趙 霞 穆月英 李小林

通過與周邊幾個(gè)城市對(duì)比發(fā)現(xiàn)，北京市蔬菜無論在單產(chǎn)還是成本、收益方面，都處于不同程度的劣勢(shì)地位，由此導(dǎo)致了進(jìn)入新世紀(jì)以來北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。如何提高北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力？

蔬菜產(chǎn)業(yè)一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、提高農(nóng)民收入、豐富居民飲食結(jié)構(gòu)有著重要的影響。改革開放以來，特別是1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)組織實(shí)施“菜籃子工程”以來，我國(guó)的蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，蔬菜品種不斷更新?lián)Q代，生產(chǎn)水平獲得了極大的提高。目前，蔬菜產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

由于生產(chǎn)、流通及銷售等領(lǐng)域存在諸多問題，導(dǎo)致近年來我國(guó)許多大中城市的蔬菜自給率過低、蔬菜價(jià)格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”等并存問題日益突出。尤其是2010年以來，全國(guó)各大城市的蔬菜價(jià)格持續(xù)走高。據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年11月上旬，全國(guó)36個(gè)大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為每千克3.9元，比2009年同期上漲62.4%，比2010年初上漲11.3%，蔬菜價(jià)格的波動(dòng)關(guān)乎全體城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量。影響一個(gè)城市蔬菜價(jià)格波動(dòng)的原因除了一些不確定因素如自然災(zāi)害、消費(fèi)升溫、運(yùn)輸成本增加等之外，還與本地蔬菜的生產(chǎn)與供應(yīng)情況密切相關(guān)。為此，筆者以北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)作為研究對(duì)象，探究2000年以來北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動(dòng)的趨勢(shì)，并從產(chǎn)量、成本和收益等層面來尋求其變動(dòng)的原因，最后有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)在北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位分析

蔬菜產(chǎn)業(yè)是北京市農(nóng)業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來在北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，是農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)增收的重要手段。經(jīng)過多年的發(fā)展，北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新的栽培技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，品種比較齊全，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。

從播種面積來看（表1），2009年北京市蔬菜的播種面積為6.8萬hm2，是僅次于玉米的第二大農(nóng)作物，占北京市農(nóng)作物總播種面積的21.3%。從產(chǎn)出情況來看，2009年北京市蔬菜總產(chǎn)量為317.1萬t，其單產(chǎn)水平達(dá)到了每公頃46.6t。2009年北京市蔬菜（包括瓜類）總產(chǎn)值達(dá)55.2億元，分別占到同年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值的39.3%和17.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期谷物、豆類、其他經(jīng)濟(jì)作物、桑和水果及其他農(nóng)作物所創(chuàng)造的總產(chǎn)值，在北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部所創(chuàng)造的總產(chǎn)值中位居第一。從2009年的數(shù)據(jù)可以看出，蔬菜產(chǎn)業(yè)在北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位。

表1 2009年北京市主要農(nóng)作物播種面積

2 2000年以來北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)研究

從播種面積來看，2000年以來，北京市蔬菜的播種面積呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，從2000年的10.4萬hm2下降到2009年6.8萬hm2（表2），所占農(nóng)作物總播種面積的比例由2000年的22.9%降至2009年的21.3%（圖 1）。

表2 2000～2009年北京市主要農(nóng)作物播種面積 萬hm2

圖1 2000～2009年北京市主要農(nóng)作物播種面積占總面積比例的變化趨勢(shì)

從產(chǎn)出情況來看，2000年以來，隨著播種面積逐年減少，北京市的蔬菜總產(chǎn)量也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，從2000年的466.3萬t降至2009年的317.1萬t。而從單產(chǎn)情況來看，隨著蔬菜栽培技術(shù)的不斷提高，北京市蔬菜的單產(chǎn)呈現(xiàn)出波動(dòng)式上升趨勢(shì)，每公頃土地的蔬菜單產(chǎn)從2000年的44.8t上升至2009年的46.6t（圖2）。

從總產(chǎn)值來看，盡管在2000～2009年間北京市蔬菜（包括瓜類）所創(chuàng)造的總產(chǎn)值一直位居第一（表3），但從其變動(dòng)趨勢(shì)來看，隨著播種面積的下降，蔬菜產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)（圖3）。

圖2 2000～2009年北京市蔬菜總產(chǎn)量及單產(chǎn)變動(dòng)趨勢(shì)

表3 2000～2009年北京市主要農(nóng)作物總產(chǎn)值 萬元

圖3 2000～2009年北京市主要農(nóng)作物總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例的變動(dòng)趨勢(shì)

綜上所述，通過分析2000～2009年北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)及總產(chǎn)值等指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)，可以明顯發(fā)現(xiàn)，除單產(chǎn)水平有所提高之外，其余指標(biāo)均呈現(xiàn)出較為明顯的下降趨勢(shì)。

3 北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變動(dòng)的原因分析

通過前兩部分的分析可以發(fā)現(xiàn)，北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一個(gè)看似矛盾的現(xiàn)象，即盡管蔬菜產(chǎn)業(yè)在北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，總產(chǎn)值位居北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部第一位，可以有效地促進(jìn)北京市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平的提高，但從2000年以來北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出全面下降的趨勢(shì)（單產(chǎn)水平除外）。既然蔬菜產(chǎn)業(yè)在北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，那么，筆者著重從外部來尋求原因，希望通過對(duì)比分析北京市周邊地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，找出北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展下降的深層原因。

