陶 潔 ，左其亭 ，齊登紅 ，竇 明

（1.鄭州大學(xué)水科學(xué)研究中心，450001，鄭州；2.河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，450001，鄭州）

河南省委、省政府從2003年至2008年后先提出了《中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》以及“一極兩圈三層”的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。然而中原城市群在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源緊缺的矛盾也日趨尖銳。

本文從中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略及水資源現(xiàn)狀出發(fā)，給出滿足區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的水資源配置方案，提出相應(yīng)的措施和重大水利工程布局方案，以期為河南省快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

一、中原城市群概況及發(fā)展戰(zhàn)略

1.中原城市群概況

中原城市群范圍覆蓋河南省全省，土地面積達(dá) 16.7萬 km2，包含 18個(gè)省轄市、21個(gè)縣級市、88個(gè)縣，構(gòu)成“一極兩圈三層”的發(fā)展格局?！耙粯O”即以“鄭汴新區(qū)”作為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長極。“兩圈”即以鄭州綜合交通樞紐為中心，以城際軌道交通體系和高鐵客運(yùn)專線為紐帶，形成“半小時(shí)交通圈”和“一小時(shí)交通圈”?！叭龑印奔粗性鞘腥汉诵膶?、緊密層、輻射層。核心層指鄭汴一體化區(qū)域，緊密層包括洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等7個(gè)市，輻射層包括南陽、鶴壁、三門峽、安陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濮陽等9個(gè)省轄市。

區(qū)域地勢西高東低，地貌類型復(fù)雜多變。區(qū)域處于亞熱帶向北溫帶的過渡區(qū)，四季分明，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地。區(qū)域內(nèi)降水量時(shí)空差異較大，東南部降雨量達(dá)1200mm，北部降雨量僅為600 mm左右，且全年降雨量集中于夏季，2008年全省人均年水資源占有量369.4 m3，極度缺水。城市群地跨海河、黃河、淮河、長江四大流域，河流眾多。此外區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國東中西部三大地區(qū)的接合部，區(qū)域內(nèi)交通發(fā)達(dá)，被稱為國家鐵路、公路的樞紐中心。

2.中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略

河南省委、省政府在2005年編制的 《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出了中原城市群未來六大戰(zhàn)略任務(wù)：①做大做強(qiáng)做優(yōu)鄭州，強(qiáng)化鄭州中心城市地位；②發(fā)揮群體優(yōu)勢，努力形成區(qū)域內(nèi)各城市協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大合力；③優(yōu)化空間布局，為區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成長奠定良好基礎(chǔ)；④培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；⑤完善區(qū)域內(nèi)城市功能，改善人居環(huán)境，吸引人口聚集，促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和城市勞動(dòng)力就業(yè)；⑥加快建設(shè)和諧城市，努力擴(kuò)大對外開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造促進(jìn)中原城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，提高區(qū)域軟競爭力。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，2020年預(yù)期主要發(fā)展指標(biāo)為：核心層和緊密層9個(gè)市城鎮(zhèn)化率達(dá)65%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)25 700億元，其中第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1 100億元、12 500億元、12100億元，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值為11500億元。2020年年末總?cè)丝跀?shù)將達(dá)4 800萬人，省轄市建成區(qū)面積將達(dá)1690km2。預(yù)測9個(gè)市2020年需水量約為135億m3，其中工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)用水量分別為38億、22億、54億m3?，F(xiàn)狀可供水量為100億m3，所缺水量通過新建大型水資源開發(fā)利用工程，如南水北調(diào)中線調(diào)水工程、燕山水庫工程、河口村水庫工程、小浪底水庫工程、西霞院水庫工程，以及通過現(xiàn)有工程除險(xiǎn)加固、收集雨水、合理開發(fā)地下水、中水回用等進(jìn)行補(bǔ)充，或者采用節(jié)水技術(shù)等有效控制需水量，提高水資源保障能力。中原城市群的發(fā)展是以健康的環(huán)境為基礎(chǔ)的，治理與保護(hù)水環(huán)境非常重要。預(yù)計(jì)2020年9個(gè)市污水處理率達(dá)97%，城市飲用水水源Ⅱ類以上水質(zhì)比例達(dá)100%。

二、中原城市群水資源狀況及制約作用

1.水資源現(xiàn)狀分析

根據(jù) 《河南省水資源調(diào)查評價(jià)》報(bào)告，中原城市群多年平均年地表水資源量為303.99億m3。區(qū)域內(nèi)多年平均地下水資源量為196.00億m3/a，其中山丘區(qū)83.11億 m3/a，平原區(qū)124.50億m3/a。多年平均年水資源總量為404.86億m3。從人均年水資源占有量來看，中原城市群整體多年人均年水資源占有量為406.5 m3，屬水資源短缺地區(qū)。

以2008年為基礎(chǔ)，查閱相關(guān)資料，對現(xiàn)狀水資源數(shù)量、質(zhì)量、供水量和用水量進(jìn)行調(diào)查分析，2008年中原城市群全區(qū)降水量738.1 mm，地表水資源量259.056億m3，地下水資源量188.274億m3，水資源總量為371.253億m3。水質(zhì)方面，廢污水排放量45.857億m3，其中工業(yè)（含建筑業(yè)）廢水 34.125億 m3，占 74.4%；城市綜合生活污水11.732億m3，占25.6%。水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類、符合飲用水水源區(qū)要求的河長1 311 km，占評估總河長的27.9%；達(dá)到Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，符合工農(nóng)業(yè)用水區(qū)及景觀娛樂用水區(qū)水質(zhì)要求的河長899km，占19.2%；遭受嚴(yán)重污染，水質(zhì)劣于Ⅴ類，失去供水功能的河長2 482 km，占總控制河長的52.9%。

供水量方面，2008年區(qū)域總供水量為227.53億m3，地表水供水量為88.75億m3，地下水供水量為138.38億m3，其他水源供水量為0.43億m3。用水量方面，2008年總用水量227.53億m3，生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水量分別為 28.74 億、194.17億、4.62 億m3。

2008年全省水資源開發(fā)利用率為63.15%，開發(fā)利用程度比較高，已經(jīng)超過了世界公認(rèn)的極限值 （40%）。根據(jù)缺水類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，中原城市群屬于資源型缺水地區(qū)。

2.水資源的制約作用

（1）功能性約束

城市水資源缺乏，供需矛盾日益突出；水資源時(shí)空分布不均，與區(qū)域生產(chǎn)力布局不相匹配。中原城市群多年人均年水資源量為406.5 m3，僅為全國的1/6；畝均水資源量為407 m3，也僅為全國的1/5。除信陽市水資源相對充裕外，其他城市均存在不同程度的缺水問題，其中既有資源型缺水城市（如豫北地區(qū)），又有水質(zhì)型缺水城市（如豫中、豫南地區(qū)）。受大陸性季風(fēng)氣候影響，區(qū)域降水年內(nèi)分配不均，年際變化劇烈，加劇了水資源開發(fā)利用難度，使水資源短缺的形勢更加突出。有限的可供水量不能保證城市發(fā)展用水需求，隨著城市化水平的提高，城市水資源供需矛盾將日益突出，嚴(yán)重制約區(qū)域發(fā)展。

（2）生態(tài)性約束

近年，中原城市群區(qū)域水污染問題日益加劇，全區(qū)52.9%的水功能區(qū)喪失使用功能。據(jù)調(diào)查，2008年，除了鶴壁、濟(jì)源市外，其余16個(gè)市廢污水排放量均超過1億m3，鄭州最多達(dá)到6.5億m3。大量廢污水未經(jīng)處理就直接排入河道，造成市區(qū)及其附近河流水質(zhì)大多為Ⅳ類、Ⅴ類或劣于Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境惡化問題突出。此外，地下水環(huán)境惡化問題也較嚴(yán)重，自20世紀(jì)70年代以來，緊密層9個(gè)市開始超采地下水，目前已形成19個(gè)地下水水位下降漏斗。地下水的過度開采，導(dǎo)致地下水水位持續(xù)下降，形成大面積水位降落漏斗，進(jìn)而帶來地面沉降、地裂縫和地面塌陷等一系列問題。

（3）經(jīng)濟(jì)性約束

城市供水結(jié)構(gòu)與供水水源配置不盡合理；節(jié)水意識(shí)淡薄，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，中原城市群18個(gè)省轄市中，僅鄭州市以公共供水為主；公共供水和自備水源聯(lián)合供水的有開封、新鄉(xiāng)、許昌3座城市；其他城市多以自備水源供水為主。此外全區(qū)供用水設(shè)施老化，導(dǎo)致跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，供水損失率高達(dá)30%以上。另一方面節(jié)水潔具、中水利用設(shè)施以及先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)與設(shè)備的普及率很低，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。這些問題間接影響著政府的資金投放，制約著中原城市群經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）制度性約束

水資源管理體制的不完善導(dǎo)致水資源開發(fā)利用中存在許多不可避免的問題，對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展造成影響。中原城市群目前的流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理辦法不健全，總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理體制不完善，水資源保護(hù)、水功能區(qū)監(jiān)控力度不夠，各種應(yīng)急管理制度缺乏，這些均不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，急需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善水資源管理體制的建設(shè)，強(qiáng)化指導(dǎo)城市水務(wù)規(guī)劃，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

三、基于中原城市群發(fā)展目標(biāo)的水資源利用途徑

本次研究范圍覆蓋中原城市群18個(gè)省轄市，且按照水資源三級分區(qū)套地級行政區(qū)的原則，將研究區(qū)劃分為60個(gè)計(jì)算單元，在各計(jì)算單元內(nèi)，又針對中原城市群發(fā)展規(guī)劃和總體布局，對核心層、緊密層、輻射層內(nèi)各城市的城區(qū)和新區(qū)進(jìn)行了定位和細(xì)分，以滿足需水預(yù)測和水資源配置的需要?，F(xiàn)狀水平年為2008年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為2030年。研究內(nèi)容主要是在廣泛收集中原城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境、水資源量和水資源開發(fā)利用等有關(guān)資料，摸清中原城市群水資源量和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析中原城市群水資源承載力的影響因素，確定中原城市群各類用水標(biāo)準(zhǔn)，開展預(yù)測規(guī)劃水平年中原城市群的可供水量和需水量研究，并緊扣水資源承載力的內(nèi)涵，研制水資源轉(zhuǎn)化關(guān)系模型、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)模擬模型、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)—水資源—生態(tài)環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)互動(dòng)關(guān)系模型，進(jìn)而構(gòu)建水資源承載力指標(biāo)體系、計(jì)算模型和評價(jià)方法，計(jì)算出中原城市群全區(qū)和各地市的水資源承載力，最終從水環(huán)境治理措施和水資源高效利用措施兩個(gè)方面設(shè)計(jì)若干水資源配置方案，通過方案比較提出提高中原城市群水資源承載力的水資源合理配置方案，以及重大水利工程布局。

1.滿足發(fā)展目標(biāo)的水資源配置

本次研究中選定8種水資源配置方案，在50%來水條件下，對前7種方案進(jìn)行計(jì)算與分析，根據(jù)結(jié)果進(jìn)一步調(diào)整那些對計(jì)算結(jié)果影響較大的參數(shù)，由此優(yōu)選出全區(qū)水資源承載力最接近發(fā)展預(yù)測實(shí)際水平的情景，即滿足發(fā)展目標(biāo)的配置方案。該方案的構(gòu)成參數(shù)有：2020年達(dá)標(biāo)排放濃度68 mg/L、面源產(chǎn)污濃度20 mg/L、再生水回用率22%、灌溉水利用系數(shù)0.64、工業(yè)用水重復(fù)利用率70%，2030年達(dá)標(biāo)排放濃度62mg/L、面源產(chǎn)污濃度18 mg/L、污水回用率30%、灌溉水利用系數(shù)0.72、工業(yè)水重復(fù)利用率78%。該方案的水資源配置結(jié)果如表1所示，這里沒有考慮生態(tài)用水量。

