張學華

提要當前，我國民營企業(yè)家政治參與熱情高漲現(xiàn)象引起了國內外各界的廣泛關注和研究。本文探討民營企業(yè)家政治參與的主要動機，并探討對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。

關鍵詞：民營企業(yè)家；政治參與；動機

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

政治參與是公民自愿地通過各種合法方式參與政治生活的行為。經過近30年的孕育與發(fā)展，我國民營企業(yè)已經成為我國社會經濟發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)家不斷成長與成熟，成為一種不可忽視的社會力量。民營企業(yè)家在通過發(fā)展企業(yè)為社會做出貢獻的過程中，也不斷通過各種方式參與了各級的政治生活，比如擔任各級人大代表、政協(xié)委員等，在我國東南沿海地區(qū)，我國最基層干部——村干部，往往都是當?shù)孛駹I企業(yè)家當選。有媒體曾經這樣描述過這一盛況：“泥瓦匠的兒子郭廣昌創(chuàng)建了中國資本市場上的復星系，其政治履歷中填寫著第九屆全國政協(xié)委員，第十屆全國人大代表；曾經打鐵的魯冠球執(zhí)掌著浙江萬向企業(yè)集團，成功地當選了第九屆、第十屆全國人大代表；從建筑工地上打拼出來的廣廈董事局主席樓忠福不僅是全國人大代表，同時還是東陽市人大常委會副主任；擺鞋攤起家的南存輝以全國人大代表的身份參政議政……”。近年來，隨著人大代表、村民組織換屆選取等實施差額選舉，我國民營企業(yè)家政治參與更是熱情高漲，為此他們甚至投入了很多的精力與財力，既推動了我國民主政治建設與經濟社會持續(xù)發(fā)展，也滋生了一些社會問題。我國民營企業(yè)家參與政治問題也引起了國內外各界的廣泛關注和研究。

一、民營企業(yè)家政治參與的主要動機

通過對現(xiàn)階段我國民營企業(yè)家政治參與的動機進行調研，民營企業(yè)家政治參與的動機主要有以下方面：

1、追求經濟利益。追求經濟利益是民營企業(yè)家群體參與政治首要的和根本的動因。利益是一個十分復雜的體系，按照不同的標準，按照利益的客觀內容，人們一般把利益劃分為經濟利益和政治利益等。其中，經濟利益具有根本的性質，追求政治利益的最終目的則是為了實現(xiàn)經濟利益。民營企業(yè)家群體與其他社會階層相區(qū)別的一個本質特征就在于他們憑借一定的生產資料，通過雇傭勞動去追求更多的資本增長和財富的積累，他們也正是憑借這一點才確立起身份和地位的。總之，民營企業(yè)家群體的一切活動首先是圍繞其經濟利益而展開的，他們的任務就是不斷地努力追求更多的經濟利益。民營企業(yè)家希望通過政治參與來反映他們在發(fā)展經濟過程中遇到的各種問題和困難，為他們在經濟上的更大發(fā)展爭取更多的資源，開辟更加廣闊的空間。因此，有利于發(fā)展自身經濟實力的政治參與活動，他們會積極參與，他們的政治參與活動都會圍繞自身的經濟利益展開。

2、尋求保障權利與政治安全。當私營企業(yè)主最基本的生存需要滿足后，保障權利、維護安全的參與要求目標就會突出出來。要求對自己經過千辛萬苦積攢起來的個人財富進行保護，維護自身的合法權益不受侵犯，是私營企業(yè)主政治參與要求自然而然的發(fā)展軌跡。我國現(xiàn)階段的私營經濟和私營企業(yè)主是在一個特殊社會背景下產生和發(fā)展起來的，在其發(fā)展和成長過程中一直面臨著來自各方面的阻力和干擾。一是自私營企業(yè)和私營企業(yè)主產生以來，社會上關于姓“資”還是姓“社”的爭論就一直沒有停止過，這對他們造成很大的心理壓力；二是盡管私營企業(yè)和私營企業(yè)主的地位在我國社會和經濟發(fā)展過程中逐漸得到社會以及黨和政府的認可，但在現(xiàn)實的競爭環(huán)境中，私營企業(yè)和私營企業(yè)主仍然在某種程度上受到諸多的競爭歧視和壓抑；三是合法權益經常受到侵害，亂攤派、亂收費、亂罰款等始終是私營企業(yè)主們頭疼的事情。為了減少和避免發(fā)展過程中的種種障礙，為了使自己的合法利益不受侵犯，于是一些私營企業(yè)主就開始尋求政治上的保護。他們力圖通過參與政治，運用政治權威來克服其生存和發(fā)展的種種障礙，尋求保護其利益的政策和法律環(huán)境，就成為他們參政的一個重要動機。

