張襦心

車道不夠多、規(guī)劃有缺陷、公車太龐大、開車人素質(zhì)太差……說來說去，哪個(gè)是根？一地雞毛，緣于無人埋單。

堵車是個(gè)老話題。

早在2003年，北京便因堵車日趨嚴(yán)重爆發(fā)過全民大討論。獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、詛咒罵娘。開車的抱怨行人亂闖紅燈，行人抱怨開車的破壞了北京的藍(lán)天。小車埋怨大公交是堵車的罪魁禍?zhǔn)?，公交司機(jī)又咒罵小車太多。中國(guó)社會(huì)不同利益群體的矛盾，似乎都集中到了馬路上。

十幾年折騰下來，“審美”疲勞了，道路更堵了。

車道不夠多、規(guī)劃有缺陷、公車太龐大、開車人素質(zhì)太差……說來說去，哪個(gè)是根？一地雞毛，緣于無人埋單。

筆者曾經(jīng)做過一番有趣的堵車經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。按機(jī)動(dòng)車在遇到紅燈等情況下，一停一動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)損失大約在0.3至0.5元計(jì)算，北京400多萬輛機(jī)動(dòng)車每天的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)120萬元到200萬元。每天因?yàn)槎萝囋斐傻纳鐣?huì)成本達(dá)到4000萬元，核算下來相當(dāng)于每年損失146億元。

多消耗的油錢，歸車主。

遲到了？扣的是車主的薪水。

浪費(fèi)在路上的時(shí)間，是車主本人的。

……

很顯然，對(duì)這些有切膚之痛的，并不是那些能為治堵拍板的。

如何讓自己的聲音上達(dá)天聽？

在各利益群體的博弈中，“強(qiáng)勢(shì)”，無疑要以雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。就像早在上世紀(jì)90年代初，房地產(chǎn)集團(tuán)就開始自覺、努力地利用協(xié)會(huì)、學(xué)者、媒體等傳播手段影響公共政策一樣，汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在此次北京治堵中，也擰成了一股繩。

據(jù)4S店了解到的信息，全國(guó)十分之一的汽車賣到了北京。明年北京限牌24萬，對(duì)全國(guó)車市乃至二手車商，這是什么概念？對(duì)此中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)熊傳林便表示:“中汽協(xié)堅(jiān)決反對(duì)以限制消費(fèi)的手段治理堵車?！睆?qiáng)調(diào)根據(jù)“五中全會(huì)”拉動(dòng)內(nèi)需的精神，汽車是消費(fèi)品的主力軍。

而普通百姓要想表達(dá)訴求，就不會(huì)有多少“磚家”興致勃勃地代言了，除非“系統(tǒng)崩潰”才能引起足夠關(guān)注——如果不是9.17北京大堵，沒有上級(jí)或者輿論的強(qiáng)大壓力，治堵政策，或許不會(huì)這么匆匆出臺(tái)。

可以說，治堵是官民共識(shí)，但在共識(shí)的基礎(chǔ)上，分歧卻如此巨大。

北京治堵綜合措施從12月13日開始征求市民意見，一周內(nèi)總共收到了3000多條意見和建議。網(wǎng)上共收建議2929件、信函和傳真425件，其中僅5.8％人反對(duì)治堵新案。

對(duì)此筆者聽到兩種聲音。

其一:限行限購(gòu)的意見細(xì)則一條都沒有向公眾公開，何來征求意見一說？

其二:這個(gè)調(diào)查實(shí)在太失敗了，為什么不直接做成100％贊成？

行政直接干預(yù)，不僅沒有化解矛盾，反而挑起了外地人與本地人的口水戰(zhàn)，引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“公平”的大討論。

當(dāng)聲音不能通過正當(dāng)途徑表達(dá)的時(shí)候，“沉默的大多數(shù)”在微博上爆發(fā)。

就像人們所說的:“關(guān)注就是力量，圍觀改變中國(guó)”、“一個(gè)真正的公民社會(huì)已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上形成”。

但至少在治堵政策上，我們只看到了聲音，還沒見證力量。

還要看到的是，由于財(cái)力不同，身份各異，同為“民眾”，口味和嗜好也可能截然相反。

比如城市治犬，有人認(rèn)為每戶一條已是極限，一旦咬人“格殺勿論”；但愛犬者可能認(rèn)為一戶兩條也不為過，即便偶爾“過失咬人”也要給畜生改正的機(jī)會(huì)——試問:聽誰的？

再如買車上牌，如果可能的話那些身價(jià)過億的人恨不得為每張車牌標(biāo)價(jià)上百萬，這樣一來自然條條大路暢通無阻；“草根”盼的是上牌“零成本”，即使大家堵死在路上，也是“車車平等”——意見冰火兩重天，讓人人高興是不可能完成的任務(wù)。

各個(gè)階層不可能異口同聲。現(xiàn)在的問題是，各個(gè)階層有沒有、能不能都發(fā)出自己的聲音？

記者曾聽一位留美人士談過，美國(guó)是一個(gè)車輪上的國(guó)家，人們自由遷徙，到了哪個(gè)城市，在機(jī)動(dòng)車輛處登記變更住所，就表示是那里的居民。而第一個(gè)來敲門尋求支持的，往往都是議員，或者那些想競(jìng)選議員的人。一張選票，或許就可以決定一次競(jìng)選的結(jié)果，改變某個(gè)官員的命運(yùn)。那么我們的治堵政策中，有哪個(gè)群體的聲音，可以左右官員的升遷？