編輯同志:
2006年元月,我因另建了新房,為耕作方便,遂與本村村民鐘某協(xié)商并達(dá)成口頭協(xié)議:彼此將各自的一畝承包田互相調(diào)換耕作,但未到村委會備案。調(diào)換后,雙方一直各自按協(xié)議耕種。前不久,因修建高速公路需征用我調(diào)換后的土地,鐘某見有利可圖,遂要求歸還,理由是調(diào)換責(zé)任田時,雙方既沒有簽訂書面協(xié)議,也沒有到有關(guān)部門登記備案,不符合法律規(guī)定,其對原地仍享有承包經(jīng)營權(quán)。請問:鐘某是否可以反悔?
讀者:陳 惠
陳 惠讀者:
盡管你們之間沒有書面協(xié)議,也未登記備案,但口頭約定有效,鐘某無權(quán)反悔。
一方面,同一集體經(jīng)濟組織成員之間調(diào)換承包土地為法律所允許?!掇r(nóng)村土地承包法》第四十條規(guī)定:“承包方之間為方便耕種或者各自需要,可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換”。其中并沒有說明互換必須要有書面協(xié)議,故你們調(diào)換責(zé)任田耕作,雖只是口頭約定,但事實上已經(jīng)互換,并一直實際履行,足以證明雙方的意思表示一致。另一方面,鐘某無權(quán)以未登記備案為由抗辯協(xié)議的效力。雖然《農(nóng)村土地承包法》第三十七條規(guī)定:“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案?!钡牵菏紫龋蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定:“承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)包方僅以該土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同未報其備案為由,請求確認(rèn)合同無效的,不予支持?!奔床荒芤晕唇?jīng)備案而否定互換土地承包經(jīng)營權(quán)的效力;其次,《農(nóng)村土地承包法》第三十八條同樣指出:“土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請登記,未經(jīng)登記不得對抗善意第三人。”即登記不是互換合同成立的生效要件,未經(jīng)登記的后果僅僅是“不得對抗善意第三人”。故你們沒有登記備案的行為,并沒有違反法律的禁止性規(guī)定,只是從程序上應(yīng)當(dāng)事先告知村委會,但并不影響你與鐘某口頭協(xié)議的效力。