◎ [日]藤田直晴

1990年之后東京大城市圈的空間重構(gòu)

◎ [日]藤田直晴

本文探討了 1990年以來(lái)東京大城市圈空間擴(kuò)展與變遷以及全球化對(duì)東京的影響。全球化對(duì)城市空間的重構(gòu)有很大影響，經(jīng)濟(jì)全球化背景下，資本流動(dòng)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等因素是影響城市空間重構(gòu)的主要要素。因此，需要從全球化的視角審視城市發(fā)展。

東京 大城市圈 空間 重構(gòu)

一、本文所探討的地域范圍與性質(zhì)

東京這一地名曾出現(xiàn)在各個(gè)層次的地域劃分中。比如，它既可以用來(lái)表示東京23區(qū)（東京區(qū)部），也可以用來(lái)表示日本47個(gè)都道府縣（相當(dāng)于中國(guó)的省，只不過行政財(cái)政上的權(quán)限相對(duì)小一點(diǎn)）的“東京都”這個(gè)行政區(qū)域（注：東京23區(qū)是指東京市中心地區(qū)23個(gè)特別區(qū)的合稱，即日本東京區(qū)部）。 同樣，東京大城市圈這一說(shuō)法也如此，它既可以表示以東京都市中心為圓點(diǎn)向四周延伸50公里的一圈區(qū)域（通向東京23區(qū)的上班、上學(xué)區(qū)域圈），也表示首都圈（東京都、神奈川縣、琦玉縣、千葉縣4個(gè)都縣）。近年來(lái)，也有一種說(shuō)法，把關(guān)東北的茨城縣、栃木縣、群馬縣等三縣以及山梨縣加入首都圈，統(tǒng)稱這一廣闊的地域?yàn)闁|京大城市圈（參考圖1）。

本文涉及的對(duì)象——東京大城市空間，指的是首都圈這一范圍。其區(qū)域面積為13558平方公里，大致相當(dāng)于日本國(guó)土總面積的3.6%。人口3508萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?7.5%（2009年10月1日），是世界上人口規(guī)模最大的大城市圈。其GDP是165兆億日元，占日本全國(guó)的31.7%。與世界主要國(guó)家的GDP規(guī)模相比較（2007年），首都圈的GDP規(guī)模超過加拿大，相當(dāng)于世界第七。就東京的全球城市性來(lái)講，Bruce Jay 指出在與紐約、倫敦等其他的全球城市相比較，東京有兩個(gè)本質(zhì)的特征：其一，東京的功能偏重于經(jīng)濟(jì)部門。其二，對(duì)本國(guó)企業(yè)的依存度很高。我們可以看出紐約、倫敦進(jìn)駐了世界各地的企業(yè)、銀行、各種各樣的國(guó)際機(jī)構(gòu)以及組織，它們以此為背景形成了全球城市性的基礎(chǔ)。與之相比，東京反而只是限定在國(guó)內(nèi)，全球城市性的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。

圖1 東京地域圖

當(dāng)今全球化的進(jìn)程始于20世紀(jì)60年代美國(guó)企業(yè)的國(guó)際化。20世紀(jì)70年代的歐洲企業(yè)以及80年代中期的日本企業(yè)，到了20世紀(jì)90年代以后，都呈現(xiàn)出向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張的趨勢(shì)。世界主要企業(yè)以直接海外投資為主要模式推進(jìn)了企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)向全球性擴(kuò)展。受到人們矚目的是，這種從國(guó)際化到全球化的轉(zhuǎn)型由局部地區(qū)到大地區(qū)，再到國(guó)家，乃至國(guó)際，它都需要以一個(gè)國(guó)家結(jié)構(gòu)為依托的經(jīng)濟(jì)體系硬性地轉(zhuǎn)向超越國(guó)家結(jié)構(gòu)的全球經(jīng)濟(jì)體系，在思想上和技術(shù)上也如此。當(dāng)然也正是這種體系的轉(zhuǎn)型給世界城市的形成以及全球性城市體系的重構(gòu)帶來(lái)了巨大影響，東京大城市空間也不例外。考量全球化與東京大城市空間重構(gòu)的時(shí)候，至少要注意以下兩點(diǎn)：其一，東京是日本的首都；其二，東京是日本的首要城市。它就像是中國(guó)的北京和上海的合體，集合了政治和經(jīng)濟(jì)這兩大中心。日本的國(guó)家機(jī)關(guān)、大企業(yè)和大金融機(jī)構(gòu)的中樞部門都集中于此，這使得東京這個(gè)城市牢牢占據(jù)了強(qiáng)大的中央集權(quán)體制的制高點(diǎn)。

