◎ [新]劉云華

新加坡土地綜合利用效率探討

◎ [新]劉云華

新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、土地狹小。但有限的土地并沒有成為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約。相反，通過借鑒世界城市規(guī)劃發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和自身的創(chuàng)新土地管理，新加坡在土地空間利用上展現(xiàn)了其面對(duì)住房、交通、環(huán)境、水資源利用等城市發(fā)展共同挑戰(zhàn)問題時(shí)獨(dú)特的解決方法。長期穩(wěn)定的綜合規(guī)劃、短期局部的靈活應(yīng)變和土地效益的綜合考量成為新加坡土地政策的三大特征。新加坡在土地管理中對(duì)土地使用效率和社會(huì)公平兼顧的政策理念與效果，對(duì)中國快速城市化進(jìn)程中的土地管理有非常有益的借鑒。

新加坡 土地管理 綜合效率

新加坡地處赤道，土地面積710平方公里，人口500萬，2009年人均國民收入達(dá)40000美元，是世界海運(yùn)中心，一個(gè)海島型城市國家，也是人口密度世界第二的國家。其發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和不斷增加的人口對(duì)狹小的土地面積形成巨大壓力。然而，新加坡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展并沒有因土地狹小而受到限制。相反，新加坡在高效城市管理、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面取得了令世人矚目的成就。新加坡不僅有亞洲最寬敞的居住條件，人均居住面積超過35平方米；也有世界最暢順的城市交通，世界交通協(xié)會(huì)2006年《城市的流動(dòng)性》報(bào)告評(píng)估，新加坡交通暢順程度排在世界前三名①。雖然土地面積有限，但新加坡并不限制人口增長，還出現(xiàn)人口短缺而采取鼓勵(lì)生育、鼓勵(lì)移民的政策。新加坡已為未來650萬總?cè)丝谀繕?biāo)預(yù)留了充足的發(fā)展用地。政府提供的供大眾消費(fèi)的公共住房每平方米價(jià)格低于一萬五千元人民幣，由私人市場(chǎng)為高端20%的高收入者和外國人自由購買的商品房平均價(jià)格在也只在每平方米人民幣五萬元左右。1986年到2007年的二十多年中，新加坡的人口增加68%，而綠化面積從原來的36%增加到47%。上述這一切，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的大都市中，都是不可能發(fā)生的。而這一切，都是新加坡政府在過去幾十年中由于土地和自然資源匱乏的壓力，不斷努力尋求土地最佳使用方式的成果。反映在城市運(yùn)行的效率上，新加坡連續(xù)數(shù)年被世界銀行評(píng)為世界最易經(jīng)商城市的首位。全球經(jīng)濟(jì)競爭力連續(xù)十年排在世界前五名②。新加坡創(chuàng)新的土地管理和使用模式以及其對(duì)土地長期使用綜合效率的考量方式對(duì)中國快速城市化進(jìn)程中的土地管理有非常有益的借鑒。

土地由于其空間的不可移動(dòng)性和長期可重復(fù)使用的特性成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)中非常特別的生產(chǎn)要素。土地使用過程中會(huì)產(chǎn)生種種正面和負(fù)面的外部效應(yīng)。例如，交通要道的擁擠、噪音和空氣污染會(huì)影響附近的居民生活質(zhì)量；高房價(jià)高地價(jià)會(huì)引起社會(huì)分化和低收入者住房困難的問題；交通阻塞和環(huán)境污染會(huì)直接影響城市運(yùn)行的效率等。因此，土地使用效率的衡量必須綜合考慮土地使用中正面、負(fù)面效益的均衡，亦即不僅要考慮土地本身的產(chǎn)出率，也要考慮環(huán)境、社會(huì)公平等問題。由于土地資源的特殊性，完全競爭的土地市場(chǎng)并不能使土地使用效率到達(dá)最佳狀態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的土地管理仍然是行政干預(yù)和市場(chǎng)的結(jié)合。簡而言之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的土地管理可分成三個(gè)不同的層次，即，（1）土地的綜合規(guī)劃；（2）土地的分區(qū)管理；（3）土地的市場(chǎng)化管理。新加坡在其狹小的土地上所作出的土地利用的長期穩(wěn)定策劃、短期靈活應(yīng)變和效益綜合考量的三大政策特征，不僅借鑒世界城市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也有自身在土地制度和管理方面的諸多創(chuàng)新。下面我們從四個(gè)方面來探討新加坡在改善土地使用效率方面的一些經(jīng)驗(yàn)。

一、綜合、長遠(yuǎn)的土地規(guī)劃：兼顧交通效率與環(huán)境保護(hù)

