在嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中,中央明確要求“嚴(yán)厲打擊”,突出的是“打”,強(qiáng)調(diào)的是“嚴(yán)”。國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平多次強(qiáng)調(diào),質(zhì)檢系統(tǒng)要以“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”這12個(gè)字,作為總體要求和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。日前,全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)工作電視電話(huà)會(huì)在京召開(kāi),會(huì)上,國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)當(dāng)前的工作進(jìn)行了詳細(xì)的部署。
國(guó)務(wù)院會(huì)議召開(kāi)之后,總局黨組高度重視,兩次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究。總局將根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào))要求,結(jié)合部門(mén)職責(zé),制訂并下發(fā)《國(guó)家質(zhì)檢總局<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知>的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制訂工作進(jìn)度和工作方案。
總局要求,質(zhì)檢系統(tǒng)各級(jí)部門(mén)也要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,制定詳細(xì)方案,細(xì)化任務(wù)分解,組建工作機(jī)構(gòu),明確分工責(zé)任。各級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自抓,認(rèn)真研究加強(qiáng)食品安全的重大政策措施,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,堅(jiān)持深入基層、靠前指揮、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)督查。要切實(shí)落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,明確各項(xiàng)監(jiān)管工作的直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,責(zé)任到崗、到人,確保責(zé)任可倒查、追責(zé)能到位,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好氛圍,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處??偩謱⒁宰圆?、互查和督查等形式對(duì)各地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
要營(yíng)造良好的氛圍,就要精心組織宣傳工作。會(huì)議提出,要借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒介信息傳播快、受眾層次廣、社會(huì)影響大的優(yōu)勢(shì),大力宣傳國(guó)家的政策、國(guó)辦通知要求、相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類(lèi)違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施,引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)。特別是要將國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的公告》印制、張貼到所有食品生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)的化工廠(chǎng)、小作坊。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,專(zhuān)門(mén)制作有針對(duì)性地宣傳材料,發(fā)送到監(jiān)管的每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)的化工廠(chǎng)及從業(yè)個(gè)人,做到家喻戶(hù)曉、應(yīng)知盡知,加強(qiáng)從業(yè)主體誠(chéng)信、道德教育,強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)、依法生產(chǎn)的意識(shí)。
總局要求,要及時(shí)正面報(bào)道工作。各地要按照《食品安全輿情處置指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(食安辦〔2011〕7號(hào))和《關(guān)于做好嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動(dòng)宣傳和信息報(bào)送的通知》(食安辦發(fā)電〔2011〕1號(hào))有關(guān)要求,在地方政府的統(tǒng)一組織下,加強(qiáng)與新聞宣傳部門(mén)的溝通,做好輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)收集并盡快核實(shí)查處熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),統(tǒng)一口徑、集中發(fā)布嚴(yán)打行動(dòng)進(jìn)展和案件查處等相關(guān)信息,一般不得自行發(fā)布。同時(shí),研究信息發(fā)布的方式和時(shí)機(jī),配合地方政府聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì),引導(dǎo)新聞媒體客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果、缺陷產(chǎn)品召回信息、執(zhí)法打假情況、曝光非法添加和超標(biāo)使用的典型案件及企業(yè)“黑名單”,及時(shí)澄清虛假報(bào)道和不實(shí)傳言,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
同時(shí),動(dòng)員社會(huì)各界、各方專(zhuān)家及企業(yè)共同參與。要借鑒“質(zhì)檢邀您看企業(yè)、食品安全大家行”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),廣泛邀請(qǐng)和動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者及新聞媒體代表參與專(zhuān)項(xiàng)整治工作,監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量安全控制,履行質(zhì)量安全主體責(zé)任,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和專(zhuān)家作用,努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患,就要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。會(huì)議要求,各地要依據(jù)總局年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,制定本級(jí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案,明確所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)任務(wù)和責(zé)任,形成“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),及時(shí)掌握媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博評(píng)論等食品安全信息,重視舉報(bào)投訴中的線(xiàn)索,及時(shí)發(fā)現(xiàn)媒體和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)依法處置,力爭(zhēng)贏得主動(dòng)。同時(shí),拓寬監(jiān)測(cè)范圍。在加大對(duì)企業(yè)出廠(chǎng)產(chǎn)品抽樣監(jiān)測(cè)頻次的基礎(chǔ)上,可采取市場(chǎng)抽樣、異地抽樣等形式,不斷擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。
質(zhì)檢總局要求,各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)要完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品監(jiān)測(cè)報(bào)告、通報(bào)機(jī)制,各地要及時(shí)匯總本地嚴(yán)打行動(dòng)進(jìn)展情況,包括各級(jí)監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查、產(chǎn)品檢測(cè)、執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)食品安全質(zhì)量問(wèn)題,采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等信息,都要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂偩郑卮笫称钒踩珕?wèn)題涉及其他部門(mén)、其他地區(qū)的要及時(shí)通報(bào),以便協(xié)同查處。
加強(qiáng)基層監(jiān)管人員培訓(xùn)。5月份,總局要組織省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品處長(zhǎng)培訓(xùn),加強(qiáng)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處置等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。各省級(jí)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員的培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提高基層監(jiān)管人員依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn),提高質(zhì)量控制水平。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn),特別是突出對(duì)法律法規(guī)、國(guó)家政策和質(zhì)量安全管理規(guī)范的培訓(xùn),提高從業(yè)人員的法規(guī)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),增強(qiáng)守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
質(zhì)檢總局要求,各級(jí)各部門(mén)在工作中要注意將嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,共同推進(jìn),推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。一是與重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕12號(hào))規(guī)定,結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)工作實(shí)際,我們確立了今年要重點(diǎn)開(kāi)展乳制品、食用油、肉制品、食品添加劑、酒類(lèi)、進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品、出口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品、供港澳食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)治理。各級(jí)在工作中,要通盤(pán)考慮,統(tǒng)一部署,嚴(yán)密措施,狠抓落實(shí)。二是與落實(shí)“一轉(zhuǎn)變五加強(qiáng)”工作相結(jié)合。要借此次專(zhuān)項(xiàng)整治之機(jī),積極向地方政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作,爭(zhēng)取地方政府經(jīng)費(fèi)和政策支持,落實(shí)人員編制,充實(shí)一線(xiàn)監(jiān)管隊(duì)伍;強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高一線(xiàn)監(jiān)管人員依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力;加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)升級(jí),提升檢測(cè)能力,豐富技術(shù)監(jiān)管手段;完善工作機(jī)制,積極探索治本之策;細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)各級(jí)責(zé)任,增加工作的執(zhí)行力。
在實(shí)際工作中,質(zhì)檢總局明確提出,要加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成嚴(yán)厲打擊合力。一是要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。要正確處理服務(wù)企業(yè)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管的關(guān)系,主動(dòng)向地方政府匯報(bào),爭(zhēng)取理解和支持,堅(jiān)持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)肅查處食品安全問(wèn)題。二是要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系協(xié)同。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的,要及時(shí)將信息通報(bào)給地方政府和相關(guān)部門(mén)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)約束作用,督促引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),使行業(yè)協(xié)會(huì)成為食品安全監(jiān)管工作的重要助手和平臺(tái)。四是鼓勵(lì)和支持群眾舉報(bào)和監(jiān)督。要督促地方政府設(shè)立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí),積極制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法,加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。