楊林，馬順

（中國海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266100）

1 可持續(xù)發(fā)展框架下海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標(biāo)

目前，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究主要集中在幾個方面：①通過產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量比例關(guān)系及其變化的研究，反映國民經(jīng)濟(jì)資源（如資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素）在各產(chǎn)業(yè)之間的配置分布情況；②通過產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出聯(lián)系研究，反映產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)聯(lián)系、技術(shù)聯(lián)系與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展研究。上述研究大多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的協(xié)調(diào)性、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和適應(yīng)需求等標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境的相互作用與影響還沒有受到足夠重視，表現(xiàn)在缺乏對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與自然環(huán)境的關(guān)聯(lián)性的分析以及忽略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，由此導(dǎo)致在實踐中，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中忽視了生態(tài)要素的制約、產(chǎn)業(yè)和自然之間的物質(zhì)能量和信息交換，因此在推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)上成果不明顯。

一般情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是指隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、再向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。這一標(biāo)準(zhǔn)主要是從經(jīng)濟(jì)效益的角度來衡量海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化升級，忽視了海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)與漁業(yè)資源的可持續(xù)利用性。生態(tài)環(huán)境既是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的載體，同時又是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的一個組成部分，其狀況及其變化對海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)是否可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用。能夠支撐海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境即要保證魚類生命支持系統(tǒng)不發(fā)生退化，又要實現(xiàn)魚類物種的多樣化，滿足海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對生物資源的需求，從而持續(xù)滿足人類不斷增長的水產(chǎn)品消費(fèi)需求。

基于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與一般產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本規(guī)律，筆者認(rèn)為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化

基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的要求，從資源、環(huán)境層面來看，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級應(yīng)以海洋漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性、海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣性作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的重要依據(jù)與先決條件。把海洋環(huán)境資源承載力與持續(xù)發(fā)展能力作為海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)，實現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會的和諧發(fā)展?，F(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)是實現(xiàn)上述條件的發(fā)展模式與重要載體?，F(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)是指根據(jù)水生生物與其他生物間的共生互補(bǔ)原理，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，利用自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，通過采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，建立起來的具有生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)高效性、功能良性循環(huán)的一種現(xiàn)代漁業(yè)體系。也就是說，是以整體優(yōu)化、生物多樣性、系統(tǒng)方法等生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、系統(tǒng)功能的穩(wěn)定性與持續(xù)性，按生態(tài)規(guī)律開發(fā)，注重漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全與現(xiàn)代技術(shù)相統(tǒng)一的漁業(yè)生產(chǎn)方式。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化本質(zhì)上是指海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間有機(jī)聯(lián)系的聚合質(zhì)量，即產(chǎn)業(yè)之間相互作用所產(chǎn)生的一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力。它包括兩方面的內(nèi)容：一是三次產(chǎn)業(yè)之間在生產(chǎn)規(guī)模上的比例關(guān)系，即各產(chǎn)業(yè)及行業(yè)之間的合理構(gòu)成或比例；二是三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)作用程度。海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化實質(zhì)上就是海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)作用程度提高的過程。評價海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，應(yīng)該以海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)間是否具有相對獨(dú)立的整體性與系統(tǒng)性，是否具有自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展的能力作為標(biāo)準(zhǔn)之一，以最大限度地獲得聚集經(jīng)濟(jì)效益[1]。

1.3 產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間是否協(xié)調(diào)，可從以下幾方面來分析：（1）海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的相對地位是否協(xié)調(diào)。為了使海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須使各產(chǎn)業(yè)部門各就其位，各盡其用，構(gòu)成相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的合理結(jié)構(gòu)。但是，在海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長中各類產(chǎn)業(yè)不能自行到位，只有經(jīng)過調(diào)整才能達(dá)到協(xié)調(diào)，實現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。（2）海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)是否協(xié)調(diào)。通常用產(chǎn)業(yè)部門的國民收入份額與該部門的勞動力之比所表示的比較勞動生產(chǎn)率，來衡量產(chǎn)業(yè)之間是否存在勞動生產(chǎn)率的強(qiáng)烈反差。（3）從供給與需求是否相適應(yīng)來判斷海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間是否協(xié)調(diào)。在有限資源與無限需求的矛盾運(yùn)動中，供給常常處于主導(dǎo)地位。但供給的最終目標(biāo)是為了滿足不斷增長的需求，當(dāng)需求變化時，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將通過調(diào)整來適應(yīng)新的需求，使供需矛盾弱化，則這種海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是協(xié)調(diào)的。（4）海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系方式是否協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)之間是相互依賴和相互影響的，但常因技術(shù)進(jìn)步的沖擊而發(fā)生變動，或因市場信號傳遞的時滯而出現(xiàn)梗阻，如果海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能及時調(diào)整，保持產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的暢通，則這種聯(lián)系方式就是協(xié)調(diào)的。

