拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)三率水平是考核農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的重要指標(biāo)，是保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。近年來，鄄城縣農(nóng)機(jī)局采取措施，真誠服務(wù)農(nóng)機(jī)手，農(nóng)機(jī)三率有了一些增長，為全縣農(nóng)民群眾尤其是農(nóng)機(jī)手的生命財(cái)產(chǎn)安全提供了強(qiáng)有力的保障。但效果不甚明顯，農(nóng)機(jī)三率低位徘徊的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。

一、鄄城縣農(nóng)機(jī)三率現(xiàn)狀

鄄城縣擁有拖拉機(jī)13007臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7028臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)2010臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)780臺(tái)，屬于典型的農(nóng)機(jī)大縣。2010年，拖拉機(jī)掛牌率62.57%、聯(lián)合收割機(jī)掛牌率79.86%、持證率62.15%、拖拉機(jī)年檢率58.56%、聯(lián)合收割機(jī)年檢率83.24%。三率攻堅(jiān)的任務(wù)依然比較繁重。

二、三率走低的原因

1.監(jiān)理力量薄弱。鄄城縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)有監(jiān)理員13名，擔(dān)負(fù)著全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。盡管監(jiān)理員們?cè)绯鐾須w、加班加點(diǎn)，但畢竟車多人少，致使許多地方尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)監(jiān)管不到位。

2.機(jī)手法制觀念較差，主動(dòng)辦牌辦證者少。國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，農(nóng)機(jī)部門為他們辦理了駕駛證與牌照，但問題是只要不參加跨區(qū)作業(yè)，雖然掛了牌照，機(jī)手也不主動(dòng)參加年檢，認(rèn)為從事農(nóng)田作業(yè)檢不檢沒什么用。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)期明顯縮短。根據(jù)我們調(diào)查的情況，鄄城縣拖拉機(jī)有90%以上長年閑置在家，只在三夏三秋期間農(nóng)忙季節(jié)搞點(diǎn)農(nóng)田作業(yè)。有的年久失修，有的臨近報(bào)廢狀態(tài)，再加上這幾年大部分農(nóng)民外出打工，沒有時(shí)間擺弄這些機(jī)械。

4.基層管理體系不健全。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的深化，鄄城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有的關(guān)停產(chǎn)轉(zhuǎn)，人員大量減少，僅存的站也處于半癱瘓狀態(tài)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作陷于被動(dòng)，許多原先納入管理的拖拉機(jī)未換發(fā)新牌照，原有的駕駛證好多也超期作廢，致使牌證本來齊全的有機(jī)戶變成了“黑車非駕”。

三、改變農(nóng)機(jī)三率走低的幾點(diǎn)思考

1.加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度，使人人皆知，家喻戶曉，在全社會(huì)營造提升農(nóng)機(jī)三率的濃厚氛圍。

2.爭取縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府支持。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織配合，深入每村、每戶，將全部拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)納入管理，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)有機(jī)戶講明政策，動(dòng)員他們掛牌辦證。

3.充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的作用。在農(nóng)機(jī)合作組織中，農(nóng)機(jī)手組織化程度高，農(nóng)機(jī)具相當(dāng)集中，通過關(guān)口前移，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作植根于農(nóng)機(jī)合作社中，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站可以零距離、常態(tài)化為其辦理牌證和年度審驗(yàn)手續(xù)，以改進(jìn)服務(wù)來提高農(nóng)機(jī)三率。

4.健全基層農(nóng)機(jī)體系。經(jīng)驗(yàn)證明，沒有健全有效的管理體系，管理工作要想做好做細(xì)，幾乎是不可能的。要解決這一問題，必須爭取政府支持，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，使農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋基層。

5.摸清農(nóng)業(yè)機(jī)械底子?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要積極組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員對(duì)全縣農(nóng)機(jī)情況進(jìn)行普查摸底，對(duì)各種農(nóng)機(jī)具造冊(cè)登記，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)保有量進(jìn)行一次全新的摸底調(diào)查，為三率整治提供一手資料和依據(jù)。

6.加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管，使補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋。補(bǔ)貼機(jī)具是近幾年農(nóng)機(jī)的主力軍，初始掛牌、辦證并無阻力，對(duì)這部分機(jī)具，主要是解決自覺參加年檢年審問題，縣農(nóng)機(jī)部門要充分利用補(bǔ)貼信息，及時(shí)通知購機(jī)戶參加年檢年審。