圖2 全球化和城市空間重構(gòu)的關(guān)系圖

二、全球化與東京大城市空間的重構(gòu)

對(duì)全球化與城市空間重構(gòu)可以通過考察它與四大要素的關(guān)系來(lái)把握。第一，跨國(guó)資本的運(yùn)作，這一要素具體就是積聚跨國(guó)企業(yè)和大型銀行等，它們?cè)诔鞘锌臻g內(nèi)部形成全球化的據(jù)點(diǎn)。第二，跨國(guó)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，它會(huì)使城市空間文化多元化。第三，新興產(chǎn)業(yè)的變化，它使城市向信息通信業(yè)和事務(wù)所服務(wù)業(yè)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。第四，與全球化相適應(yīng)的各種制度改革和規(guī)章管制的放寬，它讓城市空間全球標(biāo)準(zhǔn)化（參考圖2）。在城市間競(jìng)爭(zhēng)日益激化的背景下，這四大要素是存在于全球化城市并脫穎而出的基本條件。因此，在東京這個(gè)城市空間里，這四大要素的擴(kuò)張和重構(gòu)也在不斷向前推進(jìn)。

1.大企業(yè)的布局趨向

對(duì)以上現(xiàn)象進(jìn)行地域差別分析可以明顯看出丸之內(nèi)、日本橋、芝、神田這些本來(lái)就是城市中心業(yè)務(wù)地帶的企業(yè)數(shù)在停滯和減少。與此相對(duì)，西新宿、五反田、涉谷這些新型再開發(fā)的周邊核心業(yè)務(wù)地帶卻繁榮發(fā)展起來(lái)。這是因?yàn)榈貎r(jià)房租高低、建筑規(guī)模、設(shè)施好壞等等因素綜合在一起影響了其發(fā)展。比如，東京業(yè)務(wù)中心的象征——丸之內(nèi)、大手町、有樂町等辦公室寫字樓的租金是每坪（相當(dāng)于3.3平方）42270日元左右，它比租金位于其次的內(nèi)幸町、霞之關(guān)、永田町等地（每坪要28010日元）要高很多。在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷以及信息技術(shù)較發(fā)達(dá)的狀況下，比起場(chǎng)地布局的選擇，越來(lái)越多的企業(yè)更優(yōu)先考慮大廈的耐震性以及電梯等設(shè)施和樓層面積。因此，新舊業(yè)務(wù)地區(qū)間的企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)了此消彼長(zhǎng)的情況。同時(shí)也由于近年來(lái)規(guī)章政策管制的放松以及外資企業(yè)數(shù)量的增加，場(chǎng)地布局要求便于聯(lián)系國(guó)家省廳為主的原則也相對(duì)減弱，這也是造成新舊業(yè)務(wù)地區(qū)間變動(dòng)的主要原因。