新加坡土地的主體規(guī)劃是聯(lián)合國專家1967年幫助制定的概念性規(guī)劃。聯(lián)合國專家經(jīng)過四年研究，于1971年提交研究結(jié)果。其主要用途是為新加坡的市鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)和交通布局提供指導(dǎo)。概念性規(guī)劃的主要理念是要綜合考慮交通、環(huán)保、土地利用等城市的綜合效率。

在人口和產(chǎn)業(yè)布局方面，概念性規(guī)劃運(yùn)用城市中心和相對(duì)獨(dú)立衛(wèi)星城的城市系統(tǒng)概念減少城區(qū)總體交通需求?；驹瓌t是人口分散、就近就業(yè)。設(shè)置20個(gè)左右的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，在衛(wèi)星城附近設(shè)置低污染的工業(yè)園區(qū)。在衛(wèi)星城里面或附近，設(shè)置居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)，設(shè)置綜合社會(huì)服務(wù)中心，形成相對(duì)獨(dú)立的衛(wèi)星城，從而大幅減少城區(qū)的交通需求量。交通系統(tǒng)的布局根據(jù)新加坡的海島地形設(shè)置環(huán)島交通干線連接各個(gè)衛(wèi)星城。產(chǎn)業(yè)布局除了要考慮就業(yè)分布外，還要考慮環(huán)境保護(hù)問題，把有污染的重化工業(yè)放在新加坡西南部下風(fēng)頭的外島。圖1、圖2、圖3顯示了新加坡交通、人口、產(chǎn)業(yè)的布局和配合情況。這樣的土地綜合規(guī)劃模式，是新加坡城市規(guī)劃中最為核心的部分，即：通過系統(tǒng)的市鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局人口、產(chǎn)業(yè)、交通三要素，化解城市的交通擁擠、環(huán)境污染兩問題。

綜合功能的城市中心和相對(duì)獨(dú)立的衛(wèi)星城體系的城市體系概念來源于一百多年前英國倫敦市的改造計(jì)劃以及后來美國紐約市和日本東京市的改造經(jīng)驗(yàn)③。通過這樣的設(shè)計(jì)，大幅降低市區(qū)人口的交通需求，以保證交通的順暢和可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也降低了車輛阻塞帶來的環(huán)境污染。順暢的交通是城市運(yùn)作效率的核心，也是城市土地使用效率的核心。新加坡不僅借鑒世界大都市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并且堅(jiān)持了這樣一個(gè)科學(xué)的市鎮(zhèn)規(guī)劃基本長期穩(wěn)定，保證了暢順交通有良好的基礎(chǔ)。

圖1 新加坡的環(huán)島交通和市鎮(zhèn)體系布局。

圖2 新加坡公共住房涵蓋82%的居民人口。

圖3 新加坡的產(chǎn)業(yè)布局：工業(yè)園區(qū)有一定的分散度。

除了通過科學(xué)的綜合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提高土地與城市的運(yùn)行效率外，新加坡還采用了另外兩項(xiàng)特別的土地和人口管理措施來改善交通效率：（1）把交通結(jié)點(diǎn)建設(shè)成綜合公交轉(zhuǎn)換站和多功能活動(dòng)中心；（2）在商業(yè)中心設(shè)置高密度住宅區(qū)。把交通的結(jié)點(diǎn)（較大的地鐵站）建設(shè)成小型的交通樞紐在交通管理中是很自然的土地利用模式。新加坡在所有的22個(gè)市鎮(zhèn)中心都設(shè)置了綜合地鐵、公共汽車、輕軌、出租車的綜合公交轉(zhuǎn)換站。在外圍三個(gè)較大的區(qū)域中心設(shè)置大規(guī)模的綜合轉(zhuǎn)換站。此外，新加坡在這些交通中心上附加了許多其他社會(huì)功能，如購物、餐飲、醫(yī)療、圖書館、郵電、影院、行政和其他公共服務(wù)等。用一個(gè)或數(shù)個(gè)大型建筑物把所有活動(dòng)涵蓋在所謂的“一個(gè)屋檐下”。特別重要的是，在這些綜合中心附近設(shè)置高密度住宅區(qū)，包括公共住房和私人住房，讓居民出行更加方便、快捷、可靠。通過這樣的人口、交通和綜合服務(wù)中心的空間布局，大大緩減路面交通的壓力。

