林香紅

（國(guó)家海洋信息中心，天津300171）

澳大利亞?wèn)|臨太平洋，西臨印度洋，海岸線2萬(wàn)多km，管轄海域面積位居全球第三位。澳大利亞不僅海域廣闊，而且海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。2010年澳大利亞海洋科學(xué)機(jī)構(gòu)公布的海洋產(chǎn)業(yè)報(bào)告[1]顯示，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面作出了巨大的貢獻(xiàn)，繼續(xù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富。

1 海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及統(tǒng)計(jì)范圍

根據(jù) 《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)主要包括四種類(lèi)型：海洋資源活動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，指那些與海洋資源利用直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的下游加工業(yè)，如油氣業(yè)、漁業(yè)等；海洋系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建造產(chǎn)業(yè)，包括船舶設(shè)計(jì)、建造和維修，近海工程和海岸工程等；海上作業(yè)與航運(yùn)業(yè)，包括海上運(yùn)輸系統(tǒng)、漂浮和固定海洋結(jié)構(gòu)物的安裝、潛水作業(yè)、疏浚和傾廢等；海洋有關(guān)設(shè)備與服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，包括制造業(yè)、海洋電子和儀器儀表工程和咨詢(xún)公司、機(jī)械、通信、導(dǎo)航系統(tǒng)、專(zhuān)用軟件、決策支持工具、海洋研究、海洋勘探和環(huán)境監(jiān)測(cè)等，另外還包括培訓(xùn)和教育。

但目前近海及海岸工程、海上交通運(yùn)輸、海洋能源開(kāi)發(fā)、海洋科研教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)活動(dòng)還沒(méi)有權(quán)威的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，納入官方海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍的只有海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶修造業(yè)、海洋旅游業(yè)。主要包括以下幾項(xiàng)活動(dòng)：

1.1 商業(yè)漁業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)

商業(yè)漁業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)包括海水養(yǎng)殖業(yè)和來(lái)自聯(lián)邦政府、各州和各地區(qū)的野生水產(chǎn)品捕撈業(yè)，數(shù)據(jù)需要從不同的管理部門(mén)獲得。海水養(yǎng)殖業(yè)是指在海岸帶水域或海水池塘中的養(yǎng)殖活動(dòng)，然而有一些內(nèi)陸?zhàn)B殖也需要使用海水，但沒(méi)有包括在這個(gè)定義中。

1.2 休閑漁業(yè)

休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的定量面臨著挑戰(zhàn)，因?yàn)樾蓍e漁業(yè)活動(dòng)相對(duì)不正規(guī)，且分散在各行業(yè)中，數(shù)據(jù)的收集和比較都存在困難。除了一些固有的環(huán)境和遺產(chǎn)價(jià)值，休閑漁業(yè)漁民捕獲的魚(yú)也具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，然而，他們并不是市場(chǎng)交易的一部分，可以通過(guò)替代的方法來(lái)計(jì)算它的價(jià)值。

目前，已掌握的休閑漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)據(jù)只是消費(fèi)方面的，包括注冊(cè)費(fèi)、冰凍、魚(yú)餌、釣魚(yú)、游艇、安全設(shè)備和旅行花費(fèi)，也包括某些被認(rèn)為是旅游或其他服務(wù)的活動(dòng)。如果把休閑漁業(yè)定義為初級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，休閑漁業(yè)應(yīng)屬于海洋相關(guān)服務(wù)業(yè)，而不是一種海洋資源產(chǎn)業(yè)。然而，一些利益相關(guān)者建議將它放在海洋資源產(chǎn)業(yè)中將有益于未來(lái)的統(tǒng)計(jì)，因?yàn)?，正在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)休閑漁業(yè)漁獲物價(jià)值的工作。

1.3 海洋油氣勘探、開(kāi)發(fā)和處理

能源工業(yè)包括石油、液化石油和液化天然氣，這些是海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要部分。這些除了反映在從海洋中獲取的資源的國(guó)內(nèi)和出口銷(xiāo)售的價(jià)值中，也真實(shí)的反映在產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)中，一些重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是通過(guò)勘探、開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施（如管道）的持續(xù)維護(hù)產(chǎn)生的。

1.4 其他資源勘探

許多其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也被認(rèn)為屬于能源工業(yè)，然而目前沒(méi)有什么影響，但在將來(lái)它擁有將為經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的潛力。