1.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心一步步地向著技術(shù)更密集、附加價值更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，稱為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化”。

從動態(tài)的角度來看，若海洋漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)和加工行業(yè)的發(fā)展速度較快，而捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度較慢，則認(rèn)為整個漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度化水平提高了；就第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部而言，若養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度超過捕撈業(yè)，同樣可以認(rèn)為漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度化水平提高了。反之，則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)高度化水平降低了。從靜態(tài)的角度來看，若海洋漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)和加工行業(yè)的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占的比重較大，而捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)占的比重較小，則表明整個漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度化水平較高；在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，若養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占的比重較大，捕撈業(yè)占的比重較小，可以認(rèn)為漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度化水平相對較高。反之，則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)高度化水平較低。

綜上所述，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最終目的應(yīng)是在提高海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源可持續(xù)開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。

2 我國海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問題

近年來，我國積極推進(jìn)漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。各地以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)增效繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正在從數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖面積和養(yǎng)殖產(chǎn)量繼續(xù)增長，水產(chǎn)品優(yōu)勢養(yǎng)殖區(qū)域布局更加合理，名優(yōu)品種養(yǎng)殖比例繼續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全養(yǎng)殖模式大面積推廣。減船轉(zhuǎn)產(chǎn)工程繼續(xù)實施，捕撈強(qiáng)度盲目增長的勢頭得到初步遏制，捕撈產(chǎn)量持續(xù)保持負(fù)增長。遠(yuǎn)洋漁業(yè)總體保持穩(wěn)步發(fā)展，大洋性漁業(yè)比重持續(xù)上升。水產(chǎn)品加工流通業(yè)發(fā)展迅猛，以出口為導(dǎo)向的水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通體系進(jìn)一步完善，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高。休閑、觀賞、旅游漁業(yè)發(fā)展紅火，成為漁民增收的新途徑。

但與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的內(nèi)涵相比，我國調(diào)整優(yōu)化海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待解決下列問題：

1）海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與近岸海洋生態(tài)環(huán)境之間的矛盾尚未得到有效緩解

由于工業(yè)和生活污水大量排放，以及突發(fā)性污染事故、工程建設(shè)項目對魚類棲息地的嚴(yán)重破壞，再加上養(yǎng)殖生產(chǎn)高密度，自身污染嚴(yán)重，致使海洋漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染和破壞，天然漁業(yè)資源和養(yǎng)殖業(yè)都面臨威脅，特別是污染破壞了部分經(jīng)濟(jì)魚類的近岸產(chǎn)卵場和養(yǎng)殖水域，使魚類繁殖能力嚴(yán)重下降，加劇了漁業(yè)資源的衰退。我國近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要生態(tài)問題目前愈加突出。

《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，近年來，我國近岸局部海域水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，但總體污染程度依然較高，污染海域面積有增加趨勢。我國近岸局部海域污染相對嚴(yán)重，近岸以外海域水質(zhì)保持良好，這一態(tài)勢多年來沒有發(fā)生改變。 《2009年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》公報顯示，2009年我國全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)面積約14.7萬km2，比上年增加7.3%；近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況惡化的趨勢仍未得到有效緩解，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)分別占所監(jiān)測海洋生態(tài)系統(tǒng)的24%，52%和24%?！?010年中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》公報顯示，2010年我國近岸局部海域水質(zhì)污染嚴(yán)重，劣四類嚴(yán)重污染海域面積約4.8萬km2，比2009年增加1.8萬km2。全海域水質(zhì)污染面積的增加與2010年江河入海徑流量大幅增加，導(dǎo)致河流攜帶的污染物入海量大幅增加有關(guān)。劣四類海域主要分布于大中型河口、部分海灣和大中城市近岸海域。海水中的主要超標(biāo)物質(zhì)是無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。

表1顯示了2001年—2008年因海洋污染而帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失與天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)損失的情況。除了上述經(jīng)濟(jì)損失外，海洋漁業(yè)水域污染還帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境損失：

表1 我國海洋漁業(yè)水域污染事故次數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失及主要事件Tab.1 Number of pollution accidents,economic loss and major events in the China′s marine fishery waters

