■江 山

2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是迄今為止全國唯一的以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)安徽參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，探索中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑新模式，深入促進(jìn)中西部崛起具有重要的戰(zhàn)略意義?！兑?guī)劃》明確提出，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以沿長江一線為發(fā)展軸，合肥和蕪湖為雙核，滁州和宣城為兩翼，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布格局。《規(guī)劃》明確要求，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和培育新的增長點(diǎn)，瞄準(zhǔn)長三角等沿海地區(qū)迫切需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，積極吸納資本、技術(shù)、人才、品牌等要素，大力振興裝備制造業(yè)，加快提升原材料產(chǎn)業(yè)，加速壯大輕紡產(chǎn)業(yè)，著力培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律來選擇，必須是主動(dòng)的承接，而不是被動(dòng)的承接，必須是科學(xué)的承接，而不是盲目的承接。這就要求我們盤點(diǎn)安徽省各產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競爭力，識(shí)別比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和比較劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)承接方案的制定提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2000年—2009年安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2000年至2009年，安徽省生產(chǎn)總值大幅提升，從2902.09億元提高到10062.82億元，增加7160.73億元，增速246.75%。其中，第一產(chǎn)業(yè)從741.77億元提高到1495.45億元；第二產(chǎn)業(yè)從1056.78億元提高到4905.22億元；第三產(chǎn)業(yè)從1103.54億元提高到3662.15億元。

三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量變化趨勢(shì)。10年間，安徽省生產(chǎn)總值總體呈現(xiàn)大幅增長趨勢(shì)，2009年更是突破萬億大關(guān)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總量總體均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢(shì)，其中第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增長幅度明顯，而第一產(chǎn)業(yè)增長幅度相對(duì)較?。坏诙a(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和建筑業(yè)總體均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢(shì)，其中工業(yè)增長幅度明顯，而建筑業(yè)增長幅度相對(duì)較小。

三大產(chǎn)業(yè)增長速度變化趨勢(shì)。10年間，安徽省生產(chǎn)總值的年增長速度均保持在8%以上，但增長速度表現(xiàn)出不太穩(wěn)定的特點(diǎn)，波動(dòng)較大，2001年-2002年度增長速度達(dá)到最低值，而2003年-2004年度增長速度達(dá)到最高值；三大產(chǎn)業(yè)的增長速度表現(xiàn)不一，其中第一產(chǎn)業(yè)增長速度波動(dòng)較大，并且是唯一具有出現(xiàn)負(fù)增長年度的產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)增長速度總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增長速度相對(duì)穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)雖然沒有出現(xiàn)負(fù)增長，但增長速度的波動(dòng)也很大；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增長速度與第二產(chǎn)業(yè)的整體增長速度保持高度一致，尤其是在最近2年，兩條線幾乎重合，而建筑業(yè)雖然保持著10%以上的增長速度，但波動(dòng)也較大。

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化趨勢(shì)。10年間，安徽省第一產(chǎn)業(yè)所占比例呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，近4年來所占比例相對(duì)穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)所占比例呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，其中，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)部分所占比例不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)相對(duì)明顯，建筑業(yè)部分所占比例不是很大，基本維持在一個(gè)相對(duì)恒定水平；第三產(chǎn)業(yè)所占比例總體呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)，近4年來所占比例出現(xiàn)相對(duì)減少的趨勢(shì)。

安徽省產(chǎn)業(yè)區(qū)位商評(píng)估

第一，區(qū)位商分析方法介紹。

區(qū)位商是分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的常用方法，它起源于美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝拉·巴拉薩于1965年提出的顯示性比較優(yōu)勢(shì)系數(shù)分析方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不是先驗(yàn)確立而后自封的，而是在市場中自發(fā)形成的結(jié)果，其標(biāo)志就是在全國市場上占有較大的區(qū)外市場份額，這種較大份額既反映著區(qū)際市場對(duì)具體地區(qū)具體產(chǎn)品的需求強(qiáng)度，同時(shí)意味著區(qū)際市場對(duì)具體地區(qū)具體產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的認(rèn)可程度。區(qū)位商就是通過一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國總產(chǎn)值中所占比重方面的比率來分析區(qū)位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的。