2.大銀行的布局趨向

為了表示東京在世界城市體系中的相對(duì)位置，我們分析資本市場(chǎng)的規(guī)模。觀察一下世界各證券交易所的時(shí)價(jià)總額，可知道東京市場(chǎng)雖然只有世界最大的紐約市場(chǎng)的四分之一，但它要比倫敦大，其規(guī)模是世界第二。正如沙森（S.Sassen）所指出的：世界證券交易市場(chǎng)依然維持在紐約、倫敦、東京這三大市場(chǎng)三足鼎立的局面。分析一下東京在日本全國(guó)范圍內(nèi)所占的金融比重，存款金額31.1%，貸款金額占41.2%，票據(jù)交易額高占69.7%，股票買賣交易金額實(shí)際上占95.8%，這些都是占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額（參考圖3）。截止到2003年，用以表示存款與貸款比率關(guān)系的存貸款比率在全國(guó)的平均比率是80%左右，而東京通常是超過100%，很明顯是貸款超過存款。金融風(fēng)暴過后，在全國(guó)平有所下降，但依然維持在90%這么一個(gè)很高的比率。均值下降到70.9%的情況下，東京雖然也

圖3 東京都的金融機(jī)構(gòu)占日本全國(guó)的市場(chǎng)份額

日本金融空間構(gòu)造的固定模式是：銀行下屬的支行在全國(guó)范圍內(nèi)吸收存款，然后這些資金主要向東京都中心地區(qū)集聚并在那里進(jìn)行貸出。這種資金的流動(dòng)方向說(shuō)明了全國(guó)資金向東京都中心地區(qū)這一點(diǎn)集中的模式。當(dāng)然，我們也要注意到在這一背景里，日本企業(yè)有著獨(dú)特的籌資機(jī)制，它極大地依賴于作為資金需求方——大企業(yè)的場(chǎng)地布局和間接融資。而且，進(jìn)入全球化階段之后，金融機(jī)構(gòu)向東京都市中心集中的傾向更為顯著。截止到20世紀(jì)90年代前半時(shí)期，日本有13家都市銀行（國(guó)家性的大型銀行）。合縱連橫以及破產(chǎn)過后，只剩下三大銀行集團(tuán)另加一銀行。它們是三菱日聯(lián)金融集團(tuán)、瑞穗集團(tuán)和三井住友銀行集團(tuán)以及利索納金融集團(tuán)。在13家都市銀行存在期間，都市銀行也駐扎在東京以外的札幌、浦和、名古屋、大阪、神戶。但從那之后，除去利索納（大阪市），東京以外的都市銀行全部消失了，剩下的只集中在東京都千代區(qū)的丸之內(nèi)這一帶。

3.全球化和東京產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變化

全球化現(xiàn)象可以從產(chǎn)業(yè)類型之間的發(fā)展和衰退中看出端倪。其最具象征意義的是金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)性行業(yè)的增長(zhǎng)，而服務(wù)性行業(yè)又以信息通信相關(guān)和調(diào)查研究相關(guān)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、事務(wù)所服務(wù)性行業(yè)等等高層次服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)為標(biāo)志。相反，第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)，比如制造業(yè)和建設(shè)業(yè)這些與第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)卻在衰退（參考圖4）。

看一看在日本主要高層次服務(wù)業(yè)（企業(yè)數(shù)量）中東京23區(qū)所占的比率：信息通信業(yè)是48%，學(xué)術(shù)研究、專門技術(shù)服務(wù)業(yè)是28.6%，不動(dòng)產(chǎn)、物品租賃業(yè)是22.3%，金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、教育、學(xué)習(xí)支援業(yè)各占20.5%。和其他的地域相比，很顯然這個(gè)比率很高。我們將服務(wù)業(yè)從產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)，從東京都這一層次來(lái)詳細(xì)分析一下東京所占的比率，與全國(guó)相比較：網(wǎng)絡(luò)附帶服務(wù)業(yè)務(wù)所占比率是86.2%，電氣通信業(yè)是69.7%，信息處理、服務(wù)提供業(yè)務(wù)是63.8%，軟件業(yè)務(wù)占61.6%。很顯然，專業(yè)性越強(qiáng)，東京所占的比率也就越高。把這些進(jìn)行地域差別分析可以看出軟件業(yè)主要集中在港區(qū)；信息處理、服務(wù)提供業(yè)主要集中在千代田區(qū)；網(wǎng)絡(luò)附帶服務(wù)業(yè)務(wù)主要集中在涉谷區(qū)。這些類型的行業(yè)比較傾向布局在東京市中心，而且在市中心所處的地區(qū)分工也很明確。