值得注意的是，雖然該最優(yōu)方案的水資源配置能夠滿足中原城市群的發(fā)展目標(biāo)，但是2020年仍有29個(gè)單元超載，2030年仍有26個(gè)單元處于超載狀態(tài)。針對上述超載單元，可以對單元內(nèi)部參數(shù)進(jìn)行微調(diào)，使所有單元至2030年均能滿足單元經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

2.中原城市群水資源開發(fā)利用途徑

中原城市群水資源開發(fā)利用途徑研究的目的就是提高區(qū)域水資源承載力，給城市群發(fā)展提供保障。

（1）工程措施

工程措施就是在充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新的水資源開發(fā)利用與保護(hù)工程，制定合理的水資源開發(fā)利用模式、步驟、規(guī)模，研究相配套的投融資體制、建設(shè)和管理體制、運(yùn)營機(jī)制。工程措施包括南水北調(diào)供水工程體系、地表水開發(fā)利用工程體系、地下水開發(fā)利用工程體系、其他水源開發(fā)利用工程體系、節(jié)水工程體系、水資源保護(hù)工程體系。

南水北調(diào)供水工程體系指包括南水北調(diào)中線工程在內(nèi)的各類規(guī)劃配套工程、配套投資。

地表水開發(fā)利用工程體系中2020年前建成的除了《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到的南水北調(diào)中線調(diào)水工程、燕山水庫工程、河口村水庫工程、小浪底水庫工程、西霞院水庫工程之外，還包括核心層的鄭州市小浪底引水工程、新鄭市“引黃入新”提灌工程、中牟縣蔣沖提灌工程，緊密層的洛陽市 “引黃入洛”工程，輻射層的信陽市出山店水庫。2020—2030年間建成的地表水開發(fā)利用工程體系包括緊密層的洛陽市前坪水庫、平頂山市下湯水庫，輻射層的南陽市青山水庫、伏崗水庫、羅漢山水庫、秦崗水庫，信陽市張灣水庫、晏河水庫、袁灣水庫、白雀園水庫。

表1 中原城市群水資源配置結(jié)果單位：萬m3

地下水開發(fā)利用工程體系方面，根據(jù)“河南省中小城市供水利用世界銀行貸款項(xiàng)目”，2020年以前將在中原城市群內(nèi)44個(gè)市（縣）建設(shè)地下水供水工程30個(gè)，新增總供水規(guī)模108萬t/d；此外2020年和2030年逐步對沿黃地帶遠(yuǎn)景水源地進(jìn)行開采。

其他水源開發(fā)利用工程體系包括再生水利用、礦井水利用、雨水集蓄利用。規(guī)劃核心層的鄭州市于2020年、2030年分別投資1 226萬元、9 288萬元建設(shè)再生水利用工程，預(yù)計(jì)2020年再生水利用率分別占排污總量的25%。礦坑排水經(jīng)處理后，可用作礦區(qū)工業(yè)用水、生活用水以及農(nóng)田灌溉用水等的替代性水源。雨水集蓄利用包括山丘區(qū)和城市雨水集蓄利用兩部分內(nèi)容。階段年2020年核心層的鄭州市規(guī)劃投資3144萬元，建設(shè)5 878處集雨工程，集水量140萬m3；緊密層規(guī)劃投資16 118萬元，建設(shè)28401處集雨工程，集水量578萬m3；輻射層規(guī)劃投資35 125萬元，建設(shè)48024處集雨工程，集水量1768萬m3。

