本刊記者 秦萍

為中國CDM項(xiàng)目再添動(dòng)力
—— 訪中國船級社認(rèn)證公司黨委書記、副總經(jīng)理李斯強(qiáng)

本刊記者 秦萍

DOE（指定經(jīng)營實(shí)體）是CDM項(xiàng)目運(yùn)作過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是獨(dú)立的第三方審定/核查機(jī)構(gòu)。目前，全世界的DOE有37家，其中中國大陸4家。在這4家中，今年2月18日獲得DOE資質(zhì)的中國船級社認(rèn)證公司（CCSC）以其獨(dú)特的優(yōu)勢為業(yè)界所矚目。CCSC獲批的業(yè)務(wù)范圍基本涵蓋了中國CDM項(xiàng)目所處的行業(yè)領(lǐng)域，是覆蓋行業(yè)領(lǐng)域較廣的DOE。CCSC黨委書記、副總經(jīng)理李斯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，在全球應(yīng)對氣候變化的“碳減排”博弈中，作為獨(dú)立、公正的第三方，通過實(shí)施CDM項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在保護(hù)地球環(huán)境的同時(shí)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會(huì)，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展是CCSC義不容辭的責(zé)任和使命。CCSC 將秉承“獨(dú)立、公正、誠信、創(chuàng)新”的方針，充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，為中國企業(yè)的節(jié)能減排提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)、高效的服務(wù)。

記 者：CCSC為什么要進(jìn)行CDM項(xiàng)目審定和核查？

李斯強(qiáng)：自2004年11月首個(gè)CDM項(xiàng)目獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)（EB）批準(zhǔn)注冊成功后，全球CDM項(xiàng)目快速發(fā)展。截至今年3月1日，全球已累計(jì)產(chǎn)生核證減排量達(dá)5.53億噸二氧化碳當(dāng)量，為發(fā)展中國家?guī)淼目沙掷m(xù)發(fā)展資金近50億美元?？梢哉fCDM項(xiàng)目在全球共同應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮了重要作用。

作為獨(dú)立公正的第三方檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，通過促進(jìn)CDM項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在保護(hù)地球環(huán)境的同時(shí)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會(huì)，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任，更是歷史賦予我們的使命。由于CCSC從成立之初就是獨(dú)立公正的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而CDM項(xiàng)目的合格性審定和減排量的核查核證，就是由經(jīng)聯(lián)合國CDM執(zhí)行委員會(huì)認(rèn)可的、獨(dú)立公正的第三方—DOE來具體完成的，這就決定了CCSC在做DOE時(shí)，具有先天的優(yōu)勢。我們相信CCSC能夠在這方面有所作為。船級社領(lǐng)導(dǎo)對節(jié)能減排更是給予了高度重視，并將其上升到戰(zhàn)略高度，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃。早在2008年，船級社領(lǐng)導(dǎo)就明確要求，要著眼長遠(yuǎn)，服務(wù)國家相關(guān)行業(yè)大局，把握我國航運(yùn)、造船、能源等相關(guān)行業(yè)“綠色革命”給中國船級社帶來的新機(jī)遇；公司董事會(huì)要求加大對新興工業(yè)特別是“節(jié)能環(huán)?！闭J(rèn)證領(lǐng)域的投入，要在國家節(jié)能減排工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。申請CDM-DOE資質(zhì)就是由董事會(huì)做出的決定。

記 者：為了獲得DOE資質(zhì)，CCSC做了哪些方面的準(zhǔn)備？

李斯強(qiáng)：EB對申請DOE資質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，包括組織機(jī)構(gòu)、人員、管理體系建設(shè)、公正性、風(fēng)險(xiǎn)控制等，特別是在人員能力要求方面。

