天津市東麗區(qū)榮獲首批 “全國法治縣 （市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。我們的做法概括為：四保障，六推進(jìn)，五個(gè)新，三個(gè)進(jìn)一步。

四保障。即組織保障。區(qū)委、區(qū)政府高度重視創(chuàng)建活動(dòng)，每年定期召開會(huì)議，研究部署 “法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)委常委、政法委書記親任區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡(jiǎn)稱治區(qū)辦）主任。2010年4月，區(qū)委第90次常委會(huì)議、區(qū)政府第74次常務(wù)會(huì)議分別審議通過了 《東麗區(qū)關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)全國 “五五”普法先進(jìn)區(qū)和首批 “全國法治縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”的實(shí)施方案》，并組織實(shí)施。制度保障。建立和完善了 《普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作職責(zé)》、 《“法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)工作小組組長(zhǎng)和組員單位工作規(guī)則》及 《東麗區(qū) “法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)檢查考核制度》等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有序開展。監(jiān)督保障。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，通過開展專題視察活動(dòng)，保證 “法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。區(qū)人大常委會(huì)作了 《關(guān)于深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國 “五五”普法先進(jìn)區(qū)和首批 “全國法治縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”的決議》。經(jīng)費(fèi)保障。普法經(jīng)費(fèi)每年納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)硬件設(shè)施發(fā)揮了重要保障作用。

六推進(jìn)。即組織健全全面推進(jìn)。組織做好 “法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)和推動(dòng)工作，安排部署創(chuàng)建活動(dòng)各階段工作任務(wù)。以目標(biāo)責(zé)任書的形式明確了60個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)成員單位工作職責(zé)，同時(shí)，成立了8個(gè)創(chuàng)建工作小組，實(shí)行組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)制。節(jié)點(diǎn)實(shí)施依組推進(jìn)。根據(jù)各節(jié)點(diǎn)工作要求，各組長(zhǎng)單位分別召開組員單位會(huì)議，安排部署本組工作任務(wù)。治區(qū)辦適時(shí)召開組長(zhǎng)單位聯(lián)席會(huì)議，聽取各組長(zhǎng)單位工作開展情況匯報(bào)，研究部署各階段工作任務(wù)。會(huì)議由區(qū)長(zhǎng)助理、治區(qū)辦常務(wù)副主任王慶友同志主持，區(qū)委常委、政法委書記、治區(qū)辦主任劉金鐘同志出席會(huì)議并講話。層級(jí)分解微觀推進(jìn)。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，把全國普法辦制定的法治區(qū)縣創(chuàng)建活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)十個(gè)方面79條任務(wù)擴(kuò)展為十一個(gè)方面82條，將任務(wù)分解到各責(zé)任單位，第一個(gè)層級(jí)是組長(zhǎng)單位，第二個(gè)層級(jí)則是組員單位，確保了各項(xiàng)任務(wù)的高水平，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的落實(shí)。加大考核強(qiáng)化推進(jìn)。將 “法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)納入了區(qū)目標(biāo)管理績(jī)效考核，制定下發(fā) 《“法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)考核細(xì)則》。治區(qū)辦會(huì)同8個(gè)組長(zhǎng)單位，分別由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)組員單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，取得了滿意的效果。依項(xiàng)歸檔條塊推進(jìn)?；A(chǔ)檔案立卷歸檔工作涉及創(chuàng)建活動(dòng)各成員單位，考核細(xì)則相互交錯(cuò)，局里提出了依項(xiàng)歸檔條塊推進(jìn)的工作思路，積極與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成共識(shí)，完成了任務(wù)。打造亮點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)。組織開展了東麗區(qū)“五五”普法和 “法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)亮點(diǎn)工程評(píng)選活動(dòng)，突出東麗的特色，打造東麗亮點(diǎn)。共征集申報(bào)項(xiàng)目164個(gè)，2011年3月23日，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)十佳、十優(yōu)亮點(diǎn)工程項(xiàng)目給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五個(gè)新。即依法執(zhí)政工作取得新跨越。認(rèn)真落實(shí) 《中共天津市東麗區(qū)委員會(huì)重大事項(xiàng)決策程序》、 《中共天津市東麗區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與各民主黨派政治協(xié)商的實(shí)施意見》、《東麗區(qū)實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制》等文件精神，積極推進(jìn)依法執(zhí)政。法治政府建設(shè)取得新成效。區(qū)政府不斷完善行政決策機(jī)制，制定和完善了 《東麗區(qū)人民政府工作規(guī)則》、《東麗區(qū)政府推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》、 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》、 《天津市東麗區(qū)人民政府行政責(zé)任問責(zé)制 (試行辦法)》、《天津市東麗區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件，確保行政決策的民主性、科學(xué)性，進(jìn)一步推動(dòng)法治政府建設(shè)。公正司法工作取得新成績(jī)。全區(qū)政法各部門以公正司法為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推行 “審務(wù)公開”、 “檢務(wù)公開”、 “警務(wù)公開” 和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，堅(jiān)持服務(wù)大局與公正司法相統(tǒng)一，法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，整體司法水平有了新的提高，為東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)取得新發(fā)展。進(jìn)—步規(guī)范執(zhí)法行為，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制健全，區(qū)、街鄉(xiāng)、村 (居)、生產(chǎn)經(jīng)營單位四級(jí)安全管理體系完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)日益上升的良好態(tài)勢(shì)。法制宣傳教育工作取得新成果。在進(jìn)一步辦好 《法制經(jīng)緯》專題節(jié)目、 《今日東麗》法治專欄、 《在線說法》節(jié)目、東麗普法網(wǎng)的基礎(chǔ)上，先后投資近40余萬元在26個(gè)村居建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的法制宣傳欄、法律圖書角、法律學(xué)習(xí)觸摸屏、法制宣傳投影儀等硬件設(shè)施；東麗普法網(wǎng)依托村務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn) “村村通”；區(qū)委宣傳部、建委、東麗農(nóng)行聯(lián)手打造東麗 “普法宣傳中心城區(qū)”，教育影響面廣，效果好；市容園林委在中心城區(qū)建設(shè)三條 “法治一條街”，營造濃厚法治氛圍。

三個(gè)進(jìn)一步。即法律服務(wù)工作進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)的管理，組織律師、公證員、基層法律工作者職業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)10期，規(guī)范法律服務(wù)，提升工作水平。在4個(gè)偏遠(yuǎn)街道設(shè)立公證便民服務(wù)站，方便村居民辦證。做好律師參訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。做好法律援助，維護(hù)貧弱者合法權(quán)益。法制監(jiān)督工作進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。區(qū)人大加大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)依法行政、公正司法，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。普治隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)治區(qū)辦自身建設(shè)，努力提高工作人員組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作的能力和水平。同時(shí)借助創(chuàng)建平臺(tái)鍛煉隊(duì)伍，培養(yǎng)人才，推進(jìn)發(fā)展。

“法治東麗”創(chuàng)建活動(dòng)凝聚了全區(qū)各方面的力量，取得了顯著成績(jī)。今后，東麗區(qū)司法局要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委九屆九次全會(huì)、市司法行政工作會(huì)議、區(qū)委九屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，全面落實(shí) 《天津市法制宣傳教育條例》，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng) “六五”普法依法治理工作，扎實(shí)推進(jìn)普法和“法治東麗”創(chuàng)建工作創(chuàng)新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn) “十二五”目標(biāo)任務(wù)，加快城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東麗區(qū)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。