趙章華 朱天明

2009年，哥本哈根會(huì)議的召開(kāi)使得氣候變化問(wèn)題再次成為全球熱議的話(huà)題。氣候的變化問(wèn)題為何會(huì)引起全球如此之多國(guó)家的關(guān)注，其不僅僅反應(yīng)的是對(duì)我們及后代生活條件的惡化，更應(yīng)該讓全球反思的是氣候的變化的根源在于我們不合理的生產(chǎn)。而低碳經(jīng)濟(jì)的提出，被普遍認(rèn)為是減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，促進(jìn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展的最好的經(jīng)濟(jì)模式之一。

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一系列經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，其基本特征是低能耗、第排放、第污染，實(shí)質(zhì)就是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)氣候變化、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向和緊迫任務(wù)。

安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2009年安徽GDP中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為14.9:48.8:36.3，與2005年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了3%，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了7.2%，第三產(chǎn)業(yè)比重反而下降了4.2%，相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)甚至全國(guó)，安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扔有待進(jìn)一步提升。2009年，安徽第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別占GDP增加值比重為15%、49%、36%。全國(guó)的這三項(xiàng)指標(biāo)分別為10.6%、46.8和42.6%。在安徽全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)所創(chuàng)造的增加值構(gòu)成中，重工業(yè)與輕工業(yè)之比為69:31，而同時(shí)期的江蘇的比例為59:41，廣東為61:39，浙江為52:48。安徽以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于自然條件。以粗放型發(fā)展方式為主，投入產(chǎn)出比過(guò)大，生產(chǎn)效率低，而以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。安徽傳統(tǒng)工業(yè)所占的比重較高，高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)比重大，冶金、能源和化工產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)增加值的65%，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依賴(lài)于資源、資金和勞動(dòng)的高強(qiáng)度投入，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不強(qiáng)，新能源汽車(chē)、環(huán)保設(shè)備等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。安徽第三產(chǎn)業(yè)的總體增速與全國(guó)基本一致，但增長(zhǎng)的比例不合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于惡化趨勢(shì)，以勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而以技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如金融業(yè)發(fā)展較慢。

安徽低碳經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

通過(guò)對(duì)安徽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析，針對(duì)在低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，安徽改如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，提出了一下的建議。

在總體上，調(diào)整安徽的三大產(chǎn)業(yè)比例。由于安徽正處于工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，安徽經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展仍然離不開(kāi)工業(yè)的發(fā)展，所以安徽以第二產(chǎn)業(yè)為主的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)是不可能改變的，但工業(yè)的發(fā)展也可以更多地依靠科技創(chuàng)新和制度的完善，不斷提高資源配置效益和產(chǎn)出效益，減少碳排放，同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)度依賴(lài)，減少工業(yè)對(duì)碳排放的需求，改善人們的消費(fèi)需求和偏好，減低單位產(chǎn)值的碳排放量。

安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，亟需大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)是指以生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)為手段，通過(guò)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)安全和人類(lèi)健康的最終目標(biāo)。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，首先要改變以前的以犧牲環(huán)境為代價(jià)的高碳農(nóng)業(yè)的粗放型的發(fā)展方式，應(yīng)該從觀念上得到根本的轉(zhuǎn)變，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主要目標(biāo)，增加有機(jī)肥料，減少農(nóng)藥、化肥等破壞土壤生態(tài)環(huán)境的化學(xué)藥劑的使用量，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中的碳含量。這些不僅能減低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還可以增強(qiáng)突然的固碳能力。同時(shí)，開(kāi)發(fā)和建立低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

安徽第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，要求安徽必須發(fā)展低碳化工業(yè)。對(duì)于發(fā)展低碳工業(yè)，首先，作為政府，抓好工業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，限制發(fā)展并逐步關(guān)閉高耗能、高污染、搞排放、低效益的企業(yè)，大力發(fā)展和壯大一批太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能利用等生產(chǎn)企業(yè)，以?xún)?yōu)化能源股，推進(jìn)能源低碳化。企業(yè)作為碳排放的主體，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)及整體利益為主要目標(biāo)，在觀念上轉(zhuǎn)變犧牲環(huán)境來(lái)追求短期的利益。在生產(chǎn)過(guò)程中，做到物質(zhì)和能量的循環(huán)、多級(jí)利用，減少資源浪費(fèi)，做到污染“零排放”。同時(shí)，還要大力推行清潔生產(chǎn)，從源頭和過(guò)程控制，確立新型的污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略。企業(yè)還要加大科研力度，改進(jìn)低碳技術(shù)。

針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，安徽需大力發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)。發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)，首先就要改變安徽第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)狀，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。首先，發(fā)揮安徽旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。生態(tài)旅游是發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是大力發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)的主要突進(jìn)。安徽的旅游資源豐富，有聞名中外的黃山，有佛教圣地九華山，還有風(fēng)景怡人的天柱山，安徽應(yīng)該合理開(kāi)發(fā)其旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)的接待能力。其次，安徽應(yīng)大力發(fā)展低碳金融業(yè)，建立碳金融體制。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2004年起，全球以二氧化碳排放權(quán)為標(biāo)的交易總額從最初的不到10億美元增長(zhǎng)到2007年的600億美元，四年時(shí)間增長(zhǎng)了60倍。交易量也由1000萬(wàn)噸迅速攀升至27億噸。巴克萊資本環(huán)境市場(chǎng)部總監(jiān)預(yù)言，按照目前的發(fā)展速度，不久的將來(lái)碳交易將發(fā)展成為全球規(guī)模最大的商品交易市場(chǎng)。安徽也應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）