文/查志強(qiáng)

舟山建設(shè)大宗商品交易中心應(yīng)突出大宗商品交易、口岸通關(guān)、物流服務(wù)、儲(chǔ)備保稅等六大功能

近年來(lái)，上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中，“推進(jìn)大宗商品交易中心建設(shè)”的表述尚屬首次。這一方面，舟山建設(shè)大宗商品交易中心的特殊意義突出表現(xiàn)為“四個(gè)結(jié)合”，即與上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)相結(jié)合，與能源資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備中心建設(shè)相結(jié)合，與長(zhǎng)三角世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，與長(zhǎng)三角全球重要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)相結(jié)合。

根據(jù)國(guó)家的戰(zhàn)略定位，舟山建設(shè)大宗商品交易中心應(yīng)突出大宗商品交易、口岸通關(guān)、物流服務(wù)、儲(chǔ)備保稅、金融信息服務(wù)、行政服務(wù)管理等六大功能。從舟山的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，亟需加強(qiáng)的“短板”主要有：首先，舟山作為群島城市，離中心城市標(biāo)準(zhǔn)尚存較大差距，服務(wù)業(yè)的發(fā)育程度、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套程度較為薄弱。其次，舟山港利潤(rùn)來(lái)源單一，主要為裝卸費(fèi)收入；另一方面，雖然舟山港大宗商品的吞吐量較大，但主要為央企或省屬企業(yè)對(duì)下屬公司的貨物配置，難以有效形成市場(chǎng)交易氛圍。第三，聯(lián)運(yùn)更多為“水—水”中轉(zhuǎn)集運(yùn)模式，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)尚未有效激活。第四，人才缺乏導(dǎo)致了金融和信息服務(wù)創(chuàng)新不足。第五，尚無(wú)保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，發(fā)展大宗商品交易中心缺乏有效的載體和政策支撐。

針對(duì)以上“短板”，舟山大宗商品交易中心在建設(shè)過(guò)程中，需做好以下5項(xiàng)工作：

——爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。一是積極申請(qǐng)獲取“中國(guó)大宗商品交易中心”品牌，有序推出原油、汽柴油等期貨品種上市，加快形成若干大宗產(chǎn)品交易的“舟山價(jià)格”，并將交易價(jià)碼及未來(lái)價(jià)格走勢(shì)預(yù)期編成指數(shù)發(fā)往全球。二是積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，選擇有條件的區(qū)域或島嶼（如金塘、六橫、長(zhǎng)涂等港區(qū)）設(shè)立保稅物流園區(qū)或大宗散貨商品保稅港區(qū)。三是爭(zhēng)取將上海國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心先行先試的部分政策平移至舟山，如啟運(yùn)港退稅、離岸金融服務(wù)等政策。四是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，加快鐵路路網(wǎng)建設(shè)和貨場(chǎng)調(diào)整，支持跨海鐵路、鐵海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。

——切實(shí)優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境。圍繞建設(shè)與大宗商品交易中心相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚高地和改革創(chuàng)新試驗(yàn)基地目標(biāo)，結(jié)合舟山實(shí)際，急需完善航運(yùn)科技、航運(yùn)咨詢和航運(yùn)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)有船舶交易市場(chǎng)能級(jí)，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。

——積極探索市場(chǎng)拓展。切實(shí)把握腹地終端消費(fèi)市場(chǎng)巨大需求潛力的主動(dòng)權(quán)，依托舟山大宗散貨“國(guó)際樞紐港”和“物流島”建設(shè)，打造全國(guó)重要的鐵礦砂中轉(zhuǎn)貿(mào)易、煤炭中轉(zhuǎn)加工配送、石油及衍生品中轉(zhuǎn)貿(mào)易儲(chǔ)存、糧食中轉(zhuǎn)加工配送、化工品中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工、船舶交易基地，積極為長(zhǎng)三角乃至國(guó)內(nèi)外廠商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和套期保值提供服務(wù)，并謀求在更大范圍內(nèi)創(chuàng)新品種，有效開拓市場(chǎng)。

——著力推進(jìn)交易創(chuàng)新。鼓勵(lì)在交易品種、規(guī)格、方式和合約品種、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面開展創(chuàng)新。支持運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、專業(yè)水平等方面符合條件的大宗商品貿(mào)易流通企業(yè)，開展金融創(chuàng)新和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，支持推進(jìn)現(xiàn)貨電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)大宗商品新類別、新品種的交易系統(tǒng)。根據(jù)會(huì)員企業(yè)貿(mào)易需要，及時(shí)開發(fā)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易需要的中遠(yuǎn)期外盤交易標(biāo)準(zhǔn)合約系統(tǒng)。

——切實(shí)完善支撐體系。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)交易的支持，在合作銀行選擇、金融結(jié)算快捷等方面，積極實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與交易平臺(tái)的密切合作和良性互動(dòng)。推進(jìn)以企業(yè)為主體的專用物流信息系統(tǒng)建設(shè)，提升供應(yīng)鏈管理能力，創(chuàng)新物流商務(wù)模式。實(shí)現(xiàn)大宗商品交易與港口生產(chǎn)貿(mào)易聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展沿海、江海聯(lián)運(yùn)和國(guó)際航運(yùn)三大運(yùn)力，提升本土船隊(duì)規(guī)模化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并做好已建、在建港口項(xiàng)目貨源本地化運(yùn)輸?shù)耐七M(jìn)落實(shí)。加強(qiáng)集裝箱專業(yè)泊位、多用途泊位和臨港倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善與港口相配套的鐵路及公路集疏運(yùn)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。