梁發(fā)芾

在我國的《稅收征管法》說，“法律、行政法規(guī)規(guī)定負有納稅義務的單位和個人為納稅人”。這里的納稅人，有兩點值得注意，一是僅指有直接納稅義務的單位或個人，另一點是還包括沒有人格的單位，這些單位往往就是代收代繳商品稅的商家廠家。這樣的納稅人概念，并不包括負擔實際稅負的個人消費者。作為消費者，你雖然納了稅，但是，那稅金是包含在商品的價格中，由商家收走，由商家代繳。這種場合，商家才是納稅人，而實際承擔賦稅的消費者卻不是。稅收學上把這種實際負擔稅負的人，叫做負稅人，負稅人在法律上沒有名分和權(quán)利。他納了稅，卻沒有納稅人名分，你說冤不冤?

2008年潘石屹說他公司的每個職工平均每個工作日給政府納稅1萬元左右。這讓人對于他的公司肅然起敬：這公司的職工，每年豈不是要為政府繳納8lO萬元的稅金?但潘石屹沒有告訴公眾，那些買房者，他們在買房的時候繳納的昂貴房價中，其實有相當大的部分是隱含在房價中的稅金。道理雖如此，但潘石屹因為這樣的納稅佳績，被評為當年北京市的納稅人榮譽代表，獲得市地稅局的表彰。而那些購買房子而實際負擔重稅的人，卻連起碼的納稅人名分也沒有。

這種為了征收的方便而規(guī)定的“納稅人”概念，扭曲了事實，顛倒了名義納稅人與實質(zhì)納稅人的關(guān)系，被曲意解釋和惡意利用。前年國家稅務總局規(guī)定了納稅人幾項權(quán)利，都是只針對那些名義納稅人，至于真正負擔賦稅的負稅人，卻根本沒有進入稅務局的法眼。在辦稅大廳，我們看到“為納稅人服務”的標語，顯然，這里的“納稅人”，僅僅是指到那里去繳納稅金的單位或個人。而一些地方的政府，也往往打著為納稅人服務的旗號，為一些所謂的納稅大戶提供保護傘。他們眼里，所謂納稅人，就是那些納稅大戶，而全然不會承認這些納稅大戶繳給政府的稅金，絕大多數(shù)實際上來自消費者，股東和勞動者的涓滴貢獻。

對于“納稅人”概念的這種曲意解釋和惡意利用，使納稅人被妖魔化、污名化。實際負擔稅負的每一個消費者，每一個投資者，每一位勞動者，甚至每一位因擁有財產(chǎn)而納稅的財產(chǎn)所有者，每一位公民(當然還有一些外國人)都是國家的納稅人。在中國大地上決不存在不納稅的特殊公民，他如果不是通過財產(chǎn)和收入，也一定會通過消費與購物，繳納稅金為國聚財。而從政治的角度來說，來自每一位納稅人的稅金，為國家提供了物質(zhì)基礎，本質(zhì)上說，納稅人是政府及其官員的衣食父母，政府必須為納稅人服務以作回報。在這里，為人民服務就是為納稅人服務，為納稅人服務也是為人民服務，這兩個說法之間是不存在本質(zhì)的區(qū)別的。

明白這些，人們就有更足夠的底氣維護自身的權(quán)益，監(jiān)督政府的施政。(原載《羊城晚報》，有刪節(jié))

銀行也跟儲戶玩“朝三暮四”?

陶短房

狙公的“朝三暮四”只不過改個次序，總數(shù)并沒有變，而銀行的戲法卻青出于藍，收費的總數(shù)七八年間增加了10倍。從前有個狙公養(yǎng)猴子，每天給猴吃7個栗子，早上3個晚上4個，猴覺得待遇太薄，提出抗議，于是改為早上4個，晚上3個，目的自然是拿“早上多一個”忽悠猴，好讓它覺得狀況得到很大改善。這個古老的寓言并沒說結(jié)局，但栗子還是7個，想來這套忽悠術(shù)，只能哄幾天猴子，要想忽悠人，基本上不可能。

可有些銀行似乎正打算把這套朝三暮四的把戲用上：就在根據(jù)銀監(jiān)會、央行、發(fā)改委要求，11類34項銀行服務收費被叫停的大限——7月1日到來前，部分商業(yè)銀行悄悄在這34項以外，設立了了新的收費項目。(6月22日人民網(wǎng))

這個招數(shù)實在巧妙。表面上看，上級取消收費的規(guī)定，銀行不打折扣地做了，而實際上堤內(nèi)損失堤外補，兩相沖抵，多半銀行還能比整改前多賺些。狙公的“朝三暮四”只不過改個次序，總數(shù)并沒有變，而銀行的戲法卻青出于藍。2008年《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》上規(guī)定的收費項目不過300項，如今卻有3000多項，收費的總數(shù)七八年間增加了10倍。

要說銀行服務收費，其實國外許多大銀行收得更多，但一來人家優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，費收得到位，服務也著實到位，我們的商業(yè)銀行網(wǎng)點那恐怖的人流，服務離國際標準相去甚遠，價格上卻要強行“接軌”；二來人家是明碼實價，契約第一，什么收費，什么不收費，交代得清清楚楚，像我們某些商業(yè)銀行“朝三暮四”的把戲，人家不會去玩。

在許多國家，監(jiān)管部門會制定保護儲戶利益的規(guī)則，銀行本身為爭取儲戶，也會遵守成文、不成文的規(guī)矩，如對低收入戶、新移民、學生等弱勢儲戶提供更優(yōu)惠的服務價格“菜單”等，更重要的是，在許多國外商業(yè)銀行，老儲戶選擇某項服務，簽約后如果服務條款變更，他們可以享有“擇優(yōu)權(quán)”，即如果舊條款于已有利，可選擇保留舊條款，反之則可要求按新條款履約。

作為全球儲蓄率最高的國家，監(jiān)管部門應切實保護儲戶的正當權(quán)益，遏止銀行收費項目逐年劇增的歪風，防止

“朝三暮四”戲法一演再演。(原載《新京報》)