1.5 船舶制造、設(shè)備維護(hù)、服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施

《澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》中的制造業(yè)包括海洋裝備與供應(yīng)業(yè)，包括絞車(chē)、游艇引擎、聲學(xué)設(shè)備、船帆和游艇肋板等的制造。目前，它還沒(méi)有從運(yùn)輸通用制造業(yè)中分離出來(lái)，然而，澳大利亞貿(mào)易局正在開(kāi)展一個(gè)項(xiàng)目，建立一個(gè)共同的產(chǎn)業(yè)定義詞匯目錄，海洋裝備與供應(yīng)將作為一個(gè)單獨(dú)的定義范疇被包含在內(nèi)。海洋裝備零售（澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi) 5245）也屬于這個(gè)行業(yè)，盡管諸如休閑與運(yùn)動(dòng)器材零售不包含在內(nèi)，被包含在休閑與娛樂(lè)業(yè)中。

另外，分類(lèi)還包括游艇碼頭和船舶基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)活動(dòng)。次級(jí)分類(lèi)非常分散，同一個(gè)數(shù)據(jù)可以有多個(gè)來(lái)源，盡管某些工業(yè)組織開(kāi)展過(guò)部分統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)也是不可信的。

1.6 海洋旅游業(yè)

海洋產(chǎn)業(yè)評(píng)估中最有挑戰(zhàn)性的可能是海洋旅游價(jià)值評(píng)估。同時(shí)，這個(gè)部門(mén)為海洋經(jīng)濟(jì)和沿海社會(huì)群體作出的非常重大的貢獻(xiàn)意味著它的重要性應(yīng)該被大家認(rèn)識(shí)。

旅游活動(dòng)的認(rèn)定不同于其他產(chǎn)業(yè)范疇，因?yàn)槁糜位顒?dòng)是通過(guò)消費(fèi)分類(lèi)來(lái)定義的，而不是通過(guò)產(chǎn)品來(lái)定義，這點(diǎn)非常特殊。澳大利亞統(tǒng)計(jì)局在國(guó)際衡量旅游活動(dòng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)布了它的 《旅游衛(wèi)星帳戶(hù)》。國(guó)際上，對(duì)海洋旅游構(gòu)成的定義差異很大，但在一般的旅游統(tǒng)計(jì)上有一致的方法，但尚未形成一個(gè)獨(dú)立的框架確認(rèn)屬于海洋旅游的部分。然而，旅游調(diào)查相對(duì)促進(jìn)了旅游活動(dòng)報(bào)告的產(chǎn)生，海洋旅游的貢獻(xiàn)應(yīng)被看做是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的寬廣的指示器，而不是精確的估計(jì)。現(xiàn)有的唯一一個(gè)關(guān)于海洋旅游分配的方法是在1989年的報(bào)告 《富饒的海洋》中提出來(lái)的，該報(bào)告把國(guó)際旅游的19%、國(guó)內(nèi)旅游的40%作為海洋旅游的份額。在后來(lái)的工作中，這種分配又被推薦使用，也許應(yīng)該通過(guò)調(diào)查的方式，重新確定一個(gè)適當(dāng)?shù)氖芎Ｑ笠蛩赜绊懙陌拇罄麃唶?guó)內(nèi)旅游的份額。

這里應(yīng)該也包括各地區(qū)人們與海洋相關(guān)的文化和休閑娛樂(lè)活動(dòng)，這些活動(dòng)（包括游艇、航行、潛水、斯庫(kù)巴游泳、有特許證的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)漁業(yè)）沒(méi)有包含在典型的“旅游”數(shù)據(jù)庫(kù)中。目前也沒(méi)有關(guān)于這些活動(dòng)的單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，幾乎所有的產(chǎn)業(yè) (澳大利亞和新西蘭標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi))都或多或少的涉及到旅游，在挑選海洋旅游活動(dòng)和其相關(guān)活動(dòng)時(shí)可能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

一份大堡礁海洋公園經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告顯示，2007年大堡礁地區(qū)旅游收入超過(guò)58億美元，旅游收入占大堡礁總收入的94%，帶動(dòng)的直接和間接就業(yè)人員達(dá)5.38萬(wàn)人，全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)54億美元。不久將出臺(tái)相似的詳細(xì)的地方濱海旅游評(píng)估，完成全國(guó)濱海旅游的精確的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估是有可能的。

1.7 水路交通和水路交通服務(wù)

嚴(yán)格地說(shuō)，水路運(yùn)輸業(yè)者普遍具有多種國(guó)籍這一特征，在掌握交通活動(dòng)，準(zhǔn)備的剝離出澳大利亞人從事的水路運(yùn)輸和在澳大利亞管轄水域中的運(yùn)輸活動(dòng)，存在很大難度，為了避免重復(fù)計(jì)算，同時(shí)又要獲得可靠的基線數(shù)據(jù)，本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只包括澳大利亞統(tǒng)計(jì)局所收集的二級(jí)行業(yè)的數(shù)據(jù)。

1.8 海洋環(huán)境管理

海洋環(huán)境管理包括為海洋環(huán)境提供管理服務(wù)的活動(dòng)，包括科學(xué)研究與發(fā)展、知識(shí)傳遞、環(huán)境管理項(xiàng)目的建立與運(yùn)行，和海洋安全活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)地區(qū)建立這種活動(dòng)的主要挑戰(zhàn)是它的方式相對(duì)分散，主要通過(guò)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、國(guó)家、各州甚至是地方政府開(kāi)展。

2 澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2008年澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值415億美元，2009年，澳大利亞基于海洋環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得的整體價(jià)值達(dá)到了441億美元，比上年增長(zhǎng)了6%（見(jiàn)表1）。但值得注意的是，該數(shù)據(jù)并不代表海洋活動(dòng)的所有價(jià)值，因?yàn)椴粌H許多海洋活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)據(jù)難以獲取，無(wú)法得到，而且也沒(méi)有納入海洋環(huán)境與資源的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

就業(yè)方面，暫時(shí)無(wú)法獲取近期的官方數(shù)據(jù)，2003年澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在其他部門(mén)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大約產(chǎn)生了690 890個(gè)就業(yè)，海洋旅游業(yè)在產(chǎn)生的間接就業(yè)中所占份額最大（65%）。

出口方面，與就業(yè)的問(wèn)題相同，難以獲取近期的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2003年，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值145億美元，從全國(guó)經(jīng)濟(jì)看，產(chǎn)品與服務(wù)的出口占到全年產(chǎn)業(yè)增加值的19.7%。而海洋產(chǎn)業(yè)的出口扮演著更大的角色，大約占到該年海洋產(chǎn)業(yè)增加值的54.3%。這一趨勢(shì)的部分原因是海洋產(chǎn)業(yè)中大部分是以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，比如沿海的油氣業(yè)、漁業(yè)等都是以出口為導(dǎo)向的。對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)出口最大貢獻(xiàn)的是油氣業(yè)，已占2003年全部海洋產(chǎn)業(yè)出口的61.3%（89億美元）。同時(shí)，沿海油氣業(yè)的相對(duì)重要性變得越來(lái)越顯著。海洋旅游業(yè)占海洋產(chǎn)業(yè)出口的21.9%（32億美元）[3]。

海洋產(chǎn)業(yè)通過(guò)其活動(dòng)產(chǎn)生的稅收來(lái)影響這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)。據(jù)估計(jì)，2002—2003年度，來(lái)自海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的聯(lián)邦、州和地方政府的稅收是41億美元。其中，聯(lián)邦政府獲得大約25億美元，州和地方政府得到剩下的16億美元。來(lái)自海洋活動(dòng)的5種稅收在全部稅收中的分布是：（1）公司稅占26%（10億美元）；（2）石油資源租賃稅占36%（15億美元）；（3）商品及服務(wù)稅占16%（6億美元）；（4）版稅占14%（6億美元）；（5）收入稅占8%（3億美元）。1996年—2003年間，公司稅、收入稅和商品及服務(wù)稅都保持相對(duì)穩(wěn)定；石油資源租賃稅和州、地方油氣開(kāi)采的版稅被認(rèn)為是變動(dòng)最大的，與此間油氣部門(mén)的出口和增加值的不穩(wěn)定狀況相一致[3]。

通過(guò)對(duì)每年的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以了解各部門(mén)在一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展情況：從2002年到2009年，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)了約85%，這種現(xiàn)象主要受三個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)部門(mén)的影響：

（1）石油價(jià)格上長(zhǎng)，海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)和產(chǎn)值隨之上長(zhǎng)，2009年海洋油氣業(yè)比2002年增長(zhǎng)了156億美元，增長(zhǎng)了181%。2009年，海洋油氣業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的55%。

（2）海洋船舶修造業(yè)市場(chǎng)廣闊，快速增長(zhǎng)，2009年比2002年增長(zhǎng)了24億美元，增長(zhǎng)了近60%。

（3）海洋旅游業(yè)受到全球的歡迎，2009年比2002年增長(zhǎng)了25億美元，增長(zhǎng)了近30%，2009年旅游消費(fèi)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%。海洋旅游業(yè)2009年比2008年下降了1個(gè)百分點(diǎn)，因?yàn)榘拇罄麃喗y(tǒng)計(jì)局修改了數(shù)據(jù)計(jì)算方法。新的統(tǒng)計(jì)方法僅包括旅游帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)影響，而之前的方法還包括非直接經(jīng)濟(jì)影響。2010年按照新方法對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂，因此歷年海洋旅游的數(shù)據(jù)是可比的。