圖4 東京的全球化和產(chǎn)業(yè)的再構(gòu)成

三、全球化和東京空間的多元化

作為表示全球化的指標(biāo)——“外國(guó)要素”的分量也很重要。外資企業(yè)和外國(guó)人的增加直接導(dǎo)致東京空間的文化多元化，這一點(diǎn)是不容小覷的。

在中小河流治理中存在如何在安全性保證的前提下進(jìn)行近自然生態(tài)建設(shè)，如何改善水環(huán)境，如何進(jìn)行生態(tài)濕地建設(shè)以及水質(zhì)改善工程等一系列相關(guān)問題。

1.外資企業(yè)的布局趨向

在進(jìn)駐到日本的外資企業(yè)數(shù)量這一方面，2005年之前一直顯示的是增加，到達(dá)頂峰的時(shí)候有3500家，之后轉(zhuǎn)入減少，到2010年是3099家。其中75%是布局在東京都，且超過90%的是集中在東京23區(qū)。在外資企業(yè)的布局趨向這一方面，最集中于港區(qū)，有30%左右的企業(yè)布局在此。其次是千代區(qū)，有20%左右的企業(yè)。緊跟其后的是中央?yún)^(qū)，有10%左右的企業(yè)。據(jù)《外資企業(yè)總覽》（東洋經(jīng)濟(jì)新報(bào)社）報(bào)道：近年來(lái)引人注目的一個(gè)現(xiàn)象是：向涉谷、新宿、豐島區(qū)等副中心區(qū)的擴(kuò)展以及向此前在布局地點(diǎn)名不見經(jīng)傳的江東、臺(tái)東、墨田等東部周邊區(qū)域的擴(kuò)展有增加的趨勢(shì)。雖然這里面中心三區(qū)也占有一定的比率，但卻有所下降（參考表1）。進(jìn)行地域差別分析可以看出：外資企業(yè)向赤坂、日本橋、虎之門、芝、神田地區(qū)的集中，但曾經(jīng)大多數(shù)布局地點(diǎn)在丸之內(nèi)、新橋、霞之關(guān)、內(nèi)幸町等地區(qū)的外資企業(yè)在銳減。另外值得注意的是，惠比壽、品川、五反田等等這些給人一種高級(jí)品牌印象且獲得較大成功的新興再開發(fā)區(qū)和業(yè)務(wù)核地區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)有著明顯的增加。從整體上來(lái)看，日本企業(yè)較重視與國(guó)家中央官?gòu)d的接觸，所以其布局趨向傾向于市中心。外資企業(yè)與日本企業(yè)相比較，其布局自由度較高，所以布局趨向傾向于分散在市中心的周邊地區(qū)。

