本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

搶抓機遇謀發(fā)展推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展
——博興縣農(nóng)機化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

近幾年，博興縣牢牢抓住中央和各級政府重視農(nóng)機化發(fā)展工作的有利契機，以強機富民為已任，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為中心，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，在創(chuàng)特色、樹品牌、上水平、創(chuàng)亮點上做文章，有力地促進了農(nóng)機化工作和農(nóng)村各項事業(yè)的又好又快發(fā)展。截至2010年底該縣主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到96%，在全省名列前茅。該縣的主要做法為：

一是抓農(nóng)機購置補貼政策落實，優(yōu)化農(nóng)機裝備結構，提升農(nóng)機裝備水平

自2006年以來，該縣共爭取到各級農(nóng)機購置補貼資金2578萬元，帶動農(nóng)民投資超過6000萬元，用于大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機、秸稈還田機等4400多臺套農(nóng)機具的補貼，全縣有3700多戶農(nóng)民受益，大大地增加了該縣農(nóng)機裝備數(shù)量，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，加快了農(nóng)民的增收步伐。在購置補貼工作落實過程中，博興縣農(nóng)機局堅持"強化領導、深入宣傳、陽光操作、優(yōu)化服務"四項要點：該縣把任務、目標落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，形成以目標考核定責任、以督促檢查抓落實、以強化措施保質(zhì)量的長效機制；利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過鄉(xiāng)村公告，出動宣傳車，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式對補貼政策進行深入宣傳，擴大影響；嚴格執(zhí)行陽光操作，根據(jù)有關政策及本縣實際，制定實施辦法，公開操作流程，使農(nóng)機購置補貼工作全過程公開、公正；對所有補貼機具購機者做到熱情服務，盡量滿足農(nóng)戶要求，如送貨上門、現(xiàn)場調(diào)試，指導進村，解決農(nóng)民的一切后顧之憂。并對所有新購機具的農(nóng)戶進行分類建立檔案，分片集中培訓，使每名機手都懂操作要領，會維護保養(yǎng)。

二是大力推廣玉米機收和保護性耕作技術，提升主要農(nóng)作物農(nóng)機作業(yè)水平

在小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化的基礎之上，大力提高玉米收獲機械化成為提升主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平的關鍵所在。博興縣農(nóng)機局牢牢抓住這個關鍵，爭取一切有利因素大力推進玉米機械化收獲和保護性耕作技術。通過采取行政推動、財政扶持、搞好服務、示范建設、大力宣傳市場運作等方式大力推廣，博興縣玉米機收和保護性耕作技術推廣工作有了長足的發(fā)展和較大提升。自2008年被農(nóng)業(yè)部確立為主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范縣以來，該縣借助國家大力推行玉米收獲機械化的東風和此次項目帶來的良好發(fā)展機遇，積極抓好玉米生產(chǎn)機械化示范項目的建設，有力的推動了全縣玉米生產(chǎn)機械化的發(fā)展。2010年在農(nóng)機購機補貼政策等相關政策的帶動下，博興縣新增玉米聯(lián)合收獲機145臺，新增小麥免耕播種機37臺。截至年底玉米聯(lián)合收獲機保有量達到1064臺，玉米機械化收獲面積達到53萬畝，機收率94.7%，較2008年提高了48個百分點；免耕機保有量達到470臺，萬畝小麥擁有小麥免耕播種機8.86臺，保護性耕作面積達到18.13萬畝，覆蓋率達到34%。被省農(nóng)機辦評為“全省玉米收獲機械化先進單位”和“全省機械化保護性耕作先進單位”。

三是發(fā)展新型農(nóng)機服務組織，提升農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程序的有效途經(jīng)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務的重要形式，是實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營的有效載體，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制度保障。為適應形勢，加快推進博興農(nóng)機化發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和全面發(fā)展新農(nóng)村建設，該縣堅持因地制宜、因勢利導、示范帶動的原則，以合作形式多樣化、投資主體多元化、服務方式市場化，不斷增強發(fā)展活力。

制定專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和獎勵扶持政策，并成立了專門的領導小組，明確了目標、責任。為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，該縣農(nóng)機部門名稱核準當場辦、提供上門服務、延時服務等特色服務，從章程起草到登記注冊相關資料準備，明確專人指導，并結合市場進行分析，指導業(yè)主進行注冊及投產(chǎn)并切實搞好技術、信息服務，經(jīng)常組織廠家以及農(nóng)機技術人員深入到各個農(nóng)機合作社進行指導，并鼓勵合作社成員“走出去”，到農(nóng)機化服務組織先進地區(qū)進行參觀學習。在一系列利好政策下，該縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展迅速，成為農(nóng)機發(fā)展的新亮點。僅2010年全縣新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社10家，截至2010年底全縣達到23家，其中達到“五化”標準的5家，合作社新增成員112人，全縣達到340人；從業(yè)人員新增336人，全縣達到 1020人；新增機具316臺（套），固定資產(chǎn)達到1120.85萬元，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社總資產(chǎn)達2572.5萬元。并于2010年3月份成立了“博興縣農(nóng)業(yè)機械協(xié)會”，協(xié)會會員達374戶，建立健全了各項管理制度，進一步完善了農(nóng)機服務組織的管理體系。