第二，安徽省產(chǎn)業(yè)區(qū)位商評(píng)估。

通過在《2010年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2010年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提取所需數(shù)據(jù)，我們對(duì)安徽省三大產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商進(jìn)行了測算，得到了以下結(jié)果：

（1）從三大產(chǎn)業(yè)來看，2009年安徽省第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值為1.43，高于平均水平，具有明顯優(yōu)勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值為1.05，略高于全國平均水平，具有一定的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值為0.84，低于全國平均水平，為相對(duì)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些表明，雖然近幾年來安徽省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值大幅提升，但安徽第三業(yè)仍相對(duì)落后全國平均水平，具有進(jìn)一步提升的潛力和空間。

（2）從工業(yè)行業(yè)來看，在2009年安徽省37個(gè)工業(yè)行業(yè)的區(qū)位商值中，大于1的行業(yè)有17個(gè)，小于1的行業(yè)有20個(gè)。其中，煤炭開采和洗選業(yè)的區(qū)位商值最高，為1.85，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的區(qū)位商值最低，僅為0.18。進(jìn)一步分析，區(qū)位商值大于1.2的“顯著優(yōu)勢(shì)行業(yè)”有11個(gè)，占29.7%，這些行業(yè)主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如煤炭開采和洗選業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，煙草制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)行業(yè)等，它們的專業(yè)化水平較高，是安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭；介于0.8和1.2之間的“潛在優(yōu)勢(shì)行業(yè)”有10個(gè)，占27.1%，這些行業(yè)主要是資源加工型或資本密集型產(chǎn)業(yè)，如黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及專用設(shè)備制造業(yè)等，它們具有一定的專業(yè)化水平，但優(yōu)勢(shì)地位不是特別明顯，可以作為培育未來工業(yè)新增長點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域；區(qū)位商值小于0.8的“比較劣勢(shì)行業(yè)”有16個(gè)，占43.2%，這些行業(yè)主要是知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等高附加值產(chǎn)業(yè)，它們的專業(yè)化水平較低，競爭能力較弱，應(yīng)采取優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)扶持的對(duì)策。

對(duì)策建議

第一，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)。安徽省在煤炭開采和洗選業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，煙草制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)的區(qū)位商值比較高，具有較顯著的比較優(yōu)勢(shì)，相對(duì)競爭能力較強(qiáng)。在進(jìn)一步的工業(yè)化進(jìn)程中，安徽省要充分發(fā)揮在上述傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的已有優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固強(qiáng)化有關(guān)這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的話語權(quán)，使其在安徽省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中更好地發(fā)揮支柱作用。

第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，安徽省具有顯著優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)工業(yè)行業(yè)多為勞動(dòng)、資金密集型行業(yè)，如煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)以及有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)。再者，在產(chǎn)業(yè)承接的過程中，技術(shù)、研發(fā)、分銷等關(guān)鍵部分可能仍然控制在發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過來的更多的會(huì)是生產(chǎn)基地部分等這類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這將加大安徽經(jīng)濟(jì)在區(qū)域分工格局中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資金密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。

第三，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)端于技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)于市場創(chuàng)新，最終成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有先導(dǎo)性、高端性和全局性等特征。作為現(xiàn)代科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但支撐一個(gè)地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且必將引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國家頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和目標(biāo)任務(wù)。安徽省一定要搶抓機(jī)遇，激活各類要素，大力推進(jìn)諸如公共安全產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

第四，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)于安徽省而言，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值為0.84，低于全國平均水平，處于相對(duì)劣勢(shì)地位。根據(jù)世界各國的歷史經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)一國或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)越過起飛階段進(jìn)入成熟期，居民收入達(dá)到一定水平時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)就應(yīng)該從以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。因此，安徽省要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有安徽特色的服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，逐步積累起服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)的健康成熟發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。■