邢紅鑫

（三峽大學(xué)，宜昌 443002）

1 高校圖書(shū)館流通服務(wù)中經(jīng)濟(jì)處理的必要性

在高校圖書(shū)館的流通服務(wù)中，經(jīng)常會(huì)遇到部分讀者有意、無(wú)意違規(guī)，逾期占用、損壞或借出的圖書(shū)丟失等現(xiàn)象，這不僅影響了書(shū)刊的正常流通，而且直接影響讀者對(duì)圖書(shū)流通服務(wù)工作的印象和評(píng)價(jià)。目前對(duì)違規(guī)讀者采取經(jīng)濟(jì)處理是極其有效的管理手段之一，它是體現(xiàn)制度嚴(yán)肅性和保障制度順利執(zhí)行的必然要求。通過(guò)一定的制度約束，對(duì)讀者的行為予以規(guī)范，使讀者對(duì)自己的選擇負(fù)責(zé)，既尊重和保護(hù)了讀者的選擇權(quán)，又能保障讀者的合理性需求最大限度地得到滿足。圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)處理的意義在于為廣大讀者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，收費(fèi)不是目的。

2 目前高校流通服務(wù)中經(jīng)濟(jì)處理的種類

在流通服務(wù)中一般經(jīng)濟(jì)手段的種類包括：逾期占用費(fèi)（也稱超期罰款、滯還費(fèi)等）、書(shū)刊賠償費(fèi)、書(shū)刊加工費(fèi)、辦證費(fèi)等等。結(jié)合實(shí)際，本文僅就爭(zhēng)議較大的逾期占用費(fèi)、書(shū)刊賠償費(fèi)和書(shū)刊加工費(fèi)進(jìn)行分析。

2.1 逾期占用費(fèi)

它是高校圖書(shū)館為促進(jìn)有效管理，防止資源濫用而對(duì)超期借閱者給予的一種經(jīng)濟(jì)管束手段。它牽涉到讀者的切身利益，因此在執(zhí)行過(guò)程中很容易跟讀者產(chǎn)生直接碰撞，從而出現(xiàn)一些不盡人意或令人不快的事情。從目前的狀況看，這種經(jīng)濟(jì)處理手段在大部分高校實(shí)施中并未取得預(yù)期效果。圖書(shū)館如果不嚴(yán)格執(zhí)行逾期占用費(fèi)制度，必然會(huì)阻礙圖書(shū)正常流通；反之，如果收取過(guò)度，也會(huì)在讀者群體中產(chǎn)生不良影響。

表1 部分高校讀者圖書(shū)逾期占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查（2011年3月統(tǒng)計(jì)）

2.2 書(shū)刊賠償費(fèi)

它是圖書(shū)館履行保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受侵害的職責(zé)，保證圖書(shū)館文獻(xiàn)在時(shí)間上更好地延續(xù)的必要手段。遍閱各高校圖書(shū)館規(guī)章制度，幾乎所有圖書(shū)館都有類似有關(guān)讀者損壞、丟失圖書(shū)文獻(xiàn)資料賠償?shù)囊?guī)定。為了維護(hù)圖書(shū)館圖書(shū)文獻(xiàn)資料的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，督促讀者愛(ài)護(hù)書(shū)籍，確保館藏圖書(shū)的完整性，保障廣大讀者利用圖書(shū)文獻(xiàn)資料的權(quán)利，圖書(shū)館要求損壞、丟失圖書(shū)文獻(xiàn)資料的讀者賠償合情合法。

表2 部分高校讀者書(shū)刊賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查（2011年3月統(tǒng)計(jì)）

2.3 書(shū)刊加工費(fèi)

圖書(shū)館館藏圖書(shū)與書(shū)店里的圖書(shū)不同，它凝聚著圖書(shū)館工作人員的大量心血，必須經(jīng)過(guò)許許多多的工序才能轉(zhuǎn)到讀者手中。首先,采訪人員劃定圖書(shū)訂單進(jìn)行預(yù)訂或者到書(shū)店現(xiàn)采圖書(shū)；其次，專業(yè)人員對(duì)到館圖書(shū)進(jìn)行分類編目；再次，對(duì)已分編好的圖書(shū)進(jìn)行技術(shù)加工，如蓋館藏章、上磁條、條形碼并貼上書(shū)標(biāo)；最后把加工好的圖書(shū)送入書(shū)庫(kù)才能供讀者借閱。每一道工序里都包含了工作人員的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，因此館藏圖書(shū)的成本已大大超過(guò)書(shū)店。如果對(duì)圖書(shū)館書(shū)刊損壞，除按規(guī)定賠償書(shū)刊的同時(shí)，還要賠償書(shū)刊加工費(fèi)。