四是抓聯(lián)合收獲機跨區(qū)作業(yè)管理，提升農(nóng)機助農(nóng)增收水平

聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)對提高聯(lián)合收割機的利用率，減少糧食損失，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，已成為有中國特色的農(nóng)機服務社會化、市場化的模式。近年來，博興縣聯(lián)合收割機數(shù)量大大增加，參加農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)已成為有機戶創(chuàng)收的重要途經(jīng)。博興縣農(nóng)機局按照有關規(guī)章制度和要求，不斷加強聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)管理，進一步規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場秩序，制定了《博興縣農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，把農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)作為 “三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，通過大力組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，大大提高了農(nóng)民投資回報率和農(nóng)業(yè)機械的利用率。自2006年以來，五年間共發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證5500多個，組織了8000多臺小麥聯(lián)合收獲機和玉米聯(lián)合收獲機參加跨區(qū)作業(yè)，組成作業(yè)隊400余支，分赴河南、安徽、河北以及山東的濰坊、煙臺、威海等地進行作業(yè)，共完成作業(yè)面積350余萬畝，作業(yè)收入達1.6億元?？鐓^(qū)作業(yè)區(qū)域逐年擴展，隊伍規(guī)模逐年擴大，作業(yè)收入快速增長，已成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、助力新農(nóng)村建設的有力支撐點。

五是以平安農(nóng)機建設為重點，提升農(nóng)機安全監(jiān)理水平

安全生產(chǎn)重于泰山，博興縣農(nóng)機化工作始終繃緊“安全”這根弦，認真貫徹執(zhí)行有關農(nóng)機安全法律法規(guī)和政策，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)管理，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，認真開展“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動。近年來，為加強農(nóng)民尤其是農(nóng)機手的法制意識，博興縣農(nóng)機局利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種形式，深入群眾、廣泛宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)常識，使安全生產(chǎn)的意識深入人心，尤其是增強農(nóng)機手的安全操作意識。同時，在農(nóng)機安全監(jiān)理的日常工作中，全縣監(jiān)理人員牢牢樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、助民增收、保民平安”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風，開展 “文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務”活動，把嚴格執(zhí)法與熱情服務有機結合起來，樹立了農(nóng)機監(jiān)理的新形象。該縣農(nóng)機安全形勢良好，全縣農(nóng)機“三率”保持了較高水平，近年來無一起重特大農(nóng)機事故發(fā)生。繼2006年被省農(nóng)機辦評為“全省農(nóng)機安全示范縣”之后，2008年12月，該縣又獲得了由國家安監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部授予的“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。

六是扎實開展農(nóng)機化培訓和服務工作，規(guī)范農(nóng)機修配市場管理

博興縣農(nóng)機局充分利用本行業(yè)的培訓資源，把提高機手技能水平及拓寬機手增收渠道作為抓手，組織農(nóng)機校、農(nóng)機推廣站積極開展農(nóng)機行業(yè)技能培訓，采取集中培訓與分散培訓相結合，長期培訓與短期培訓相結合，投放補貼農(nóng)機具與技術指導相結合等多種靈活多樣的辦法，積極開展農(nóng)機行業(yè)技術培訓。圍繞新農(nóng)村建設和農(nóng)機化發(fā)展人才需求，進一步拓展思路，整合資源，強化措施，大力開展了以農(nóng)機駕駛操作及維修保養(yǎng)人員崗位技能培訓和農(nóng)機化適用技術培訓為主要內(nèi)容的農(nóng)機培訓工作。近五年來，共新訓學員4422人，考試合格率99%。同時，2009～2010年陽光工程農(nóng)機培訓學員700人，利用農(nóng)閑時間進鎮(zhèn)和農(nóng)機協(xié)會舉辦培訓班的形式培訓老駕駛員15000人次。進一步規(guī)范農(nóng)機修配市場管理，強化農(nóng)機投訴監(jiān)督管，扎實開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。全縣農(nóng)機供應、維修網(wǎng)點年度審驗率達到100%，截至2010年底全縣，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的人數(shù)達到三千多人，通過開展大規(guī)模農(nóng)機修配市場集中整治5次，清理無證無照維修網(wǎng)點22個，消費者投訴受理率達100%，農(nóng)機消費者投訴滿意率達90%以上，近年來無一起因農(nóng)機商品質(zhì)量、維修服務質(zhì)量引發(fā)的重特大事故。