（1）生境喪失。眾所周知，生物只能適應(yīng)某些自然條件，故在決定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)種群結(jié)構(gòu)時，自然條件往往發(fā)揮著更重要的作用。圍海工程極大地改變了海洋生物賴以生存的自然環(huán)境與自然條件，濱海濕地生境和生態(tài)功能大量永久性喪失。渤海灣沿岸眾多工程建設(shè)項目用海需求巨大，導(dǎo)致2004年以來渤海灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)內(nèi)喪失的海域面積超過300 km2。圍填海等工程使萊州灣四分之三岸線平直化，近岸生態(tài)功能受損。

（2）生物多樣性降低。海洋漁業(yè)水域污染致使海灣生態(tài)系統(tǒng)的海洋生物群落結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯改變，群落結(jié)構(gòu)趨于簡單化，附近海區(qū)生物種類多樣性普遍降低，優(yōu)勢種和群落結(jié)構(gòu)也發(fā)生改變，這一點(diǎn)不管在表層的浮游植物、浮游動物還是在底棲生物調(diào)查中都得出同樣的結(jié)果。進(jìn)而導(dǎo)致外來物種的入侵，正常的生態(tài)平衡被打破。

2）產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象依然比較突出，海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的態(tài)勢不明顯

長期以來，在三次產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的經(jīng)營方式使經(jīng)營者沒有完全根據(jù)“市場—生產(chǎn)”的原則預(yù)測市場需求空間和潛力。再加上信息不對稱、市場意識差，大多數(shù)生產(chǎn)者難以及時得到完整、準(zhǔn)確的市場信息，他們只是憑借直觀的感覺或者盲從心理，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營項目，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品趨同。同時，大多數(shù)漁民資本積累水平很低，加上文化素質(zhì)、經(jīng)營能力有限，以及過于分散的經(jīng)營格局，給漁業(yè)信貸、科技推廣方面帶來許多問題，漁民很難得到新上項目的投資和科技的支持，致使絕大多數(shù)漁民尚不具備獨(dú)立對市場需求做出迅速而正確反應(yīng)的能力，客觀上降低了漁民作為主體對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的效果，出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品過剩，致使水產(chǎn)品的價值得不到合理的體現(xiàn)，大部分漁民增產(chǎn)不增收。從第一產(chǎn)業(yè)來看，海水養(yǎng)殖業(yè)存在養(yǎng)殖品種單一、結(jié)構(gòu)雷同、養(yǎng)殖方式落后、新的優(yōu)良品種少，名特優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例低的問題[2]。在第二產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)品加工仍然以冷凍、冰鮮等初級加工為主，產(chǎn)品加工深度不夠，深加工、精加工能力十分薄弱，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，加工品附加值不高。第三產(chǎn)業(yè)目前以水產(chǎn)流通業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與其它漁業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國的水產(chǎn)品物流業(yè)剛剛興起，水產(chǎn)品批發(fā)市場等傳統(tǒng)分銷渠道是我國水產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，真正從事規(guī)?；\(yùn)作的第三方水產(chǎn)品物流公司比較缺乏。同時，在物流觀念上，我國許多水產(chǎn)企業(yè)普遍對于物流的價值認(rèn)識不深。一些企業(yè)仍堅持傳統(tǒng)的“大而全、小而全”觀念，沒有意識到第三方物流企業(yè)的信息和知識將帶來的價值增值，依然自行承擔(dān)物流活動。這樣不僅無法發(fā)揮物流的規(guī)模效應(yīng)，而且由于運(yùn)營方式雷同，造成倉庫閑置，車輛空駛，從而增加了物流成本[3]。

3）三次產(chǎn)業(yè)配比結(jié)構(gòu)不合理，顯著“低度化”

改革開放以來，我國漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)（捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比率繼續(xù)下降，從 “九五”末的68.56%下降到2008年的53.105%，而第二產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)工業(yè)和建筑業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)）產(chǎn)值的比重迅速上升，分別從“九五”末的19.32%和12.12%上升到2008年的24.64%和22.26%（見表2）。

表2 近年來我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況Tab.2 Changes in the industrial structure of China′s fishery in recent years