表3 部分高校讀者書(shū)刊加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查（2011年3月統(tǒng)計(jì)）

3 收費(fèi)合理性調(diào)查分析

為了調(diào)查經(jīng)濟(jì)處理制度的合理性，筆者在各層次的讀者中發(fā)放問(wèn)卷共100份，收回100份，匯總結(jié)果如表4。

3.1 關(guān)于逾期占用費(fèi)

從匯總表中可以看出，在接受調(diào)查的100名讀者中有60人曾交納過(guò)逾期占用費(fèi)，認(rèn)為該條款合理的人為85人，由此看出對(duì)于圖書(shū)館逾期占用費(fèi)0.1元/天的規(guī)定絕大多數(shù)讀者是可以接受的。

3.2 書(shū)刊賠償費(fèi)

從匯總表的調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)讀者對(duì)現(xiàn)行丟失圖書(shū)賠償5-10倍的條款不認(rèn)同。幾乎所有的調(diào)查者都認(rèn)為丟失圖書(shū)館圖書(shū)要賠償是合理的，但如果賠償倍率太高超出他們的承受能力就會(huì)給他們?cè)斐珊艽筘?fù)擔(dān)，特別是家庭條件不好的貧困生更是無(wú)法接受。從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在一般文學(xué)類圖書(shū)價(jià)格在30元左右，專業(yè)圖書(shū)價(jià)格在60元以上，另外如果要賠償相同版本圖書(shū)的支持率也不高，因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)有很多同學(xué)不知如何在網(wǎng)上購(gòu)買圖書(shū)，買回的書(shū)是不是符合圖書(shū)館的要求心中也沒(méi)有把握，另外，有的讀者受到不良網(wǎng)站或不法書(shū)商的欺騙，寄出錢卻收不到書(shū)，對(duì)于無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的學(xué)生來(lái)說(shuō)更是有說(shuō)不出的痛苦，甚至有的學(xué)生為了省出買書(shū)錢不得不克扣自己的生活費(fèi)。

3.3 書(shū)刊加工費(fèi)

從匯總表中發(fā)現(xiàn)，大部分讀者對(duì)現(xiàn)行的圖書(shū)加工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)同的，相對(duì)于其它高校，我館5.0元/冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)是較低的。考慮到現(xiàn)在書(shū)刊加工實(shí)際情況，圖書(shū)館對(duì)此收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也可以接受。

4 完善圖書(shū)館規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館與讀者共贏

4.1 關(guān)于逾期占用費(fèi)

圖書(shū)館收取逾期占用費(fèi)的目的很明顯，只是督促讀者按期還書(shū)，使圖書(shū)更合理有效地流通，絕不是為了創(chuàng)收。從調(diào)查和統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)各高校圖書(shū)館制定的書(shū)刊逾期占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每天0.10—0.30元之間，大多數(shù)都定為0.10元/天，說(shuō)明這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被廣大讀者所接受，是相對(duì)合理的標(biāo)準(zhǔn)。但工作中還應(yīng)做到：

表4

4.1.1 以人為本，關(guān)心讀者

在辦理圖書(shū)外借手續(xù)的地方設(shè)置醒目的提示牌，上面清楚地標(biāo)明所借圖書(shū)的還書(shū)日期，給讀者以較深的印象。還可開(kāi)展一些獎(jiǎng)勵(lì)性書(shū)刊催還活動(dòng)，如我館近兩年為了提醒廣大讀者清理長(zhǎng)期積壓下的所借圖書(shū)，提高圖書(shū)館圖書(shū)的利用率，不定期舉行的“免責(zé)還書(shū)綠色通道”。以上措施體現(xiàn)了圖書(shū)館以人為本的辦館理念，取得了圖書(shū)館與讀者雙贏的效果，受到了廣大讀者的理解和歡迎。

4.1.2 收取逾期占用費(fèi)應(yīng)有上限

每年辦理畢業(yè)生離校手續(xù)時(shí)我們都能遇到超過(guò)幾倍于書(shū)價(jià)的逾期占用費(fèi)，讀者此時(shí)往往表現(xiàn)出不理解和無(wú)奈，甚至產(chǎn)生對(duì)抗情緒。因此，如果逾期占用費(fèi)設(shè)置上限，比如逾期占用費(fèi)最高為該本圖書(shū)的價(jià)格×賠償倍率，這樣的制度會(huì)更加合理。還有人提出設(shè)置上限，提高逾期占用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法也值得考慮。

