屈成忠，劉衛(wèi)星，馬曉東

(東北電力大學建筑工程學院，吉林吉林132012)

隨著我國高等教育進入大眾化階段，學院的規(guī)模迅速擴張，近幾年，學生規(guī)模已經(jīng)從每屆4個教學班增加到10個教學班，發(fā)展十分迅速。然而，隨著招生規(guī)模的快速擴張，由于辦學理念差異、質(zhì)量標準模糊不清、師資隊伍良莠不齊、辦學資源日漸短缺等因素，嚴重制約著教育質(zhì)量的提高，問題越來越突出。如何使高校發(fā)展科學、服務社會、培養(yǎng)人才過程的管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，成為教學管理者面臨并且亟待解決的突出問題。

1 學院教學管理面臨的主要問題

由于學院從系升格的時間較短，教學理念還停留在所謂的“精英教育”時期，而正在轉(zhuǎn)型期間的學院，卻面臨著規(guī)模迅速擴張的壓力，導致教學管理凸顯出許多問題［1］:(1)學院由長期的政策執(zhí)行者變?yōu)榧婢咧贫ㄕ吲c執(zhí)行政策的雙重身份，缺乏準確的辦學定位和明確的培養(yǎng)目標。(2)管理理念仍滯留于“精英教育”階段，教學管理質(zhì)量標準模糊，管理方法不科學，管理手段落后。(3)由于學生數(shù)量急速增加，教師隊伍數(shù)量不足，導致教師的引進速度過快、質(zhì)量無法保證，而短時間內(nèi)又無法依靠培訓提升教學水平，致使教學質(zhì)量下降。

2 建構(gòu)學院新型教學管理體系的設(shè)想

依據(jù)ISO9000族標準的管理理念，建立大眾化教育階段學院新型的教學管理體系，提高教學管理者的管理水平，提升全體教學人員的服務意識。

2.1 明確質(zhì)量方針和質(zhì)量標準

建立教學管理體系前，準確把握學院的辦學定位，提出辦學方針，形成實施教學管理的綱領(lǐng)性文件，進一步細化人才培養(yǎng)全過程的質(zhì)量要求，將其分解為具體的質(zhì)量標準，對影響教學質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，如人才培養(yǎng)計劃的制定、師資隊伍的建設(shè)、課程設(shè)置、教學實施及監(jiān)督等，做出詳細的規(guī)定。

2.2 確定組織機構(gòu)，落實職責到位

ISO9000的有效實施，需要組織上的保證，即合理地設(shè)置組織機構(gòu)，明確各個部門、個人的職責，做到各司其職，組織機構(gòu)包括人員的職責、權(quán)限和相互關(guān)系的確定［2］。在體系建立之初，把重點放在動員全體員工的積極參與上，要求在每個環(huán)節(jié)上嚴格按照各項質(zhì)量標準執(zhí)行。要真正體現(xiàn)“以人為本”、“顧客至上”的服務理念，要求全體人員提高服務意識，確立以學生為本的服務理念，將學生的健康成長作為工作的出發(fā)點，提供良好的服務，讓學生感受到身處優(yōu)良的環(huán)境之中，并內(nèi)化為其學習的動力。

2.3 加強過程管理與質(zhì)量監(jiān)控

根據(jù)ISO9000的基本思想，控制好影響教育質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)。從教學計劃和教學大綱的制定到課堂教學、考核、教學檢查和評估等各個環(huán)節(jié)建立過程管理。由于學院學生規(guī)模的擴大，面臨學生生源質(zhì)量下降的問題，學院教學要更多地應思考如何使學生經(jīng)過四年本科教育實現(xiàn)知識和能力的“增值”［3，4］。因此，學院要改變傳統(tǒng)的管理手段，建立全方位、詳盡的監(jiān)控過程，使教學管理工作落實到位。

