李妍 周巍

全球變暖是環(huán)境問題，但歸根結(jié)底還是發(fā)展模式的問題。脫鉤理論認為，一個國家或者地區(qū)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程，也就是經(jīng)濟增長與溫室氣體排放之間從“耦合”向“脫鉤”不斷演變的過程。從全球來看，倘若加入適當?shù)恼吒深A，人均收入與人均溫室氣體排放之間的正相關關系便可以被打破，呈現(xiàn)此消彼長的倒U型關系。

相對低碳與絕對低碳的關系

在工業(yè)增加值正增長的前提下，二氧化碳排放呈現(xiàn)負增長，我們就說經(jīng)濟增長與碳排放之間“絕對脫鉤”，實現(xiàn)了“絕對低碳”，當然這種狀態(tài)只是一種理想狀態(tài)。當二氧化碳排放量隨工業(yè)增加值提高而上升，但上升增長幅度小于工業(yè)增加值增速，這個“剪刀差”被認定為經(jīng)濟增長與碳排放之間“相對脫鉤”，即兼顧經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時實現(xiàn)溫室氣體排放的微量增長被稱為“相對低碳”。但無論是“絕對”還是“相對”，其中必有相應政策措施的作用，否則經(jīng)濟增長與碳排放之間長期處于“耦合”狀態(tài)。

北部灣工業(yè)低碳發(fā)展的三階段

低碳工業(yè)的發(fā)展過程，倡導以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳生產(chǎn)。北部灣工業(yè)向低碳前行，既是保住青山綠水的不二法寶，也是爭取更大發(fā)展空間的上上之策。根據(jù)發(fā)達國家低碳發(fā)展經(jīng)驗，借鑒莊貴陽教授關于低碳發(fā)展的三種模式，實現(xiàn)北部灣工業(yè)低碳發(fā)展可分三個階段進行：

一、踐行相對低碳發(fā)展。按可比價格計算，2010年北部灣GDP比上年增長15.6%，推知倘若以低碳發(fā)展為目標，則2015年北部灣二氧化碳排放量以2147噸為上限，實現(xiàn)二氧化碳排放量增速小于GDP增速。從現(xiàn)在到2015年，北部灣將成為從工業(yè)化初期到制造業(yè)先進型工業(yè)化后期跨越的特殊時期。廣西區(qū)的單位GDP二氧化碳排放量預計在2010年基礎上下降16%-18%，作為火車頭的北部灣應盡量以18%為最低標準。

二、零排放。二氧化碳零排放階段屬于從“相對低碳”向“絕對低碳”發(fā)展的過渡階段，即二氧化碳排放增速與經(jīng)濟增速基本持平，從經(jīng)濟社會效應來看是一種平衡狀態(tài)，故稱之為“零排放階段”。

三、邁向絕對低碳發(fā)展。至2020年我國單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的約束性指標，意味著全國各地都將在“十二五”時期面臨更加嚴格的碳排放約束。對力爭成為中國第四增長極的北部灣而言，至少應實現(xiàn)碳排放下降40%的目標。

現(xiàn)階段北部灣工業(yè)相對低碳發(fā)展模式

第一，不斷提高認識，避免“鎖定效應”的束縛。樹立低碳經(jīng)濟理念，采用先進低碳技術(shù)，一方面對現(xiàn)有不符合低碳標準的工業(yè)行業(yè)、企業(yè)的基礎設施進行必要的技術(shù)改造；另一方面對新建設備實施嚴格審批制度，采用最新的低碳技術(shù)，努力避免“鎖定效應”的束縛。進一步提高決策者的低碳意識，建立一支具有較高氣候變化意識的干部隊伍，變消極應付為積極應對；加大氣候變化的宣傳教育，普及氣候變化的相關知識，鼓勵和倡導可持續(xù)的低碳生活方式與節(jié)能降耗的低碳生產(chǎn)方式；加強公眾和輿論監(jiān)督。

第二，分類指導，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極構(gòu)建特色循環(huán)型工業(yè)體系。按照循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)工業(yè)模式，用信息化帶動工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，針對不同的行業(yè)、業(yè)企業(yè)、項目特點提出不同的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點。

第三，加大財政投入和稅收優(yōu)惠力度，激發(fā)全民積極性。低碳經(jīng)濟是新生事物，尤其需要政府部門從價格、稅收、投資、預算、信貸策、進出口貿(mào)易等方面制定有利于促進低碳工業(yè)發(fā)展的配套政策。不斷探索構(gòu)建政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的低碳工業(yè)建設機制，拓寬融資渠道，成立專項資金。對超額完成節(jié)能減排任務的行業(yè)、企業(yè)，政府應給予適當?shù)乃枚悆?yōu)惠與必要的獎勵，調(diào)動企業(yè)低碳生產(chǎn)積極性。

第四，加快低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣，落實節(jié)能降耗。利用好聯(lián)合國清潔能源發(fā)展機制，著力推行碳中和技術(shù)。著力培育一批掌握低碳核心技術(shù)、擁有低碳自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)或者大型企業(yè)集團，爭取盡快實現(xiàn)低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。推廣使用潔凈煤技術(shù)以及生物質(zhì)與煤混合燃燒等低碳技術(shù)，捕捉封存水泥、鋼鐵、有色、冶金等重點行業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳。

第五，充分挖掘碳匯潛力，改善生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。利用植被優(yōu)勢，通過改進土地利用與植樹造林來增加生物碳匯，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力。一方面，加強森林管理，明確植樹造林的責任主體，成立北部灣綠化監(jiān)察隊伍，加強監(jiān)管；另一方面，開展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作，加強管理，嚴防嚴懲濫砍濫伐等破壞植被的行為。

（作者單位：廣西大學商學院）