4.1.3 加強(qiáng)宣傳教育

圖書(shū)館應(yīng)充分利用新生入館教育及其他有關(guān)利用圖書(shū)館知識(shí)講座的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)章制度的宣講，并將逾期占用費(fèi)、圖書(shū)丟失賠償制度的學(xué)習(xí)作為讀者入館教育的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅強(qiáng)調(diào)超期后如何處理，更要說(shuō)明為什么要進(jìn)行處理，講清道理，提高讀者的認(rèn)識(shí)，使讀者在走進(jìn)圖書(shū)館之前就對(duì)相關(guān)制度有較深的認(rèn)識(shí)和印象，為讀者較好地遵守該項(xiàng)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.1.4 技術(shù)措施

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，圖書(shū)館要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)有效地采取多渠道人性化的催還方式，如我館采用的OPAC主頁(yè)查詢和郵件提醒服務(wù)方式，一些圖書(shū)館還同時(shí)引入了圖書(shū)超期手機(jī)短信提醒的服務(wù)平臺(tái)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的郵件提醒服務(wù)方式的不足。另外，針對(duì)高校中的教師讀者，因?yàn)樗麄兤綍r(shí)工作較忙，可開(kāi)通電話續(xù)借服務(wù)，使他們不到館也可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)續(xù)借圖書(shū)，這些措施均能緩解讀者與圖書(shū)館之間長(zhǎng)期存在的矛盾，深受讀者歡迎。

4.2 關(guān)于書(shū)刊賠償費(fèi)

對(duì)于書(shū)刊賠償往往數(shù)目較大，所以在處理時(shí)要更加慎重，工作中做到：

4.2.1 及時(shí)提醒

在讀者借閱價(jià)格比較高的圖書(shū)時(shí)要及時(shí)提醒，避免所借圖書(shū)丟失后秋后算賬，給讀者造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4.2.2 方法選擇

讀者確認(rèn)書(shū)刊丟失無(wú)法找回時(shí)，最好選擇購(gòu)買相同版本圖書(shū)賠償。如果選擇網(wǎng)購(gòu)，雖然要經(jīng)過(guò)比較繁瑣的手續(xù)，但價(jià)格相對(duì)較低。

4.2.3 賠償倍率

按出版時(shí)間劃分丟失書(shū)刊賠償倍率是大部分高校圖書(shū)館的現(xiàn)行做法，如我館以1992年為界，分成兩個(gè)階段計(jì)算，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，圖書(shū)價(jià)格的上漲是一個(gè)逐年增加的過(guò)程，這種做法存在不太合理性。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，1992年之前的書(shū)按10倍賠償，大部分讀者還能接受，但對(duì)1992年以后的書(shū)刊全部按5倍賠償讀者意見(jiàn)就很大，其原因就是現(xiàn)在的書(shū)刊價(jià)格太高，5倍的價(jià)格超過(guò)了很多學(xué)生特別是貧困生的心理承受能力。高校學(xué)生的主要精力是學(xué)習(xí)，書(shū)刊丟失賠償是應(yīng)該的，但如果賠償價(jià)格過(guò)高就會(huì)給學(xué)生家庭造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也給學(xué)生本身造成較大精神壓力，影響學(xué)生身心健康。我們認(rèn)為將賠償出版時(shí)間劃分為近1-3年、4-6年、7-10年、11-15年、16年以上，賠償倍率分別為2、3、5、10、15較為合適，因?yàn)榻?-6年出版的書(shū)刊雖價(jià)格較高但購(gòu)買比較方便，故2-3倍較合適，出版時(shí)間較長(zhǎng)的書(shū)刊相對(duì)價(jià)格較低，（要補(bǔ)購(gòu)也很困難，倍率增加也在情理之中。通過(guò)這種方法可以使工作人員操作方便，并盡可能地減少工作人員與讀者之間的矛盾，使書(shū)刊賠償起到真正的教育作用。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校圖書(shū)館流通服務(wù)中經(jīng)濟(jì)處理涉及讀者的切身利益，需要圖書(shū)館與讀者兩方面的相互理解、相互配合。圖書(shū)館要不斷完善規(guī)章制度特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)處理?xiàng)l款應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況兼顧讀者與學(xué)校雙方利益，合理可行。筆者認(rèn)為在對(duì)圖書(shū)館經(jīng)濟(jì)處理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)改進(jìn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)圖書(shū)館員和讀者人文素質(zhì)的培養(yǎng)，只有這樣，才能共同構(gòu)建和諧圖書(shū)館。

參考資料：

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