2.4 實現(xiàn)持續(xù)改進

ISO9000強調(diào)“持續(xù)改進”的原則。持續(xù)改進包括了解現(xiàn)狀、分析原因、建立目標、實施措施、解決問題、分析結(jié)果，并把有效的措施和方法納入文件的更改等活動中，即PDCA(Plan-Do-Check-Action)循環(huán)［5］。通過了解教學工作，掌握工作動態(tài)，適時搜集各類數(shù)據(jù)、信息，在對信息分析處理的基礎(chǔ)上，對質(zhì)量體系運行的有效性進行評價，及時了解區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟的真實需求、招生、就業(yè)的動態(tài)情況，以檢驗培養(yǎng)目標的適應度，通過各種監(jiān)控措施，全面掌握教師以及學生的工作、學習情況，發(fā)現(xiàn)教學中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，將分析結(jié)果反饋到各個部門，分解細化問題，幫助找到問題源頭，實現(xiàn)有效反饋，通過分析和反饋，及時做出修正，引入有效的糾錯機制，從而使整個運行體系始終處于持續(xù)改進的狀態(tài)。

3 學院新型教學教學管理體系的實施

根據(jù)學院新型教學管理體系的構(gòu)建設(shè)想，通過管理體系的建立、管理制度的制定與修訂、管理者的培訓、管理制度的實施以及對實施全過程的嚴格監(jiān)控，達到提高學院整體教學水平的提高，為社會培養(yǎng)更多更好的高級專業(yè)人才的目的。

3.1 制定質(zhì)量管理模式

教學質(zhì)量管理就是根據(jù)專業(yè)學科發(fā)展的要求，以提高學生的“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新精神”為宗旨，以不斷提高教學質(zhì)量為目標，從教師的教學過程到學生的學習過程，從課程設(shè)置、專業(yè)內(nèi)容到教學效果的評價等方面進行全員性、全方位和諸多環(huán)節(jié)的全面管理。學院教學管理者根據(jù)ISO9000質(zhì)量管理體系，通過集體研究、決策，制定學院教學質(zhì)量管理模式，包括職責管理、資源管理、過程控制、質(zhì)量評價等過程，管理模式見圖1。

3.2 確立培養(yǎng)目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)過程

(1)培養(yǎng)目標確定

隨著高等學校連續(xù)擴大招生，我國高等教育已經(jīng)由精英教育階段轉(zhuǎn)向大眾化教育階段，與此同時，人才培養(yǎng)面臨著轉(zhuǎn)型問題，即從過去的服務型人才轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新型人才，強調(diào)人才的綜合素質(zhì)。因此人才培養(yǎng)必須建立與社會發(fā)展對人才的要求相適應的培養(yǎng)模式，應以市場為導向，不斷深化改革，拓寬土木工程專業(yè)方向，培養(yǎng)適應社會需求，具有扎實理論墓礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的輸電行業(yè)專門人才。

圖1 質(zhì)量管理模式示意圖

通過專業(yè)人才需求市場的信息反饋，我們認識到目前的專業(yè)人才培養(yǎng)存在一些問題，因此我們對全國十幾個省市的三十八家電力設(shè)計院、送變電公司、供電局等部門，通過問卷調(diào)查和現(xiàn)場走訪的形式進行了調(diào)研，了解了目前以及今后一段時期內(nèi)電力行業(yè)對輸電人才的需求量以及對專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)能力培養(yǎng)等人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

依據(jù)社會對專業(yè)人才的要求，在滿足教育教學規(guī)律的前提下，確定了專業(yè)人才培養(yǎng)目標，如土木工程專業(yè)培養(yǎng)目標:“培養(yǎng)適應21世紀社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的，德、智、體等方面全面發(fā)展，具有土木工程和電氣工程基礎(chǔ)知識、輸電工程專業(yè)知識和實際應用能力，能從事輸電線路設(shè)計、施工、管理等實際工作，并具有一定科學研究能力的高級工程技術(shù)人才。”

(2)培養(yǎng)過程優(yōu)化

大力加強教學工作，切實提高教學質(zhì)量，是新時期對高校工作的具體要求。多年來，學院不斷強化質(zhì)量意識，對教育教學進行了一系列改革的嘗試，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，積極推動各項教學建設(shè)和改革，拓展人才成長空間，激發(fā)學生的學習熱情和自我塑造的欲求。培養(yǎng)過程流程圖見圖2。