另外，新加坡在中央商業(yè)區(qū)和所有區(qū)域商業(yè)中心內(nèi)部和附近設(shè)置了大量的住宅區(qū)，特別是設(shè)置大量的公共住房區(qū)（見圖1，圖2）。這樣的安排可以讓大量服務(wù)于市區(qū)中心的高、中、低各種從業(yè)人員就地居住，對(duì)緩減市區(qū)中心的交通壓力非常顯著。世界絕大多數(shù)的大都市中心，由于土地價(jià)格的昂貴，在市區(qū)中心設(shè)置密集的公共住房區(qū)幾乎是不可能的，市場(chǎng)化的土地管理在這里是失靈的。

二、短期、局部靈活應(yīng)變：用市場(chǎng)手段改善土地使用效率

土地綜合規(guī)劃是一種主觀的、經(jīng)驗(yàn)性的對(duì)土地使用時(shí)產(chǎn)生的外部效應(yīng)的控制措施。但在固定區(qū)域、固定土地類別內(nèi)對(duì)土地實(shí)行市場(chǎng)化管理則可以利用市場(chǎng)競爭機(jī)制改善土地使用效率，因?yàn)榇藭r(shí)土地的外部效用考慮已經(jīng)由綜合規(guī)劃完成。因此，土地的市場(chǎng)化管理只能在城市土地總體規(guī)劃的基本框架下有限地實(shí)行。

新加坡的土地所有制是國有和私有的混合制度。國有土地是通過土地征用法從私有土地征用而來。上世紀(jì)六、七十年代，政府以強(qiáng)制性的低價(jià)把大部分的土地征歸國有（見表1）。目前國有土地比例約為90%。國有土地出讓的使用權(quán)一般是99年，特別情況有30年或60年。私人發(fā)展商可以向政府買地建設(shè)私人住宅或商業(yè)地產(chǎn)，使用權(quán)99年。此外，還有少量的政府土地使用權(quán)為999年。新加坡的土地市場(chǎng)以政府土地為主。根據(jù)概念性規(guī)劃和土地使用計(jì)劃形成不同領(lǐng)域的土地市場(chǎng)，如：住宅、辦公、酒店、工業(yè)、商業(yè)、教育等。政府根據(jù)每一個(gè)市場(chǎng)的土地使用計(jì)劃和這個(gè)市場(chǎng)特別情形決定土地銷售的模式和進(jìn)度。

表1 國有和私有土地百分比的演變

引入市場(chǎng)機(jī)制管理土地主要是對(duì)政府土地售賣的管理。采用國際通行的招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣、掛牌等，視土地的地段和用途而定。具體的土地市場(chǎng)化管理機(jī)制要靈活應(yīng)變，隨市場(chǎng)特性和市場(chǎng)發(fā)展情況而定。新加坡一些特別的市場(chǎng)管理模式有：經(jīng)營性土地開發(fā)招標(biāo)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、白色地段概念、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)等。（1）土地開發(fā)招標(biāo)：新加坡的土地經(jīng)營以推動(dòng)城市發(fā)展和土地取得合理價(jià)格為目標(biāo)。最典型的就是2010年已經(jīng)開業(yè)的兩個(gè)市中心的綜合娛樂中心，濱海娛樂中心和圣淘沙娛樂中心。土地價(jià)格確定，商家投標(biāo)整體設(shè)計(jì)與商業(yè)模式。因其市區(qū)中心的位置對(duì)新加坡城市的整體發(fā)展有長遠(yuǎn)影響，外部效應(yīng)成為土地出讓的主要考慮因素。（2）對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控：經(jīng)歷了九十年代的房地產(chǎn)泡沫，新加坡政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，土地銷售成為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段之一。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場(chǎng)膨脹時(shí)增加售地，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場(chǎng)萎縮時(shí)減少售地。金融危機(jī)后的十年中保持了非常穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)。圖4和圖5顯示了過去十年新加坡房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)狀況。其房地產(chǎn)市場(chǎng)的二元化特性使新加坡公共住房成為社會(huì)穩(wěn)定器，而開放的私人地產(chǎn)市場(chǎng)又能滿足外來的移動(dòng)性需求和投機(jī)性需求。私人地產(chǎn)業(yè)投資在新加坡具有較高的不確定性。但完善的管理體制使風(fēng)險(xiǎn)的判斷主要在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素。新加坡政府始終調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)使其不偏離健康狀況，其調(diào)控的政策有效性也很高。（3）白色地段概念：提升土地使用效率的另一措施是在榜鵝新鎮(zhèn)推出的白色地段概念。新鎮(zhèn)在新加坡東北部，屬非主要中心區(qū)。在榜鵝新鎮(zhèn)的一定區(qū)域內(nèi)，土地用途不加限制，各種用地者都可以進(jìn)入，但要達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求。這樣，政府可以獲得較好的土地價(jià)格，用地者也可以獲得最佳的位置。（4）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)：土地的銷售也用于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控。例如當(dāng)某一預(yù)定的需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)突然膨脹發(fā)展時(shí)適度增加工地以防限制產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。如最近對(duì)酒店用地的增加。（5）區(qū)域平衡：雖然在市鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)上有優(yōu)先和滯后發(fā)展之分，如優(yōu)先中央商業(yè)區(qū)的能級(jí)提升和功能完善。但經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)域平衡也在用地的考慮之中。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性土地的售賣平衡區(qū)域發(fā)展成為土地市場(chǎng)化管理的手段之一。