從準(zhǔn)備上來講，我們主要做了以下方面的工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和研究。公司管理層高度重視，成立了專門的CDM項(xiàng)目組，深入學(xué)習(xí)和研究EB認(rèn)可的要求，做到“知己知彼”；也積極參加了國內(nèi)外許多與CDM有關(guān)的研討，從政策層面和技術(shù)層面加深對CDM的了解。二是做好策劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，策劃有序，則事半功倍，成功的幾率也就大了許多。項(xiàng)目組成立后進(jìn)行了長達(dá)數(shù)月的廣泛的調(diào)研和分析，做了較好的策劃，為后續(xù)工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。三是抓好隊(duì)伍建設(shè)。作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)，人是第一寶貴的資源，沒有合格的人員，再好的愿景也無法實(shí)現(xiàn)。為此，在中歐CDM促進(jìn)項(xiàng)目的支持下，我們派員到德國去學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，舉辦多期培訓(xùn)班，請業(yè)內(nèi)專家為我們釋疑解惑。通過培訓(xùn)，建立起了一支符合EB 要求的CDM隊(duì)伍。此外，考慮到CDM項(xiàng)目覆蓋范圍比較廣，還聘請了一批相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，建立專家?guī)?。四是確定工作流程，組織編寫相關(guān)工作文件。編寫了數(shù)十份文件，約二十幾萬字。

2009年4月我們向聯(lián)合國UNFCCC EB正式提出申請，經(jīng)過嚴(yán)格的文件評審和現(xiàn)場評審，2011年2月18日獲得DOE資質(zhì)。從申請到獲得資質(zhì)，我們的員工做了大量的工作，付出了艱辛的努力。

記 者：獲得DOE資質(zhì)，對于CCSC意味著什么？

李斯強(qiáng)：意味著我們在“十二五”期間，在促進(jìn)國家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展中，可以作為第三方發(fā)揮出更大的作用，做出更大的貢獻(xiàn)。比如在CDM項(xiàng)目上、在國家未來將要建立的自愿性減排機(jī)制上。

我國是全球最大的CDM項(xiàng)目供應(yīng)國，也是最大的受益國。截止到2011年3月1日，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的2888項(xiàng)CDM項(xiàng)目中，1243個(gè)CDM項(xiàng)目成功注冊，但還有一千多個(gè)項(xiàng)目沒有被聯(lián)合國EB批準(zhǔn)。在中國自愿性減排機(jī)制建立后，這部分CDM項(xiàng)目將會(huì)轉(zhuǎn)回國內(nèi)交易。雖然交易管理辦法還沒有出臺，但是只要有交易就需要第三方的審定核查。屆時(shí)，獲得EB認(rèn)可的第三方審定核查機(jī)構(gòu)將會(huì)發(fā)揮更積極的作用。

記 者：CCSC開展CDM審定/核查具有哪些方面的獨(dú)特優(yōu)勢？

李斯強(qiáng)：作為中國船級社陸上檢驗(yàn)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的重要力量，依托船級社的技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)、信息化服務(wù)，CCSC早在1993年就開始了以質(zhì)量管理體系認(rèn)證為主的第三方認(rèn)證。多年來CCSC始終堅(jiān)持獨(dú)立公正的第三方立場，在服務(wù)于國家相關(guān)行業(yè)發(fā)展大局，成為國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、中國合格評定國家認(rèn)可委員會(huì)和英國皇家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的品牌認(rèn)證機(jī)構(gòu)的同時(shí)，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)能力迅速提升。

一是歷史優(yōu)勢，擁有相當(dāng)?shù)臍v史積淀。從1956年成立起，中國船級社一直是公正獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過55年發(fā)展，已擁有相當(dāng)?shù)臍v史積淀。CCSC從誕生之日起就是公正獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年的發(fā)展， CCSC在認(rèn)證認(rèn)可業(yè)界得到了廣泛的認(rèn)可，樹立了良好的品牌效應(yīng)。二是技術(shù)優(yōu)勢，擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力。憑借中國船級社強(qiáng)大的技術(shù)支持和CCSC自身多年的技術(shù)積累，在多個(gè)行業(yè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。獲得DOE資質(zhì)也是CCSC技術(shù)實(shí)力的體現(xiàn)。三是人才優(yōu)勢，擁有專業(yè)化的人才隊(duì)伍。CCSC不僅建立了一支具有豐富現(xiàn)場審核經(jīng)驗(yàn)的審核員隊(duì)伍，而且還建立了多行業(yè)、多專業(yè)的技術(shù)專家?guī)欤瑸榻窈蟀l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。四是服務(wù)優(yōu)勢，依托船級社，擁有遍及全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