圖2 培養(yǎng)過程流程圖

3.3 設(shè)計教學管理體系框架

依據(jù)ISO9000標準中影響質(zhì)量的因素，建立相應的學院教學質(zhì)量管理體系，即學院教學管理組織、分工、教學服務實現(xiàn)以及監(jiān)控、分析和改進等，學院教學質(zhì)量管理體系見圖3。

依據(jù)已設(shè)計的教學管理體系框架，在全面掌握學院教學現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將教學環(huán)節(jié)進行細化:學院日常教學組織與管理、教案及課件檢查、調(diào)課及串課審批、教師學期授課計劃執(zhí)行情況、畢業(yè)設(shè)計(選題、日常檢查、中期檢查、評閱及答辯)、學生課堂出勤、考務工作、教研活動、試卷(出題、閱卷、評分)、實習(認識、生產(chǎn)、畢業(yè)實習)、實驗室建設(shè)以及實驗教學等，對每一項工作確定負責人、工作內(nèi)容、對完成情況的評價，并在教學過程中實施，保證本科教學正常、有序地進行。

圖3 教學管理體系框架圖

3.4 完善教學管理制度

教學管理制度在大學教育和教學管理中發(fā)揮著約束、導向、激勵等多種作用，主要表現(xiàn)在:統(tǒng)籌教學需求、配置教學資源、協(xié)調(diào)教學活動、規(guī)范教學行為、評價教學效果等，因此，科學合理的教學管理制度有利于提高教學質(zhì)量和管理效率。通過對學院在學生能力培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀的了解，對制約教師課堂授課效果瓶頸的研究，對教學過程中出現(xiàn)的問題的分析，在已有教學管理制定的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行教學管理制度進行修訂，并制定一些新的制度，以適應新形勢下的教學管理現(xiàn)狀，促進教學管理的規(guī)范化。

修訂或新定的教學管理制度有:《畢業(yè)設(shè)計規(guī)章制度》(修訂)、《課堂教學質(zhì)量評比規(guī)定》(修訂)、《實驗教學質(zhì)量評比規(guī)定》、《加強教風學風建設(shè)的暫行規(guī)定》、《教師工作責任制度》、《新進任課教師上崗補充規(guī)定》、《教學管理人員聽課制度》等。通過這些制度在教學實踐中的應用，加強了對日常教學的管理力度，全面提高了學院的整體教學質(zhì)量。

3.5 加強教學過程管理

教學過程管理是指教學管理者依據(jù)教學管理目標，按照教學特點和教學管理規(guī)律，在教學原則的指導下，選擇和采用切合教學實際的管理方法。教學管理者以育人工作為中心，以教學為中心，為達到學校的預定目標按計劃，有步驟進行有程序的共同活動。教學過程有廣義和狹義之分。狹義的教學過程主要指的是一節(jié)課或一個單元的教學所占有的時間:廣義的教學過程是指一個學期、一個學年、甚至更長的一個教學周期，包括制定教學計劃、備課、上課、作業(yè)處置、課外實踐活動、輔導、測評等環(huán)節(jié)。這里所討論的教學過程是廣義的。

(1)課堂、實驗教學過程管理

課堂教學是實施素質(zhì)教育，提高教學質(zhì)量的主渠道，只有加強課堂教學管理才能推動課堂教學改革，實現(xiàn)“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”三維目標。

首先，優(yōu)化教師課堂教學管理。課堂教學從“教師說了算”的絕對權(quán)威型轉(zhuǎn)向“設(shè)計—分權(quán)—參與—引領(lǐng)—監(jiān)督—把關(guān)”型。其次，轉(zhuǎn)變課堂教學評價觀:具有明確具體的教學目標，從“重教”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸貙W”，學生的學習方式由被動接受轉(zhuǎn)向自主、合作、探究，課堂教學信息多維互動，形成高強度學習信息場。第三，以課堂教學管理促進教學質(zhì)量。課堂教學質(zhì)量要以學生“學得好，達成目標”為標準。教師要增強效率觀念和質(zhì)量觀念，每節(jié)課必須有明確的學習目標，必須引導學生高效地開展學習活動，實現(xiàn)當堂達標。