圖4 新加坡私人住宅價(jià)格指數(shù)

圖5 金融危機(jī)后十年新加坡公共住房轉(zhuǎn)售市場(chǎng)價(jià)格小幅波動(dòng)。

三、公共住房制度：公平與效率一石二鳥

公共住房制度的初衷通常以保障低收入者的基本居住條件為目的，新加坡也不例外。但新加坡的公共住房涵蓋82%的居民人口，居民以購買和擁有政府的公共住房為主要形式。這在所有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中是唯一例外?，F(xiàn)行的新加坡公共住房制度，已經(jīng)成為新加坡經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)作中非常重要的社會(huì)穩(wěn)定器，集諸多功能于一身，其重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越制度設(shè)計(jì)的初衷，可以用公平與效率皆得一石二鳥來形容。新加坡公共住房制度的觸發(fā)點(diǎn)是二戰(zhàn)后大批難民涌入造成房屋極度短缺，同時(shí)由于土地狹小而高漲的租金房價(jià)成為低收入者難以負(fù)擔(dān)的生活重?fù)?dān)。最初的公共住房是以租賃形式進(jìn)行。但隨著房價(jià)的不斷上升，政府發(fā)現(xiàn)居民與房產(chǎn)本身的財(cái)富價(jià)值漸行漸遠(yuǎn)。為了讓人民擁有一份自己的財(cái)產(chǎn)，增加對(duì)這塊土地的歸屬感，新加坡政府開始實(shí)施把公共住房出售給居民的政策。由此，新加坡公共住房由原來住房保障的目的演變成了住房保障與均衡社會(huì)財(cái)富、改善社會(huì)公平的雙重職責(zé)。這也恰恰符合了新加坡特有的國情，由土地狹小造成的房地產(chǎn)高價(jià)而最終形成的有產(chǎn)階層和無產(chǎn)階層的財(cái)富分配不均是稅收調(diào)節(jié)根本無法糾正的。因此，新加坡干脆把公共住房制度作為主要的社會(huì)財(cái)富再分配機(jī)制，而在稅收轉(zhuǎn)移支付方面的負(fù)擔(dān)則大大減輕，使新加坡可以有世界最低的個(gè)人收入所得稅和世界最低的公司稅。這又為吸引人才和資本創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)然，能夠這樣做的原因與新加坡國有土地為主的土地制度有關(guān)，使政府能夠?qū)ν恋刎?cái)富進(jìn)行全社會(huì)均衡。

在土地利用效率方面，新加坡公共住房制度也體現(xiàn)出諸多方面的好處。首先，高密度的公共住房集中、集約使用土地（見圖2），使居住用地在這個(gè)城市國家中不會(huì)因住房占去太多土地。這也是新加坡必然的選擇。由于人口以總體分散、局部集中在衛(wèi)星城居住模式進(jìn)行，新加坡給游客的感覺是并不擁擠。新加坡公共住房在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一個(gè)特別功能是對(duì)勞動(dòng)力成本的抑制。由于公共住房低廉的價(jià)格和購房價(jià)與收入水平掛鉤、分等的關(guān)系，月收入一萬元人民幣的家庭（在新加坡屬于低收入者）照樣可以有自己的住房。這使得大批中、低技能勞動(dòng)者能夠以比歐美國家低的薪資生存，也使得企業(yè)在新加坡的勞動(dòng)力成本比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，同時(shí)人民的生活水平卻并沒有因薪資較低而降低。公共住房集中、集約用地增加了土地的使用效率。而社會(huì)財(cái)富均衡、社會(huì)公平改善使整體社會(huì)能夠和諧穩(wěn)定發(fā)展卻是公共住房在用地方面對(duì)社會(huì)綜合效率的提升。這也是為什么我們應(yīng)該把新加坡的公共住房制度和土地綜合使用效率聯(lián)系在一起的原因。