記 者：產(chǎn)品“碳足跡”的標(biāo)識已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家新的技術(shù)壁壘，在幫助國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭方面，CCSC能起到什么樣的積極作用？

李斯強(qiáng)：關(guān)于碳足跡認(rèn)證，我們已經(jīng)著手在開始研究。當(dāng)前，在國際貿(mào)易體系中，新的壁壘正在形成，比如碳關(guān)稅。已經(jīng)有國家開始在產(chǎn)品上實(shí)施碳足跡認(rèn)證。按照《美國清潔能源和安全法案》，從2020年開始，對進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。而我國目前還沒有相關(guān)要求。碳足跡認(rèn)證、碳關(guān)稅已經(jīng)或者正在成為新的貿(mào)易壁壘。正因如此，我們正在研究相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)跟蹤，以便未來我們可以在幫助中國企業(yè)消除貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮更多的積極作用。在上世紀(jì)90年代，我國就是通過實(shí)施管理體系認(rèn)證從而消除了由ISO 9000帶來的技術(shù)壁壘。

上世紀(jì)90年代初，ISO 9000剛剛興起時(shí)，ISO 9000認(rèn)證是作為技術(shù)壁壘提出來的。中國船級社就是從那個(gè)時(shí)候開始，不僅在國內(nèi)率先建立了質(zhì)量管理體系，而且還進(jìn)軍管理體系認(rèn)證領(lǐng)域，為打破技術(shù)壁壘發(fā)揮了重要作用。中國船級社質(zhì)量管理體系是國內(nèi)最早獲得ISO 9001國際機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，中國船級社質(zhì)量認(rèn)證公司也是國內(nèi)最早成立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一。多年來，我們在國家融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的大局中一直發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)然，現(xiàn)在ISO 9000認(rèn)證已經(jīng)不成為技術(shù)壁壘。

隨著低碳時(shí)代的到來，在新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘正在形成或者已經(jīng)形成的過程中，CCSC又開始邁入一個(gè)新的階段，仍將在此方面發(fā)揮更大的積極作用。

記 者：中國已經(jīng)設(shè)定了到2020年的減排目標(biāo)，在未來五年，CCSC在“碳減排”方面有怎樣的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)?

李斯強(qiáng)：當(dāng)前，為了應(yīng)對氣候變化，全球“碳減排”行動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。在國際上，歐盟排放交易體系（EU ETS）是目前世界上最大的多國和多部門溫室氣體排放交易體系，它限定了溫室氣體排放總額，明確了歐盟長期減排目標(biāo)。我國在坎昆會(huì)議上再次重申了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，并將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。與此同時(shí)有關(guān)部門正在研究制定《中國溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法》。

雖然明年《京都議定書》第一承諾期即將到期，但2010年坎昆大會(huì)簽署的《坎昆協(xié)議》承諾在《京都議定書》第一承諾期和第二承諾期之間不斷檔。而坎昆大會(huì)通過的《關(guān)于CDM的進(jìn)一步指南》對全球碳市場和CDM的進(jìn)一步發(fā)展是一個(gè)積極信號。

今年我們獲得DOE資質(zhì)后，下一步將要在以下幾個(gè)方面開展工作。

一是開展CDM項(xiàng)目，為我們的業(yè)主服好務(wù)。二是積極服務(wù)于國家的大局。現(xiàn)在國家發(fā)改委正在制定自愿性減排碳交易的管理辦法，我們要充分發(fā)揮好第三方審查核定機(jī)構(gòu)的作用。三是參與國際自愿碳減排項(xiàng)目，國內(nèi)企業(yè)有這方面的需求，我們要在這方面發(fā)揮一定的作用。四是在碳足跡認(rèn)證方面，我們要積極研究跟蹤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，包括國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，為有需求的企業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)。五是在交通運(yùn)輸行業(yè)的交通低碳節(jié)能減排工作方面，尤其在碳減排量的核證及具體行業(yè)的方法學(xué)等方面貢獻(xiàn)出我們的力量。為交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作提供更好的支持服務(wù)。