3 澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年—2009年，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣勘探與開(kāi)發(fā)、船舶制造與維修及維護(hù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施以及海洋旅游和休閑活動(dòng)在內(nèi)的海洋產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值從2002年的238億元增長(zhǎng)到2009年的441億美元，翻了近一番。盡管海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從2002年的5.77%[4]下降到2008年的4.34%[5]，但是由于海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)，增加了國(guó)家稅收，帶動(dòng)大批人員就業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)澳大利亞國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)并沒(méi)有降低。

3.2 海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較快，各產(chǎn)業(yè)情況不一

澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也十分迅猛，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，2002年—2009年，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度達(dá)9.2%，四大海洋產(chǎn)業(yè)的增速各不相同。由于商業(yè)漁業(yè)（野生漁業(yè)捕撈）產(chǎn)值的下降，2009年比2002年下降了22%，導(dǎo)致作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的海洋漁業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，年均增速為-1%。其他三大海洋產(chǎn)業(yè)基本保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中，海洋油氣業(yè)的年均增長(zhǎng)速度最快，達(dá)16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出海洋經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)速度；其次是海洋船舶修造業(yè)年均增長(zhǎng)速度7%，海洋旅游業(yè)，年均增長(zhǎng)速度4%。逐年來(lái)看，受海洋油氣勘探與開(kāi)發(fā)、海洋船舶和海洋旅游業(yè)高速發(fā)展的帶動(dòng)，2005年澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)最快，比上年增長(zhǎng)19%，是21世紀(jì)以來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的一年，其次是2008年，比上年增長(zhǎng)了17%。

3.3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

根據(jù)表1數(shù)據(jù)分析可知，在澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2002年，海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11∶53∶36，2009年，海洋產(chǎn)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為5∶70∶25（表2）。海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和比重都呈下降趨勢(shì)，海洋第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和比重均迅速提高，由于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致了第三產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)值每年都在增加，但所占比重卻大大下降。

表2 2002年—2009年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Tab.2 Marine primary,secondary and tertiary industries composition from 2002 to 2009

澳大利亞海洋石油、天然氣資源豐富，市場(chǎng)需求旺盛；海濱風(fēng)景綺麗，景色迷人，吸引著來(lái)自全球各地的游客，使得海洋油氣業(yè)和海洋旅游業(yè)發(fā)展迅速，由于休閑娛樂(lè)業(yè)對(duì)船舶游艇等小型船只的需求、國(guó)防對(duì)船舶的需求、相關(guān)設(shè)備零售增長(zhǎng)等原因，船舶產(chǎn)業(yè)所占比重2009年達(dá)到了歷史最高值70%。而由于商業(yè)性的海洋漁業(yè)捕撈活動(dòng)即野生漁業(yè)捕撈活動(dòng)受到限制，導(dǎo)致海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷下降，一產(chǎn)比重降低。

3.4 海洋油氣業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)所占比重最小

四大海洋產(chǎn)業(yè)中，海洋油氣業(yè)所占比重最大，成為澳大利亞海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，其次是海洋船舶修造業(yè)、海洋旅游業(yè)，海洋漁業(yè)所占比重最小。

從變化趨勢(shì)來(lái)看，2002—2009年，海洋油氣業(yè)產(chǎn)值占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重增長(zhǎng)明顯，由36%上升至55%；海洋旅游業(yè)比重由36%降低至25%；海洋船舶修造業(yè)比重也從17%下降到15%；漁業(yè)比重下降幅度最大，由11%下降至5%。

究其原因，海洋油氣業(yè)中石油勘探、石油開(kāi)采、液化石油和天然氣的產(chǎn)值都成倍增長(zhǎng)，促使整個(gè)產(chǎn)業(yè)從86億美元增長(zhǎng)至242億美元，使得海洋油氣業(yè)比重迅速上升?；诤Ｑ蟓h(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展和海洋資源保護(hù)的國(guó)家戰(zhàn)略需要，盡管海水養(yǎng)殖產(chǎn)值基本不變，但海洋捕撈活動(dòng)，尤其是對(duì)野生漁類(lèi)的捕撈活動(dòng)逐步減少，2009年與2002年相比，捕撈產(chǎn)值大約降低了22%，導(dǎo)致海洋漁業(yè)比重大幅下降。由于海洋油氣業(yè)的增長(zhǎng)迅速，盡管海洋船舶修造業(yè)和海洋旅游業(yè)的產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，但所占比例均有下降。