3、提高政治地位與獲得社會尊重。長期以來，中國的私營企業(yè)主群體是被專政和消滅的對象，在政治上一直是受壓抑的一個階層，無政治地位。改革開放后，新產生的私營企業(yè)主群體為經濟發(fā)展做出了巨大貢獻，成為先富起來的那部分高收入群體，有著較高的經濟地位。但是，歷史的影響加上現(xiàn)實的因素，目前我國民營企業(yè)家階層的總體評價仍然不高。因此，部分民營企業(yè)家政治參與要求的經濟目標就降到次要的位置，而將社會聲望、政治地位等非經濟目標擺到政治參與最突出緊迫的位置，力圖通過政治地位和社會公眾形象的突破，改變自身經濟政治地位一高一低的不對稱局面。

4、實現(xiàn)自我價值與貢獻社會。少部分民營企業(yè)家在實現(xiàn)了個人的經濟地位與政治地位以后，開始邁向“民主型的發(fā)展性政治參與”。他們不再把政治參與僅僅視作“實現(xiàn)其他政治、經濟目標的手段”，而更多的是把政治參與視作是一種義不容辭的政治責任和義務，是對民主本身價值的崇尚和信仰，也不僅僅是從個體自身或本階層的利益出發(fā)來參與政治，而是超越了個體或階層利益的狹隘圈子，上升到從社會整體發(fā)展的高度來參與政治。

二、民營企業(yè)家政治參與作用分析

民營企業(yè)家參與政治構成了當前我國政治參與發(fā)展的一個重要方面，對我國社會生活的各個方面都產生一定的影響。民營企業(yè)家政治參與，容易滋生一些負面作用，比如容易帶來“官商勾結”等腐敗現(xiàn)象。但是，不可否認，民營企業(yè)家政治參與帶來了更多的積極作用。

1、有利于促進和支撐我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展。民營企業(yè)家的政治參與得到認可，將進一步弱化私營企業(yè)主積累財富的后顧之憂，充分調動其發(fā)財致富的積極性。同時，民營企業(yè)家登上政治舞臺，與其他階層一起參政議政，便于其他階層了解私營企業(yè)主階層，逐步消除社會習慣勢力對私營經濟的種種偏見，為其健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。民營企業(yè)家通過政治參與影響政府決策，有助于健全法律法規(guī)，為民營經濟發(fā)展爭得寬松的政策環(huán)境?？梢姡膭蠲駹I企業(yè)家參與政治，可以進一步激發(fā)企業(yè)家的持續(xù)創(chuàng)業(yè)精神，可以營造更為良好的民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動力支持和環(huán)境保障，有助于促進和支撐經濟持續(xù)發(fā)展。

2、有利于推動我國各級政府政策的創(chuàng)新與順利執(zhí)行。經濟建設處于優(yōu)先地位的中國，地區(qū)經濟發(fā)展情況成為考核政府官員的一項重要指標，政府官員具有為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件的積極性，但官員并不一定熟悉民營企業(yè)發(fā)展的內在要求。在這種情況下，加強民營企業(yè)家與政府之間的聯(lián)系非常重要。民營企業(yè)家參政議政正是提供了這樣一種制度平臺，通過這一平臺，民營企業(yè)家可以就企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的困難、所需的環(huán)境等問題與政府進行交流，使政府明白企業(yè)真正的需要。這有助于政府的政策創(chuàng)新。經過企業(yè)家與政府互動而形成的政策更能得到民營企業(yè)家的自覺執(zhí)行、擁護。政治參與培養(yǎng)了民營企業(yè)家的寬容精神，如果政治上的決定是在民主的氣氛中作出的，即使與自己的意愿相反，亦能夠接受。政治參與可以培養(yǎng)出民營企業(yè)家對政治體制的忠誠和認同感，有利于增強私營企業(yè)主執(zhí)行政策的自覺性。