表1 東京的外資企業(yè)布局趨向

2.外國(guó)人的增加和居住模式的變化

1991年在日外國(guó)人注冊(cè)人數(shù)為122萬(wàn)人，之后一直增加至2008年的222萬(wàn)人，然后減少到2009年的219萬(wàn)人。就整體而言，中國(guó)人、巴西人、菲律賓人的增加最為顯著。外國(guó)人所集中的區(qū)域在時(shí)間上的變化，20世紀(jì)80年代是南方和西方區(qū)域最多，其次是北方區(qū)域。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)頭十年，依然是南方和西方區(qū)域最多，然后還有傾向集中在規(guī)模較大的副市中心區(qū)域。進(jìn)入到21世紀(jì)10年代，外國(guó)人的居住分布更加傾向于東方區(qū)域（千葉縣周圍）和副中心區(qū)域。從出身國(guó)別，地域差別來(lái)分析居住模式可以看出：歐美的美國(guó)人、英國(guó)人、澳大利亞人、加拿大人、德國(guó)人居住在港區(qū)；法國(guó)大部分人居住在新宿區(qū)；而亞洲的中國(guó)人、韓國(guó)人、朝鮮人、緬甸人居住在新宿區(qū)；菲律賓人居住在足立區(qū)；印度人居住在江戶川區(qū)；孟加拉國(guó)人居住在北區(qū)；阿富汗人居住在府中市；其他的諸如巴西人居住在港區(qū)；秘魯人居住在羽村市；非洲各國(guó)人大部分是居住在足立區(qū)。各國(guó)人民居住的地域大致如此（參考圖5）?；旧?，以上各國(guó)人民居住的地域說(shuō)明了先進(jìn)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在居住區(qū)域上有差異或者說(shuō)有隔離傾向性?！案呒?jí)住宅區(qū)”和“平民住宅區(qū)”是東京所特有的表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)格差的兩個(gè)區(qū)域，所以外國(guó)人是居住在 “高級(jí)住宅區(qū)”還是居住在“平民住宅區(qū)”的這種差異正好同外國(guó)人的母國(guó)在世界地位上的差異相吻合。

東京的發(fā)展猶如順時(shí)針旋轉(zhuǎn)般，依次是從南方的東海道沿線到西方的中央線沿線，再到北方的東北線沿線，最后是東方的總武線沿線。東京地區(qū)存在一種地區(qū)間的格差，其表現(xiàn)是：東京各地區(qū)的評(píng)價(jià)以及地價(jià)較高的是“高級(jí)住宅區(qū)”的南方和北方，而較低的是“平民住宅區(qū)”的北方和東方。近年來(lái)隨著外國(guó)人數(shù)的增加，亞洲人和南美人分布在江戶川、足立、江東這些東部三角洲地域的比重也有所增加。把這種趨向投影到以皇居為中心的放射狀區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)分析的話，可以看出：皇居到橫濱的南方區(qū)域居住最多的是歐美人；皇居至西方以及北方區(qū)域的是亞洲人；皇居至東方區(qū)域的是亞洲人和非洲人；而23區(qū)以外的周邊市町村居住的是南美人。

圖5 東京空間居住的外國(guó)人分布特征

四、東京空間的重構(gòu)

城市空間避免不了時(shí)間的洗滌以及物理上的退化。開發(fā)歷史較久的地區(qū)，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的更新以及地區(qū)再開發(fā)，從而形成了新的投資市場(chǎng)。按此觀點(diǎn)來(lái)看看東京：日本橋、八重洲、京橋地區(qū)超過40年以上的建筑物占全部的40%左右，大手町、丸之內(nèi)地區(qū)占30%左右，新橋、虎之門地區(qū)占20%左右?，F(xiàn)在各地區(qū)的再開發(fā)事業(yè)正在有序地進(jìn)行（參考圖6）。

Clahsen 和Berg提出了“城市化—郊區(qū)城市化—逆城市化—再城市化”這種表示空間生成、發(fā)展、衰退、再生的辯證法的城市發(fā)展模式，東京市中心部目前處于這一模式的第四階段—“再城市化”，也就是再生階段，即推進(jìn)陳舊空間的高級(jí)化發(fā)展。東京灣臨海的倉(cāng)庫(kù)以及工場(chǎng)被改建成了高層公寓、寫字樓或者是商業(yè)設(shè)施。20世紀(jì)90年代以前，市中心部一直是處于人口在減少的局面，這被稱之為“市中心人口過疏”。不過近幾年市中心的人口開始增加了，這是因?yàn)槌霈F(xiàn)了利于居民向市中心回歸的政策，以及伴隨著經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷也導(dǎo)致了地價(jià)、住宅價(jià)格的下降。倫敦大學(xué)的城市地理學(xué)者L.S.Bourne教授指出，關(guān)于城市內(nèi)部空間構(gòu)造，存在著一股無(wú)形的力量，在將城市的內(nèi)部空間按照功能不同進(jìn)行水平方向的中心地劃分，然后又把這些水平的中心地按照一定的合理性進(jìn)行垂直編排。他認(rèn)為，正是這股力量在創(chuàng)造著一個(gè)城市的內(nèi)部空間。