(2)實習、實訓過程管理

由于近幾年的擴招，使學生數(shù)量大大增加，而學校的教學資源并沒有成比例的增加。這使得高校的實踐教學環(huán)節(jié)凸顯出很大的困難，尤其是實習環(huán)節(jié)面臨的困難更大。學校的實習經(jīng)費有限，不能到更多的場所進行實習，而現(xiàn)有的實習基地由于容量所限，不能容納更多的學生同時進行有效的實習，使得實習成為了“走馬觀花”。為了解決這一困難，學院于2007年與東北電網(wǎng)培訓中心簽訂協(xié)議，將該中心建成輸電工程實訓基地，在此基礎(chǔ)上，對原有實踐教學內(nèi)容、教學方式進行了改革。

在實習過程中，指導教師始終相隨于學生左近，就近講解并指導學生進行工程施工，隨時掌握學生的學習動態(tài)。通過在實訓基地的實習，不僅使學生對理論知識有了更深入地理解，也使其掌握了工程建設(shè)的相關(guān)知識:施工設(shè)備、施工工藝、施工方法等，加強了學生實踐能力的培養(yǎng)。

(3)畢業(yè)設(shè)計過程管理

圖4 畢業(yè)設(shè)計流程圖

畢業(yè)設(shè)計是學生在校學習的最后一個重要環(huán)節(jié)，既是對學生學習、實踐與研究的全面總結(jié)，又是對學生素質(zhì)與能力的一次綜合檢驗，還是學生畢業(yè)資格與學位資格認定的重要依據(jù)。為保證畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量，學院除制定畢業(yè)設(shè)計管理規(guī)定外，還對畢業(yè)設(shè)計全過程進行嚴格管理和有效控制。畢業(yè)設(shè)計流程見圖4。

通過對畢業(yè)設(shè)計選題、設(shè)計過程、評閱以及答辯的全程控制與管理，提高了學生設(shè)計水平，保證了畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量。

3.6 實施教學質(zhì)量監(jiān)控

教學質(zhì)量監(jiān)控就是在教學質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，通過一定的組織機構(gòu)，按照一定的程序，對影響教學質(zhì)量的諸要素和教學過程的各個環(huán)節(jié)進行積極認真的規(guī)劃、檢查、評價、反饋和調(diào)節(jié)，以確保學校的教學工作按計劃進行，并達到學校教學質(zhì)量目標的過程。

為了保證各教學環(huán)節(jié)正常有序進行、實現(xiàn)教學質(zhì)量的全面提升，學院加強了對教學過程的全面監(jiān)控。首先，建立教學監(jiān)控委員會;然后，通過教學管理人員聽課，建立教學過程反饋機制，召開教師、學生座談會等形式，及時掌握教學動態(tài)、發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，并對出現(xiàn)的問題進行分析、改進，有效地實現(xiàn)了對教學的監(jiān)控，提高了教學質(zhì)量，加強了對學生能力的培養(yǎng)。

［1］冉寶春，魏建軍.我國高校建立ISO9000質(zhì)量管理體系的誤區(qū)分析［J］.清華大學教育研究，2004，25(6):43-46.

［2］劉云.ISO9000在我國高等學校中的應用［J］.圖書館建設(shè)，2004(4):65-68.

［3］袁銀南，王寶璽.高校教學管理引入ISO9000標準的可行性分析［J］.江蘇大學學報(高教研究版)，2005，27(2):81-84.

［4］薛巖松，王磊.高等學校推行ISO9000質(zhì)量認證的可行性及作用［J］.科技與管理，2004(6):132-133.

［5］趙玉民，姜艷，趙厚仁.對高等學校貫徹ISO9000標準思想的探討［J］.黑龍江高教研究，2004(6):25-26.