4 海洋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的問(wèn)題

4.1 缺乏官方對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的統(tǒng)一界定

澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估需要連續(xù)性和可比性較好的數(shù)據(jù)，主要困難是每個(gè)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)內(nèi)容沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的獨(dú)立的定義，也就是說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)大家都認(rèn)同的海洋產(chǎn)業(yè)群體。例如，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)和科學(xué)理事會(huì)（Australian Marine Industries and Sciences Council）1997年制定的 《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》（Marine Industry Development Strategy）中的很多產(chǎn)業(yè)的分部門(mén)未包含在后來(lái)由聯(lián)邦工業(yè)、科學(xué)和旅游署（Commonwealth Department of Industry,Science and Tourism）制定的 《海洋產(chǎn)業(yè)行動(dòng)日程》（MarineIndustryActionAgenda）中。

這種不一致性限制了海洋產(chǎn)業(yè)的確定，影響海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，在地方層面上，已經(jīng)有大量的研究來(lái)評(píng)估地區(qū)海洋相關(guān)活動(dòng)的價(jià)值，尤其是對(duì)大堡礁海洋公園，但還沒(méi)有國(guó)家級(jí)的評(píng)估。在2004年國(guó)家海洋辦公室的報(bào)告 《澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)》中，Allen咨詢(xún)工作組利用以前的研究分析，提供了海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響。這份產(chǎn)業(yè)目錄的目的是在此基礎(chǔ)上，形成一個(gè)框架，更加清楚詳細(xì)地說(shuō)明主要海洋產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)目前存在的數(shù)據(jù)差異問(wèn)題。

4.2 由于產(chǎn)業(yè)范圍界定困難，海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值被低估

此外，由于各種原因，澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可能被低估，一是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)范圍不全，除了納入統(tǒng)計(jì)的四大海洋產(chǎn)業(yè)外，很多高科技高附加值的新興海洋產(chǎn)業(yè)并未納入統(tǒng)計(jì)的范疇，如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋能源開(kāi)發(fā)、海洋生物資源開(kāi)發(fā)、海洋科研、海洋咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等，同時(shí)因?yàn)椴糠中畔儆趪?guó)家機(jī)密，如軍事船舶制造、海軍建設(shè)、海洋安全等產(chǎn)業(yè)也未納入統(tǒng)計(jì)范疇。二是由于產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失和產(chǎn)業(yè)定義不明確，也可能低估海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，如海洋漁業(yè)只包括海水養(yǎng)殖和商業(yè)捕撈兩部分?jǐn)?shù)據(jù)，休閑漁業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，難以統(tǒng)計(jì)，造成漁業(yè)產(chǎn)值比實(shí)際產(chǎn)值低。

5 結(jié)語(yǔ)

本文使用的數(shù)據(jù)來(lái)源和分部門(mén)的定義方法只是基于一個(gè)有限的評(píng)估框架基礎(chǔ)而建立的，重點(diǎn)主要限定在與海洋環(huán)境有關(guān)的活動(dòng)，這必然意味著重視經(jīng)濟(jì)交易和產(chǎn)業(yè)群體。這種方法重視的是價(jià)值流動(dòng)，而不是價(jià)值存儲(chǔ)。

建立一個(gè)統(tǒng)一的海洋經(jīng)濟(jì)的定義，明確海洋產(chǎn)業(yè)的范疇和各海洋產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，是評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)，除了海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之外，海洋資源的非市場(chǎng)價(jià)值也應(yīng)該作為海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值體系的一部分，對(duì)資源承載力、剩余儲(chǔ)量、剩余價(jià)值、居民意愿、支付能力等信息的調(diào)查，對(duì)于政府制定海洋戰(zhàn)略、海洋政策規(guī)劃、海洋經(jīng)濟(jì)決策、海洋科研發(fā)展藍(lán)圖、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展都具有重大的意義。

[1]Australia Institute of Marine Science.The AIMS Index of Marine Industry[R].Queensland,2009:6-14.

[2]Australia Institute of Marine Science.The AIMS Index of Marine Industry[R].Queensland,2010:6.

[3]The Allen Consulting Group. The Economic Contribution of Australia's Marine Industries [R].The Allen Consulting Group Pty Ltd,Australia,2004:14-15.

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2006—2007[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2007:48.

[5]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010:26.