圖6 東京地區(qū)各建筑物面積和建設(shè)年代

縱觀東京空間內(nèi)部的各次元中心地，包括東京站在內(nèi)的各種大大小小的中心地，在火車站周圍呈現(xiàn)出全方位性放射狀的延伸。當(dāng)然，像市中心和副市中心等有較多鐵路交叉點(diǎn)的終點(diǎn)站周圍更易分布大型的中心地。從世界范圍來(lái)看，東京這座城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)，包括地鐵，得到了最有效的運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)了最大的功能，所以這種同鐵路之間的關(guān)系不僅僅只與中心地的形成和發(fā)展有關(guān)，而且與其排列也有很大的關(guān)系。關(guān)于城市內(nèi)部空間的垂直（層次性）組成，如本文所指出的：東京丸之內(nèi)的業(yè)務(wù)、日本橋的商業(yè)、銀座的零售和飲食、霞之關(guān)的公務(wù)、地區(qū)間各功能分工明確，把這些地區(qū)放在一個(gè)整體上來(lái)看待就是所謂的市中心部，即把它們放到了東京市中心地體系的頂點(diǎn)位置。第二層次是新宿、涉谷、池袋等副中心區(qū)。第三層次是品川、上野、錦系町、吉祥寺等再靠外一點(diǎn)的副中心區(qū)。然后就是周邊的橫濱新市中心MM21、千葉幕張新市中心地區(qū)、琦玉新市中心等等這些新市中心群。如此這般，在東京空間內(nèi)擴(kuò)大各領(lǐng)域的面積和外延，合理劃分各層地區(qū)職能，以此構(gòu)建了一個(gè)碩大底邊，高度階層化的金字塔形中心地體系。在市中心、副市中心、新市中心的形成過程中，因?yàn)樗械臋?quán)利都向東京集中，像三菱和三和財(cái)團(tuán)等等這樣的先進(jìn)駐者就優(yōu)先享有資源。與此相對(duì)，像住友和三和財(cái)團(tuán)等等這些以東京以外的地區(qū)為據(jù)點(diǎn)的企業(yè)在向東京進(jìn)駐的時(shí)候就缺乏相應(yīng)的配套資源，在這樣的背景之下，作為他們向東京進(jìn)軍的堡壘——新宿副市中心就應(yīng)運(yùn)而生了。因此，我們?cè)诳剂繓|京這個(gè)政治經(jīng)濟(jì)多重中心的城市空間時(shí)，不可忽視的一點(diǎn)是，正是出于世界企業(yè)的各種需求，新的城市群才得以形成。

（翻譯：李平，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)東語(yǔ)學(xué)院）

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[3]藤田直晴編訳.世界都市の論理.鹿島出版會(huì),1996.

[4]藤田直晴編著.東京:巨大空間の諸相.大明堂,2000.

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[6]東京都.東京の産業(yè)と雇用就業(yè).2010.

Analysis of the Spatial Reconstruction in Tokyo Metropolitan since 1990

Fujita Naoharu

In this paper, the author discusses how the expansion and changes of Tokyo metropolitan and globalization affect Tokyo since 1990. Globalization has a huge effect on urban spatial reconstruction. In this context, capital flows, labor force migration and industrial restructuring are the key elements affecting urban spatial reconstruction. Therefore, we need to review urban development through a globalization perspective.

Tokyo; metropolitan; spatial reconstruction

TU984.3

藤田直晴，明治大學(xué)文學(xué)部教授，日本城市研究權(quán)威專家，現(xiàn)任日本加拿大研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，曾任明治大學(xué)副校長(zhǎng)，在東京空間發(fā)展、巨型城市和公司地理等研究領(lǐng)域取得了同行普遍認(rèn)可的研究成果。

（責(zé)任編輯：李鈞）