節(jié)水工程體系方面，主要包括修建節(jié)水灌溉工程、抓好各行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造等措施。預(yù)計(jì)核心層2020年節(jié)水量達(dá)41 784萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量22 049萬m3，工業(yè)節(jié)水量17323萬m3，生活節(jié)水量2412萬m3；2030年節(jié)水量達(dá)53 687萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量 30 004萬 m3，工業(yè)節(jié)水量 20 651萬 m3，生活節(jié)水量3032萬m3。緊密層2020年節(jié)水量達(dá)84 635萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量39356萬m3，工業(yè)節(jié)水量41303萬m3，生活節(jié)水量3976萬m3；2030年節(jié)水量達(dá)115575萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量53984萬 m3，工業(yè)節(jié)水量 56528萬m3，生活節(jié)水量5 063萬m3。輻射層2020年節(jié)水量達(dá)164 009萬m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量114 988萬m3，工業(yè)節(jié)水量43 906萬m3，生活節(jié)水量5115萬m3；2030年節(jié)水量達(dá) 220 516萬 m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量147 218萬m3，工業(yè)節(jié)水量65 954萬m3，生活節(jié)水量7 344 萬 m3。

水資源保護(hù)工程體系目的就是對地表水域和地下含水層進(jìn)行監(jiān)測管理，保護(hù)和改善水環(huán)境。根據(jù)《河南省地表水資源保護(hù)規(guī)劃》，到2020年將完成入河排污口搬遷整治工程、河道疏浚清污治理工程、水工程調(diào)度引水減污工程、水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)及監(jiān)測能力建設(shè)工程、城市飲用水水源地保護(hù)工程、水功能區(qū)監(jiān)督管理工程、科研及管理體系建設(shè)工程等。于2030年完成168個(gè)水功能區(qū)的確界立碑、斷面建設(shè)。地下水保護(hù)主要是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)以改善水環(huán)境，規(guī)劃工程包括緊密層的新鄉(xiāng)市輝縣百泉、濟(jì)源市萬泉寨和輻射層的安陽市小南海泉生態(tài)修復(fù)及泉域保護(hù)，濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程以及地下水水源地保護(hù)工程等。

（2）重大水利工程布局

核心層生產(chǎn)力較高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)模較大，水資源制約尤為突出，在核心層實(shí)施鄭州市南水北調(diào)配套工程，增加供水保障能力，緩解鄭州市的缺水問題，有效解決鄭州市生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)鄭州市經(jīng)濟(jì)、中原城市群建設(shè)快速發(fā)展。根據(jù)河南省人民政府文件（豫政文〔2007〕195 號）的批復(fù)，南水北調(diào)中線工程向鄭州市的供水量為5.17億m3/a，工程從新鄭市喬戶入境，途經(jīng)新鄭、中牟、鄭州市區(qū)、滎陽，由孤柏嘴過黃河，總長133 km。受水范圍包括：新鄭、中牟、鄭州市區(qū)、滎陽、新鄭航空港和上街區(qū)。主要工程包括修建輸水管道125.75 km，建設(shè)分水口門7座、水廠7座，擴(kuò)建水廠1座，置換水廠2座，建設(shè)調(diào)蓄水庫5座、調(diào)蓄水池4個(gè)、泵站7座，修建暗渠4.4 km。