表2的數(shù)據(jù)表明，在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中，大部分是科技含量相對較低的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，水產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化水平較低；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在總產(chǎn)值中占的比重較小，表明漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度化水平仍然較低。我國水產(chǎn)品產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之一左右，位居世界第一位，但加工和綜合利用方面與世界水平相比差距十分明顯。我國水產(chǎn)品加工量比例不到總產(chǎn)量的三分之一。事實證明，依靠開發(fā)初級資源和低廉勞動力的現(xiàn)有模式，不僅不利于提高漁業(yè)企業(yè)經(jīng)營利潤和附加值，而且很難再維持漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展。

4）組織化程度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難以體現(xiàn)

從生產(chǎn)組織來看，我國漁業(yè)集團(tuán)作業(yè)較少，零星作業(yè)、分散管理、各自為政的現(xiàn)象大量存在，投入能力較低，抗御風(fēng)險能力較差，這在一定程度上不僅制約了新品種、新技術(shù)普及推廣，也使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)難以形成規(guī)模和合力，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。再者，水產(chǎn)品進(jìn)出口組織化程度也較低，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律難度較大，這即造成了我國目前漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口市場紛亂無序的狀況，又使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)不斷增多的國外反傾銷、反補(bǔ)貼以及所謂的緊急限制進(jìn)口措施等復(fù)雜的對外貿(mào)易形勢。這也給漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大壓力。

5）現(xiàn)有科研技術(shù)和創(chuàng)新水平難以滿足海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要

目前，我國漁業(yè)科技由于受體制等多方因素的制約，現(xiàn)有的科研能力和創(chuàng)新水平無法滿足漁業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，主要表現(xiàn)為：（1）適于養(yǎng)殖的優(yōu)良水產(chǎn)苗種遺傳改良率僅為16%，遠(yuǎn)低于種植業(yè)和畜牧業(yè)。（2）水產(chǎn)養(yǎng)殖病害多發(fā)、頻發(fā)，且呈逐年加重趨勢。（3）疫苗等安全、有效的專用漁藥研發(fā)滯后，導(dǎo)致在養(yǎng)殖、保鮮、運(yùn)輸、加工過程中不合理使用農(nóng)藥、獸藥或化工產(chǎn)品的現(xiàn)象較為普遍。（4）海水魚類養(yǎng)殖飼料主要依賴投喂天然魚蝦，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。（5）由于缺乏可靠的活鮮運(yùn)輸設(shè)備和冷藏運(yùn)輸工具，我國水產(chǎn)品運(yùn)輸方式大都是相當(dāng)原始的常溫運(yùn)輸，據(jù)統(tǒng)計，我國水產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%~30%左右，即四分之一強(qiáng)的水產(chǎn)品在物流環(huán)節(jié)中被消耗掉了。而發(fā)達(dá)國家的損失率則控制在5%以下。

3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)視角下促進(jìn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策

3.1 繼續(xù)加強(qiáng)水生生物資源和海洋生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)

在水生生物資源養(yǎng)護(hù)方面，首先應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源及瀕危水生生物的保護(hù)和利用，進(jìn)行生物多樣性的評價及經(jīng)濟(jì)性狀的遺傳基礎(chǔ)研究和遺傳物質(zhì)功能研究，為建立水產(chǎn)原良種體系提供技術(shù)支撐。其次，應(yīng)有針對性地開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，加大漁業(yè)資源增殖和生態(tài)建設(shè)力度，安排專項資金開展“漁業(yè)資源增殖放流示范項目”，擴(kuò)大增殖放流規(guī)模。第三，推行ITQ政策，對漁業(yè)資源實行產(chǎn)權(quán)化管理。第四，發(fā)揮科學(xué)研究在水生生物資源養(yǎng)護(hù)方面的作用，組織海洋漁業(yè)資源的補(bǔ)充、演替規(guī)律及與海洋生態(tài)系相互關(guān)系方面的研究，對主要漁業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)測，對現(xiàn)有漁業(yè)資源管理措施效果進(jìn)行評價，評估漁業(yè)資源量與可捕量，研究漁業(yè)資源可持續(xù)利用的管理技術(shù)、負(fù)責(zé)任捕撈技術(shù)。

在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，首先，健全漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策系統(tǒng)。在加強(qiáng)相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重要漁業(yè)水域特別是對養(yǎng)殖水域、重要魚類產(chǎn)卵場及洄游通道進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測，及時掌握并定期公布海洋漁業(yè)環(huán)境狀況。同時，征收環(huán)境保護(hù)稅，建立污染補(bǔ)償制度。第二，增強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)能力，完善漁業(yè)水域重大污染事故應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，加大漁業(yè)污染事故調(diào)查處理力度，提高事故應(yīng)急防控和處置能力。第三，按照布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出的原則，組織編制本地保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)各類水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。第四，要組織開展海洋牧場建設(shè)等方面的專題研究，積極探索漁業(yè)資源增殖和水域生態(tài)建設(shè)的有效途徑，遏制資源衰退和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，不斷改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