四、增加綠地，減少污染：提升整體環(huán)境質(zhì)量

土地使用的效率不僅在土地本身，環(huán)境的質(zhì)量從另一方面反映土地使用的效率。如果綠地太少或空氣、水資源污染嚴(yán)重，都會(huì)影響人民的生活質(zhì)量。因此，必須有足夠的綠地和開放地以保證居住和工作的合理空間感覺，也必須控制空氣污染的程度以保證居民的身體健康。合理的土地綜合利用必須維持工業(yè)用地、居住和綠地、濕地的平衡。新加坡在1986年到2007年的二十多年中，人口增加68%，綠化面積并沒有減少，反而從原來的36%增加到47%，空氣質(zhì)量也有大幅度的改善。新加坡增加綠地方面的措施，除了規(guī)劃法令規(guī)定的建筑區(qū)、道路旁綠地比例和開放地外，政府推出節(jié)能減碳的鼓勵(lì)綠色建筑物政策，采用立體綠化、屋頂綠化等措施。表2是新加坡土地使用的比例。

水資源的管理和污水處理也涉及土地的使用問題。新加坡缺乏淡水，也不采集地下水。水供有馬來西亞的河水和自身的雨水提供。雨水收集需要用到干凈的地表。目前，三分之二的國土已在雨水收集的范圍，可供新加坡50%的淡水需求。為了實(shí)現(xiàn)淡水的自我循環(huán)，新加坡采用新生水的技術(shù)。2010年新生水已達(dá)到滿足三分之一水供。新加坡的水自我循環(huán)已經(jīng)在指日可待中。新加坡污水全部處理達(dá)標(biāo)后排海。一部分深化處理成為新生水。全部處理的污水對(duì)水源和土地污染的控制也是非常重要。新加坡空氣污染的控制主要是通過清潔能源使用和節(jié)能減排措施實(shí)現(xiàn)。80%的發(fā)電用燃料是天然氣。

表2 新加坡土地利用分布，公頃，(%)

五、小結(jié)

新加坡土地利用的三大特征是長期穩(wěn)定的綜合規(guī)劃、短期局部的靈活應(yīng)變和土地效益綜合考量。其長期穩(wěn)定的城鎮(zhèn)系統(tǒng)構(gòu)架借鑒世界都市發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；短期靈活應(yīng)變則加入了很多新加坡自身土地管理的創(chuàng)新；土地使用效益長期綜合考量則是新加坡理性、高效政府管理對(duì)社會(huì)均衡發(fā)展考慮的反映。新加坡在土地管理中對(duì)土地使用效率和社會(huì)公平兼顧的政策理念，為新加坡社會(huì)帶來了非常顯著的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展效益，使新加坡在土地管理效率方面達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。誠然，新加坡的土地管理模式和新加坡特有的國情有關(guān)，但其對(duì)土地利用的多維思考和具體管理模式的創(chuàng)造性思維卻是非常值得借鑒的。

注釋

①UITP World Congress and Mobility & City Transport，2006年報(bào)告。新加坡71%的個(gè)人出行時(shí)間少于一小時(shí)。新加坡陸路交通局（http://www.lta.gov.sg/），2010年新加坡城市中心區(qū)干線道路繁忙時(shí)期車輛平均交通速度達(dá)到每小時(shí)27公里。

②2010年瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)競爭力報(bào)告新加坡排名第一名。2010年全球經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球經(jīng)濟(jì)競爭力報(bào)告新加坡排名第三名。

③李廉水（美）Roger R. Stough，都市圈發(fā)展-理論演化、國際經(jīng)驗(yàn)、中國特色，科學(xué)出版社，2006。

[1]Khublall,Nand Belinda Yuen.Development Control & Planning Law in Singapore,1991.新加坡城市發(fā)展管制與計(jì)劃法(1991年).

[2]Phang Sock Yong.Housing Markets and Urban Transportation.1992.城市住房市場(chǎng)與城市交通(新加坡案例),1992年.

A Discussion on the Land Use in Singapore

Liu Yunhua

Singapore is a developed economy with dense population and very limited land resource. Its overall development however is not constrained by the land size. On the contrary, Singapore has developed a full set of policies and measures in land use efficiency by learning from experiences of world cities and its own creative measures. Facing the common challenges of housing, transport, environment, water use to all cities, Singapore provides its own effective solutions. Stable long-term planning, flexible short-term response to markets and overall land use efficiency measurement are the three major characteristics of Singapore’s land policy. The special consideration in balancing the land use efficiency and social equity is a very meaningful experience for China’s land use during the fast urbanization period.

Singapore; land policy; integrated efficiency

F301.2

劉云華，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，新加坡南洋理工大學(xué)文學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授，南洋公共管理研究生院副院長。研究領(lǐng)域?yàn)槌鞘信c區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國和東南亞經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯：李鈞）