王淑環(huán)

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)信息；失真；對(duì)策

按照我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中確定的會(huì)計(jì)目標(biāo)，會(huì)計(jì)信息滿足國家宏觀調(diào)控、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和企業(yè)外部相關(guān)決策三方面的需要，而會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量好壞就成為上述會(huì)計(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息必須滿足真實(shí)、相關(guān)、及時(shí)等方面的要求，其中真實(shí)性是最根本的要求。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與否直接關(guān)系到信息使用者的經(jīng)濟(jì)決策是否合理有效。失真的會(huì)計(jì)信息不僅會(huì)給國家、投資者、債權(quán)人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，在我國會(huì)計(jì)改革取得一定成就的同時(shí)，也出現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，因此，根據(jù)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會(huì)計(jì)信息失真的原因，進(jìn)而尋找治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策就成為當(dāng)前頗具現(xiàn)實(shí)意義的問題。造成會(huì)計(jì)信息失真的原因多種多樣,歸納起來主要有以下幾方面：

一、會(huì)計(jì)憑證方面，虛假原始憑證的出現(xiàn),由于發(fā)票管理秩序比較混亂，虛假發(fā)票填開,大頭小尾發(fā)票,虛列項(xiàng)目發(fā)票,雖然原始憑證要經(jīng)會(huì)計(jì)人員的審核，但在實(shí)際工作中，存在著“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會(huì)計(jì)后審核”的審核程序，致使虛假原始憑證進(jìn)入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，造成會(huì)計(jì)信息失真。

二、會(huì)計(jì)人員管理體制的制約，企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)制度的具體執(zhí)行者，直接受聘于單位負(fù)責(zé)人，并對(duì)其負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員的任命、晉級(jí)、工資和獎(jiǎng)金的決定權(quán)仍掌握在單位負(fù)責(zé)人手中，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人存在著利益上的依附關(guān)系。這樣，會(huì)計(jì)人員在工作中缺乏獨(dú)立性，只得聽從領(lǐng)導(dǎo)者的擺布，按照領(lǐng)導(dǎo)者的旨意來違章處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。雖然在新《會(huì)計(jì)法》中強(qiáng)化了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，但在當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員管理體制之下，會(huì)計(jì)人員的依附地位及其利益得不到獨(dú)立的保障，必然造成會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能無法落到實(shí)處，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性無法保證。

三、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力度不夠，我國市場經(jīng)濟(jì)初步建立，為了保證市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，需要建立企業(yè)外部強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。目前雖有代表國家利益的財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，但各部門因工作重點(diǎn)不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，加之管理分散，缺乏橫向溝通或出于部門考慮，不能形成有效的監(jiān)督合力，難于將監(jiān)督職能落到實(shí)處。同時(shí)，我國也初步建立了民間性質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，但由于社會(huì)審計(jì)是有償審計(jì)，加之事務(wù)所之間的競爭和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全，使社會(huì)審計(jì)工作僅停留于表面，未能深入查核，甚至對(duì)存在的問題避重就輕，人為地降低了審計(jì)質(zhì)量。

四、單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制軟弱無力，新《會(huì)計(jì)法》中對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度做出了明確規(guī)定，許多單位也都有制度、有辦法、有機(jī)構(gòu)，就是執(zhí)行不了。內(nèi)部審計(jì)在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)之下，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。而帶頭違反會(huì)計(jì)制度的往往是單位的領(lǐng)導(dǎo)人，會(huì)計(jì)作為被領(lǐng)導(dǎo)者要約束領(lǐng)導(dǎo)者的行為，從目前會(huì)計(jì)監(jiān)督體制中會(huì)計(jì)人員作為監(jiān)督者的地位身份和權(quán)限上看都是不可能的。這種“誰監(jiān)督誰就會(huì)吃虧”的約束機(jī)制必將造成會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督功能的進(jìn)一步弱化。

根據(jù)會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)狀，深入分析會(huì)計(jì)信息失真的原因，尋找治理會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策主要有：

一是完善會(huì)計(jì)相關(guān)法律法規(guī)體系，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的職能，原始憑證先由會(huì)計(jì)審核把關(guān),從源頭上杜絕虛假會(huì)計(jì)信息,進(jìn)一步明確監(jiān)管與懲罰對(duì)象，對(duì)造假者及責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰，加大處罰力度，增強(qiáng)法律的震懾力度，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所得到的收益。

二是完善會(huì)計(jì)人員管理體制，推行會(huì)計(jì)委派制，并進(jìn)行配套制度的改革。會(huì)計(jì)委派制是國家憑借其管理職能，成立專門的會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)，向企事業(yè)單位委派會(huì)計(jì)人員的一種會(huì)計(jì)人員管理體制。實(shí)行這種制度能使會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于被監(jiān)督者之外，以“第三者”的身份來發(fā)揮監(jiān)督職能。當(dāng)前，要使會(huì)計(jì)委派制能順利地得以實(shí)施，還應(yīng)對(duì)它的配套制度進(jìn)行改革，如委派會(huì)計(jì)職務(wù)任免制度，委派會(huì)計(jì)考核輪流制度，委派會(huì)計(jì)的工資、福利待遇及獎(jiǎng)懲制度，委派會(huì)計(jì)保障制度等等。

三是完善會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，加大政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督力度。逐步建立以財(cái)政部門為主的，審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門密切配合、齊抓共管的會(huì)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督功能，改革會(huì)計(jì)憑證審核一貫采取的“領(lǐng)導(dǎo)先批示，會(huì)計(jì)后審核”的程序?yàn)椤皶?huì)計(jì)先審核，領(lǐng)導(dǎo)再批示”的程序，對(duì)重大事項(xiàng)要實(shí)行會(huì)計(jì)小組聯(lián)簽審批制度。這樣，在會(huì)計(jì)憑證進(jìn)入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之前，由會(huì)計(jì)人員首先依法對(duì)其真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)行會(huì)計(jì)人員對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人違法行為的牽制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查和監(jiān)督。

五、大力培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。目前，我國會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，會(huì)計(jì)職業(yè)道德處于放縱狀態(tài)，要徹底解決會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的問題，就應(yīng)多渠道、多方式地加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的政治思想和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)。只有會(huì)計(jì)人員素質(zhì)得到全面提高，解決會(huì)計(jì)信息失真問題才有可靠的思想道德保障和業(yè)務(wù)技術(shù)基礎(chǔ)。

提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，不僅是國家宏觀管理的需要，也是企業(yè)自身的生存之道。只有解決治理好嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真問題，才能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定的健康的發(fā)展。□

（編輯/李舶）