3.2 大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)程

在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，應(yīng)大力拓展養(yǎng)殖業(yè)，壓縮近、外海捕撈強(qiáng)度，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的同時，突破以往單純依靠名特優(yōu)品種養(yǎng)殖來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的觀念和模式，向健康養(yǎng)殖和綠色養(yǎng)殖方向發(fā)展，向質(zhì)量和品牌要效益，真正實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。同時，加大遠(yuǎn)洋捕撈相關(guān)扶持措施，通過歸并、整合，提高經(jīng)營規(guī)模和效益。第二產(chǎn)業(yè)是延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高水產(chǎn)品附加值和競爭力的重要途徑，重點(diǎn)從水產(chǎn)品精深加工和水產(chǎn)保健品、醫(yī)藥品起步，提高科技含量和產(chǎn)品檔次。并以水產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，通過市場，實現(xiàn)漁業(yè)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理組合，提高漁業(yè)組織化程度和集約化水平，實現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、漁業(yè)環(huán)境生態(tài)化。第三產(chǎn)業(yè)是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中非常有潛力的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)突出抓好休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)以及各類服務(wù)業(yè)，包括科技、信息、咨詢、金融、交通、通訊、運(yùn)輸、生產(chǎn)資料、市場建設(shè)等。同時，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)各地的資源稟賦，不斷優(yōu)化漁業(yè)的區(qū)域布局[4]。

3.3 推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)海洋漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化把漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各個環(huán)節(jié)和部門的企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，將外部的市場交換通過合并或契約的方式內(nèi)化為一體化流程，在降低交易費(fèi)用的同時，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，組成經(jīng)濟(jì)共同體，共同挖掘潛在的外部利潤，從而使經(jīng)濟(jì)共同體在既得利益不變的情況下，增加總收入。因此，實行漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化無疑是一條較好的降低交易費(fèi)用、縮短時間、提高效率和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性的重要途徑。

3.4 建立健全漁業(yè)行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，發(fā)展?jié)O業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)

行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能夠在漁業(yè)資源管理、質(zhì)量安全、平安漁業(yè)建設(shè)、維護(hù)漁民權(quán)益、貿(mào)易糾紛調(diào)處和行業(yè)自律等方面發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用，有助于提高漁民的組織化程度，是增強(qiáng)漁民應(yīng)對市場變化和自然風(fēng)險能力的重要舉措。近期，政府應(yīng)以培育漁業(yè)經(jīng)紀(jì)人為切入點(diǎn)，改革現(xiàn)有漁業(yè)協(xié)會組織，扶持發(fā)展各種新型漁民專業(yè)合作組織，建立和完善重要出口水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高漁民組織化程度，提高漁民經(jīng)營市場的能力。這方面的支持不只是資金意義上的硬性補(bǔ)貼，重要的是制度的軟性扶持。

3.5 重視科學(xué)技術(shù)在海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進(jìn)程中的助推作用

從現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略角度考慮，重點(diǎn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)裝備與工程以及漁業(yè)信息化等六大領(lǐng)域開展核心技術(shù)研究，降低資源消耗、環(huán)境污染和生產(chǎn)成本，不斷提高漁業(yè)的資源產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，進(jìn)一步引領(lǐng)和支撐優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。具體包括：（1）以現(xiàn)代漁業(yè)科技加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高水產(chǎn)品綜合利用率。（2）以現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)加強(qiáng)水生生物資源的養(yǎng)護(hù)。（3）以現(xiàn)代漁業(yè)科技保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（4）以現(xiàn)代裝備與工程技術(shù)降低漁業(yè)能耗。（5）以現(xiàn)代信息技術(shù)為全面提高漁業(yè)宏觀管理決策水平和漁業(yè)信息化綜合服務(wù)管理效率提供系統(tǒng)的技術(shù)支撐。

[1]李大良，史磊，戴美艷.我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 [J].中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（1）：41-45.

[2]朱澤聞，袁曉初.“十五”中前期我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況分析[J].中國水產(chǎn)，2005（11）：8-9.

[3]楊林.資源與環(huán)境約束下中國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（8）：28-31.

[4]吳凱，盧布.中國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)分析與海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2007（1）：367-370.