作者 | 陳志剛

日前，工信部與財政部聯(lián)合出臺了《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（下稱《辦法》），其中明確了物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的支持范圍與方式，并明晰了專項資金的申請、審核與監(jiān)督檢查辦法。

作為我國實施物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的配套措施之一，《辦法》釋放了積極的政策信號，表明了我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)獲得了中央政府預算支持的通行證。

但是，根據(jù)既往實踐，筆者建議，為更加有效地確保中央財政預算資金規(guī)范使用，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理應引入更多市場機制。

首先，在物聯(lián)網(wǎng)項目的研發(fā)方向和支持重點的確定上，應該引入更多的獨立第三方咨詢機構。

目前，根據(jù)《辦法》，將由工信部會同財政部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織研究編制年度項目指南，明確專項資金年度支持方向和支持重點。對此，筆者認為，考慮到物聯(lián)網(wǎng)本身技術和市場的復雜性以及前瞻性，僅靠相關政府管理部門“一己之力”較難準確把握物聯(lián)網(wǎng)市場需求重點與方向，建議行業(yè)管理部門及其財政支持的智囊機構更多地借助第三方咨詢和評估機構等“外腦智慧”提供意見和建議。

其次，在物聯(lián)網(wǎng)項目的評審過程中，要適度引入信譽評估的市場機制，以確保評估的規(guī)范性和正確性。

根據(jù)此次資金管理辦法，申報項目的評審將采取“專家評審機制”或委托專業(yè)咨詢機構進行評估。但是，在既往專家評審實踐中，我們很少看到對專家們的評估意見進行評估的流程與機制。筆者認為，缺少了對專家評估的評估，就有可能使得項目評審過程流于形式或者專家意見被綁架。所以建立對專家的后評估機制，就可使某些“過夜專家”變得認真與負責，因為我們相信，信譽是專家最重要的無形資產(chǎn)，罕有專家為了有限的專家費而置長期學術聲譽而不顧。

最后，物聯(lián)網(wǎng)的概念和范疇是決定物聯(lián)網(wǎng)專項資金能否真正規(guī)范使用的基本前提。

盡管該管理辦法明確了專項資金的大體使用范圍，但對于具體應納入物聯(lián)網(wǎng)管理的細分項目類別定義依然不夠清晰。如果對于物聯(lián)網(wǎng)沒有明確的概念和范圍界定，最終結果可能造成批量“渾水摸魚”類項目申請到專項資金支持。例如一個申請了電子基金支持的項目，有可能重新包裝以申請物聯(lián)網(wǎng)專項資金的支持，又或者本無益于我國物聯(lián)網(wǎng)競爭力提升的落后淘汰技術也可能粉飾一新鉆進物聯(lián)網(wǎng)的資金支持項目中。如此一來，規(guī)范管理申報過程以及資金檢查過程也就失去了原本的意義。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金的規(guī)范管理，需要借助無形之手和有形之手的合力，才能促進我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮。