就因?yàn)樽≡趪?guó)家信訪局附近的小旅館里，河南洛陽(yáng)市伊川縣一名進(jìn)京游客就被當(dāng)成了訪民，半夜被人叫醒、毆打、擄走、遣返。對(duì)于這名趙姓游客被抓，該縣古城鄉(xiāng)信訪辦主任解釋稱：“四路通”臨近國(guó)家信訪局，上訪者很多。趙沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，跟上訪者住到一間屋，才會(huì)被錯(cuò)抓。照這樣的解釋，倒是游客的不是了。堂堂國(guó)家部委周邊，竟成了訪民的危險(xiǎn)地帶，成了當(dāng)?shù)孬@知訪民信息的線索。就因?yàn)檫@里上訪者多，到這里來(lái)抓人遣返，一抓一個(gè)準(zhǔn)，省時(shí)省力。不知這是國(guó)家信訪局的榮幸還是悲哀。

這個(gè)危險(xiǎn)地帶范圍廣而不確定，如果沒(méi)有眼線，很難做到精準(zhǔn)。這一點(diǎn)洛陽(yáng)早就想到，并已運(yùn)作得非常嫻熟了。據(jù)稱，古城鄉(xiāng)5名上訪者到旅店登記后，旅店就通知了洛陽(yáng)市駐京部門。這旅店就是眼線，兩頭賺錢，蠻有“黑店”風(fēng)范。有了這源頭的精準(zhǔn)信息，一切就順理成章。于是乎，當(dāng)?shù)芈妪垍^(qū)領(lǐng)導(dǎo)獲悉信息，指示古城鄉(xiāng)“必須擺平”。于是乎，北京的黑保安公司受命抓人。洛陽(yáng)這一彪人馬的抓人遣返過(guò)程，直觀地揭示了一條遣返訪民產(chǎn)業(yè)鏈的存在。這條產(chǎn)業(yè)鏈的始端，從國(guó)家信訪局周邊開(kāi)始模糊定位，到旅店發(fā)出訪民信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位，再到各地駐京部門反饋信息回到當(dāng)?shù)刂笓]中樞系統(tǒng)，至此半程；再?gòu)漠?dāng)?shù)刂袠邢到y(tǒng)按照“誰(shuí)的人誰(shuí)接回”原則，給訪民所在地下發(fā)遣返指令、抓人指令，再送至黑保安公司，上訪者被遣回當(dāng)?shù)亍Ｈ绱搜h(huán)往復(fù)，訪民不息，運(yùn)作不止。顯然，要讓這條產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)下去，沒(méi)有巨額資金是不行的。據(jù)稱，前些年旅店眼線通知一個(gè)信息可得100元，黑保安公司遣返一個(gè)人收費(fèi)2000元。據(jù)稱，此次洛陽(yáng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府是按6人“結(jié)賬”的，花了兩萬(wàn)多元，這筆錢恐怕不會(huì)出自當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人腰包。不知這資金是用維穩(wěn)名義，還是直接用遣返名義。不知這樣的產(chǎn)業(yè)鏈，只是洛陽(yáng)的發(fā)明，還是許多地方的實(shí)踐。但我們可以肯定地知道，有這樣的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行，訪民是沒(méi)有“逃逸艙”的，必然地要陷入上訪被抓、抓了遣返、遣返了再上訪，間或夾雜著被毆打等非人待遇的周期性命運(yùn)。