3、有利于推進我國民主政治建設。政治參與的主體是普通公民，而非國家機關或以政治為職業(yè)的政治家和官僚，其目的是影響政府的決策或其他活動，并非直接參與決策。而人大和黨代會，根據(jù)其職能定位，應該是職業(yè)政治家活動的場所，目前民營企業(yè)家能參與其中，只是特定歷史階段的產物。隨著政治體制改革的深入，他們政治參與的渠道會進一步拓寬，如參加行業(yè)協(xié)（商）會、參與社區(qū)公共事務、為政府決策提供咨詢服務，等等。這也恰好符合現(xiàn)代社會政治社會化的原則。民營企業(yè)家以獨立的經濟實體為基礎，以日益強勁的經濟實力做后盾參與政治生活，不僅有效地提升著自身的民主素養(yǎng)，還進一步示范和帶動著其他民眾的民主意識和實踐，有助于推進我國民主政治建設進程。

4、有利于提高民營企業(yè)家的社會地位。與國有企業(yè)和集體企業(yè)的經理們相比，我國民營企業(yè)家在政治上往往擁有更少的發(fā)言權。民營企業(yè)家要改變現(xiàn)狀，就需要得到黨和政府對他們政治上的肯定，將其納入到現(xiàn)行政治體制的框架中。做到這一點，除了要有雄厚的經濟基礎外，民營企業(yè)家參加政治活動必不可少。通過政治參與，民營企業(yè)家才有更多的機會與政府和有關領導進行接觸和交流，才可能在政治格局中謀求到一定的地位，才能引起足夠的重視。同樣，對于一些政府部門過分的干預行為，參政后民營企業(yè)家可以比在參政前尋求更大范圍的支持，增加了對政府進行監(jiān)督約束的實際能力。

三、結束語

通過動機與作用分析，民營企業(yè)家政治參與對于我國經濟社會發(fā)展具有重要意義。不過，也有一些學者對民營企業(yè)家參與政治提出了一些疑問，既有針對參政過程不規(guī)范所引發(fā)的問題，也有對參政本身的質疑。如民營企業(yè)家作為“兼職”的人大代表或者政協(xié)委員，能夠投入的精力和了解的情況都相當有限，這是否會影響到民營企業(yè)家甚至整個人大政協(xié)應有的作用。更重要的是，民營企業(yè)家在這兩個角色之間是否能很好地加以協(xié)調，在私利和公益發(fā)生沖突時，是否能維護公共利益。盡管他們可能有各種共同的經濟或政治訴求，但他們彼此之間往往只在個體上相互認同，而沒有集體性認知，更談不上組織化，所以表達和追求的通常是與個人利益相關的要求，很難通過更廣泛的政治參與去代表和反映其群體的意愿和利益。因此，對民營企業(yè)家參政持否定意見的人認為，民營企業(yè)家參政的結果是使政府在政策、法律的提供上充滿了偏袒和腐敗。與民營企業(yè)家階層相比，工人、農民階層確實處于不利的地位，拖欠工資問題、忽視工人工作環(huán)境、強占農地建造廠房等，都表明了一些民營企業(yè)正在對某些弱勢群體的正當利益造成侵害。在民主制度尚不完善的今天，民營企業(yè)家參政可能會更加強勢，而民工等弱勢群體則可能會更加弱勢。

總之，民營企業(yè)家政治參與是我國社會轉型時期非常值得關注的現(xiàn)象，這種變化對我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有很大的作用，同時也存在一定的弊端。因此，在經濟轉型期，我國各級政府一方面要正確對待與鼓勵引導民營企業(yè)家政治參與，積極拓展民營企業(yè)家參與政治的途徑，規(guī)范民營企業(yè)家參與政治的輿論導向，推動我國民主政治的持續(xù)發(fā)展；另一方面要積極引導民營企業(yè)家政治參與向“民主型的發(fā)展性政治參與”轉變，消除這種變化可能帶來的負面影響。

（作者單位：臺州職業(yè)技術學院）

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