本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

搶抓機(jī)遇謀發(fā)展推進(jìn)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展
——博興縣農(nóng)機(jī)化工作巡禮

本刊記者張洪芹 特約通訊員潘凱

近幾年，博興縣牢牢抓住中央和各級(jí)政府重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展工作的有利契機(jī)，以強(qiáng)機(jī)富民為已任，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、安全發(fā)展，在創(chuàng)特色、樹(shù)品牌、上水平、創(chuàng)亮點(diǎn)上做文章，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化工作和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的又好又快發(fā)展。截至2010年底該縣主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%，在全省名列前茅。該縣的主要做法為：

一是抓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平

自2006年以來(lái)，該縣共爭(zhēng)取到各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2578萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投資超過(guò)6000萬(wàn)元，用于大中型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、秸稈還田機(jī)等4400多臺(tái)套農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼，全縣有3700多戶農(nóng)民受益，大大地增加了該縣農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加快了農(nóng)民的增收步伐。在購(gòu)置補(bǔ)貼工作落實(shí)過(guò)程中，博興縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持"強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳、陽(yáng)光操作、優(yōu)化服務(wù)"四項(xiàng)要點(diǎn)：該縣把任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)到具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成以目標(biāo)考核定責(zé)任、以督促檢查抓落實(shí)、以強(qiáng)化措施保質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制；利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)鄉(xiāng)村公告，出動(dòng)宣傳車(chē)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢集日懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料等形式對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行深入宣傳，擴(kuò)大影響；嚴(yán)格執(zhí)行陽(yáng)光操作，根據(jù)有關(guān)政策及本縣實(shí)際，制定實(shí)施辦法，公開(kāi)操作流程，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作全過(guò)程公開(kāi)、公正；對(duì)所有補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)機(jī)者做到熱情服務(wù)，盡量滿足農(nóng)戶要求，如送貨上門(mén)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試，指導(dǎo)進(jìn)村，解決農(nóng)民的一切后顧之憂。并對(duì)所有新購(gòu)機(jī)具的農(nóng)戶進(jìn)行分類建立檔案，分片集中培訓(xùn)，使每名機(jī)手都懂操作要領(lǐng)，會(huì)維護(hù)保養(yǎng)。

二是大力推廣玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作技術(shù)，提升主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)水平

在小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)之上，大力提高玉米收獲機(jī)械化成為提升主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平的關(guān)鍵所在。博興縣農(nóng)機(jī)局牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵，爭(zhēng)取一切有利因素大力推進(jìn)玉米機(jī)械化收獲和保護(hù)性耕作技術(shù)。通過(guò)采取行政推動(dòng)、財(cái)政扶持、搞好服務(wù)、示范建設(shè)、大力宣傳市場(chǎng)運(yùn)作等方式大力推廣，博興縣玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展和較大提升。自2008年被農(nóng)業(yè)部確立為主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范縣以來(lái)，該縣借助國(guó)家大力推行玉米收獲機(jī)械化的東風(fēng)和此次項(xiàng)目帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇，積極抓好玉米生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目的建設(shè)，有力的推動(dòng)了全縣玉米生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。2010年在農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策等相關(guān)政策的帶動(dòng)下，博興縣新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)145臺(tái)，新增小麥免耕播種機(jī)37臺(tái)。截至年底玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量達(dá)到1064臺(tái)，玉米機(jī)械化收獲面積達(dá)到53萬(wàn)畝，機(jī)收率94.7%，較2008年提高了48個(gè)百分點(diǎn)；免耕機(jī)保有量達(dá)到470臺(tái)，萬(wàn)畝小麥擁有小麥免耕播種機(jī)8.86臺(tái)，保護(hù)性耕作面積達(dá)到18.13萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)到34%。被省農(nóng)機(jī)辦評(píng)為“全省玉米收獲機(jī)械化先進(jìn)單位”和“全省機(jī)械化保護(hù)性耕作先進(jìn)單位”。

三是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程序的有效途經(jīng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的重要形式，是實(shí)現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效載體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制度保障。為適應(yīng)形勢(shì)，加快推進(jìn)博興農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和全面發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，該縣堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、示范帶動(dòng)的原則，以合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

制定專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃和獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，并成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)、責(zé)任。為扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，該縣農(nóng)機(jī)部門(mén)名稱核準(zhǔn)當(dāng)場(chǎng)辦、提供上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等特色服務(wù)，從章程起草到登記注冊(cè)相關(guān)資料準(zhǔn)備，明確專人指導(dǎo)，并結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行分析，指導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行注冊(cè)及投產(chǎn)并切實(shí)搞好技術(shù)、信息服務(wù)，經(jīng)常組織廠家以及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入到各個(gè)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，并鼓勵(lì)合作社成員“走出去”，到農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。在一系列利好政策下，該縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅速，成為農(nóng)機(jī)發(fā)展的新亮點(diǎn)。僅2010年全縣新發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社10家，截至2010年底全縣達(dá)到23家，其中達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的5家，合作社新增成員112人，全縣達(dá)到340人；從業(yè)人員新增336人，全縣達(dá)到 1020人；新增機(jī)具316臺(tái)（套），固定資產(chǎn)達(dá)到1120.85萬(wàn)元，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總資產(chǎn)達(dá)2572.5萬(wàn)元。并于2010年3月份成立了“博興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)會(huì)員達(dá)374戶，建立健全了各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理體系。

四是抓聯(lián)合收獲機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理，提升農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收水平

聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)對(duì)提高聯(lián)合收割機(jī)的利用率，減少糧食損失，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，已成為有中國(guó)特色的農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的模式。近年來(lái)，博興縣聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量大大增加，參加農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)已成為有機(jī)戶創(chuàng)收的重要途經(jīng)。博興縣農(nóng)機(jī)局按照有關(guān)規(guī)章制度和要求，不斷加強(qiáng)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序，制定了《博興縣農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)管理辦法》，把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)作為 “三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲，通過(guò)大力組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，大大提高了農(nóng)民投資回報(bào)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率。自2006年以來(lái)，五年間共發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證5500多個(gè)，組織了8000多臺(tái)小麥聯(lián)合收獲機(jī)和玉米聯(lián)合收獲機(jī)參加跨區(qū)作業(yè)，組成作業(yè)隊(duì)400余支，分赴河南、安徽、河北以及山東的濰坊、煙臺(tái)、威海等地進(jìn)行作業(yè)，共完成作業(yè)面積350余萬(wàn)畝，作業(yè)收入達(dá)1.6億元?？鐓^(qū)作業(yè)區(qū)域逐年擴(kuò)展，隊(duì)伍規(guī)模逐年擴(kuò)大，作業(yè)收入快速增長(zhǎng)，已成為增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助力新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐點(diǎn)。

五是以平安農(nóng)機(jī)建設(shè)為重點(diǎn)，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平

安全生產(chǎn)重于泰山，博興縣農(nóng)機(jī)化工作始終繃緊“安全”這根弦，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和政策，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。近年來(lái)，為加強(qiáng)農(nóng)民尤其是農(nóng)機(jī)手的法制意識(shí)，博興縣農(nóng)機(jī)局利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種形式，深入群眾、廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)常識(shí)，使安全生產(chǎn)的意識(shí)深入人心，尤其是增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全操作意識(shí)。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的日常工作中，全縣監(jiān)理人員牢牢樹(shù)立“以民為本、為民服務(wù)、幫民解困、助民增收、保民平安”的理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開(kāi)展 “文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的新形象。該縣農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)良好，全縣農(nóng)機(jī)“三率”保持了較高水平，近年來(lái)無(wú)一起重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。繼2006年被省農(nóng)機(jī)辦評(píng)為“全省農(nóng)機(jī)安全示范縣”之后，2008年12月，該縣又獲得了由國(guó)家安監(jiān)總局、農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào)。

六是扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)和服務(wù)工作，規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)管理

博興縣農(nóng)機(jī)局充分利用本行業(yè)的培訓(xùn)資源，把提高機(jī)手技能水平及拓寬機(jī)手增收渠道作為抓手，組織農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)技能培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，投放補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合等多種靈活多樣的辦法，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展人才需求，進(jìn)一步拓展思路，整合資源，強(qiáng)化措施，大力開(kāi)展了以農(nóng)機(jī)駕駛操作及維修保養(yǎng)人員崗位技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化適用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。近五年來(lái)，共新訓(xùn)學(xué)員4422人，考試合格率99%。同時(shí)，2009～2010年陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)員700人，利用農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)舉辦培訓(xùn)班的形式培訓(xùn)老駕駛員15000人次。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督管，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。全縣農(nóng)機(jī)供應(yīng)、維修網(wǎng)點(diǎn)年度審驗(yàn)率達(dá)到100%，截至2010年底全縣，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的人數(shù)達(dá)到三千多人，通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模農(nóng)機(jī)修配市場(chǎng)集中整治5次，清理無(wú)證無(wú)照維修網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)，消費(fèi)者投訴受理率達(dá)100%，農(nóng)機(jī)消費(fèi)者投訴滿意率達(dá)90%以上，近年來(lái)無(wú)一起因農(nóng)機(jī)商品質(zhì)量、維修服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故。