緊密層雖然在“三層”中超載程度最輕，但是其發(fā)展?jié)摿^大，是未來中原城市群區(qū)域發(fā)展的有力后盾，將和核心層構(gòu)成協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系。在緊密層實(shí)施包括洛陽市“引黃入洛工程”、洛陽市前坪水庫、平頂山市下湯水庫、濟(jì)源市河口村水庫等4個(gè)重點(diǎn)供水工程，會(huì)極大地提高其供水保障能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“引黃入洛工程”的黃河水自小浪底南岸引水樞紐工程自流而出，向南穿越邙山的20km隧洞，被送至位于西工區(qū)紅山鄉(xiāng)的澗河支流——金水河水庫，然后通過水庫開閘泄流至澗河，由澗河流入洛河、中州渠；黃河水注入金水河水庫后，另一路往東經(jīng)邙山流入瀍河。工程建成后，可解決洛陽市河渠生態(tài)用水問題以及市區(qū)工業(yè)生產(chǎn)及居民生活用水問題。洛陽市前坪水庫位于淮河流域沙潁河支流北汝河上游，水庫建成后可將北汝河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，同時(shí)配合沙潁河干支流已建和規(guī)劃的大型水庫將沙潁河以下的防洪標(biāo)準(zhǔn)近期提高到20年一遇，遠(yuǎn)期提高到50年一遇；減淹面積160 萬畝（10.67 萬 hm2），防洪效益年均達(dá)1.605億元；灌溉農(nóng)田42萬畝（2.8萬hm2），為城鎮(zhèn)提供生活及工業(yè)供水6021萬m3。平頂山市下湯水庫位于淮河流域沙潁河水系沙河干流上，平頂山市魯山縣西部，計(jì)劃于2030年前建成。濟(jì)源市河口村水庫是控制沁河洪水的關(guān)鍵工程，也是黃河下游防洪工程體系的重要組成部分，是黃河流域防洪規(guī)劃確定近期開工建設(shè)的重點(diǎn)防洪工程。預(yù)計(jì)水庫建成以后，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)和生活供水6 580萬m3，向廣利灌區(qū)供水6 842萬m3；將沁河下游河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到100年一遇，對保障地區(qū)防洪安全發(fā)揮重大作用。

輻射層人口基數(shù)大，城鎮(zhèn)化率低，生產(chǎn)力落后，水量豐富，但是人們保護(hù)水資源意識(shí)淡薄。在輻射層建設(shè)南陽市青山水庫、伏崗水庫、羅漢山水庫、秦崗水庫，信陽市出山店水庫、張灣水庫、晏河水庫、袁灣水庫、白雀園水庫等9座重點(diǎn)供水工程，既可以高效利用該地水資源過境水量大的優(yōu)勢，為本地或外地增加供水，也可以為本地防洪提供保障，促進(jìn)該地城市化建設(shè)，改善水質(zhì)。

（3）非工程措施

非工程措施包括水資源保護(hù)體系、水資源開發(fā)利用監(jiān)管體系、節(jié)水型產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系、經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系、公眾參與體系等。水資源保護(hù)體系包括建立健全水功能區(qū)管理機(jī)制，建立健全水生態(tài)保護(hù)制度，完善水資源監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性水污染事件的能力建設(shè)。水資源開發(fā)利用監(jiān)管體系包括建立健全用水總量控制管理制度，完善用水定額管理制度，建立健全以取水許可為基礎(chǔ)的水權(quán)制度。節(jié)水型產(chǎn)業(yè)建設(shè)體系包括節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，節(jié)水型工業(yè)建設(shè)，節(jié)水型城市建設(shè)。經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系包括健全水資源費(fèi)管理制度，水價(jià)形成機(jī)制改革，推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革，合理調(diào)整城市供水價(jià)格，加大污水處理費(fèi)征管力度。公眾參與體系包括用水戶參與水事務(wù)管理機(jī)制、公眾參與保障機(jī)制。

[1]馮德顯，賈晶，楊延哲，等.中原城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 [J].地域研究與開發(fā)，2003，22（6）.

[2]河南統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì).河南統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

[3]河南省發(fā)展和改革委員會(huì).中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）[S].2006.

[4]河南省水利廳.河南省水資源公報(bào)[R].2008.

[5]董林，陳璇璇.城市可持續(xù)發(fā)展的水資源約束分析[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2006，12（8）.

[6]左其亭，竇明，陶潔，等.中原城市群水資源承載力研究[R].河南省國土資源廳，2010.