首先，比較北京市與周邊地區(qū)蔬菜的播種面積、總產(chǎn)量以及單產(chǎn)水平。作為首都城市，北京市與周邊地區(qū)的種植大戶天津、河北及山東相比，除單產(chǎn)水平基本與天津持平之外，北京蔬菜的播種面積相對(duì)不成規(guī)模，蔬菜總產(chǎn)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于周邊地區(qū)（表4）。

表4 2009年北京市及周邊地區(qū)蔬菜播種面積及產(chǎn)量對(duì)比

其次，從成本層面來比較北京市及周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。以番茄和黃瓜為例，除每667m2露地番茄種植總成本低于濟(jì)南和全國(guó)平均水平之外，北京的大棚番茄、露地黃瓜和大棚黃瓜每667m2種植的總成本均高于全國(guó)平均水平以及周邊的天津、石家莊、濟(jì)南和青島4個(gè)城市（表5）。

表5 2009年全國(guó)平均、北京市及周邊城市番茄、黃瓜種植總成本 元·（667m2）-1

再次，從凈利潤(rùn)層面來比較，仍以番茄和黃瓜為例，北京市的蔬菜種植不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除大棚番茄每667m2所獲凈利潤(rùn)高于天津和全國(guó)平均水平外，北京的露地番茄、露地黃瓜和大棚黃瓜每667m2所獲凈利潤(rùn)均低于全國(guó)平均水平以及周邊的天津、石家莊、濟(jì)南和青島4個(gè)城市（表6）。

表6 2009年全國(guó)平均、北京市及周邊城市番茄、黃瓜種植凈利潤(rùn) 元·（667m2）-1

最后，將成本與收益結(jié)合起來比較。除北京的大棚番茄成本利潤(rùn)率略高于全國(guó)平均水平外，北京的露地番茄、露地黃瓜和大棚黃瓜的成本利潤(rùn)率均低于全國(guó)平均水平以及周邊的天津、石家莊、濟(jì)南和青島4個(gè)城市，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（表7）。

表7 2009年全國(guó)平均、北京市及周邊城市番茄、黃瓜種植成本利潤(rùn)率 %

通過從單產(chǎn)、成本、收益等多個(gè)層面對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，無論與全國(guó)平均水平還是與周邊城市相比，北京市大都處于不同程度的劣勢(shì)地位，不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由此作出這樣的判斷，由于周邊城市距離北京較近，因此即便加上運(yùn)輸成本，周邊城市的蔬菜產(chǎn)業(yè)與北京本地蔬菜相比仍然具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這一方面促使周邊城市的蔬菜源源不斷地進(jìn)入北京市場(chǎng)，另一方面由于北京擁有其他更多具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逐步萎縮的趨勢(shì)。

4 北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對(duì)策分析

鑒于蔬菜產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿足和提高居民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村居民收入水平具有重要作用，北京市應(yīng)該采取多種措施努力提高本市蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

第一，提高集約化生產(chǎn)水平，走輕簡(jiǎn)增效發(fā)展之路。北京作為首都城市，土地資源有限且十分昂貴，在生產(chǎn)上簡(jiǎn)單地追求種植面積最大化并不現(xiàn)實(shí)。為此建議進(jìn)一步提高集約化生產(chǎn)水平，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”為主要目標(biāo)，在努力保證現(xiàn)有種植面積的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)栽培技術(shù)的研究，科學(xué)、合理地利用自然資源，創(chuàng)造蔬菜作物生長(zhǎng)發(fā)育的適宜條件，提高蔬菜的單產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

第二，加快優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、專用品種和特菜品種的引進(jìn)、示范和推廣工作，加快蔬菜品種的更新。鑒于目前全國(guó)大市場(chǎng)、大流通的格局已經(jīng)形成，全國(guó)各地蔬菜大量涌入北京，特別是在露地蔬菜大量上市的旺季，北京市常規(guī)生產(chǎn)的大白菜、菠菜等“大路菜”幾乎沒有任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，種植這些蔬菜的北京農(nóng)戶面臨著虧本的局面。建議北京市減少“大路菜”的種植，加快優(yōu)質(zhì)蔬菜品種、專用品種、特菜品種的引進(jìn)、示范和推廣工作，加快蔬菜品種的更新。特別是應(yīng)該瞄準(zhǔn)首都中、高層市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的市場(chǎng)細(xì)分和品種定位，并逐步形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而提高北京市蔬菜種植的品位和經(jīng)濟(jì)效益。

第三，大力發(fā)展蔬菜觀光休閑業(yè)。針對(duì)北京市場(chǎng)的實(shí)際需求，未來應(yīng)該進(jìn)一步開發(fā)具有較長(zhǎng)觀賞期的觀賞型特菜品種，大力發(fā)展蔬菜觀光休閑業(yè)。目前京郊地區(qū)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，未來應(yīng)該進(jìn)一步加大投入，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)精品觀賞蔬菜園區(qū)，一方面可以滿足城市居民的休閑采摘需求，另一方面也可以大幅度地提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)北京農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高京郊農(nóng)民的收入水平。

第四，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接和定向配送等服務(wù)貿(mào)易。農(nóng)超對(duì)接與定向配送服務(wù)可以將從農(nóng)地采購的新鮮蔬果直接運(yùn)送到超市賣場(chǎng)和終端消費(fèi)者手中，能有效縮減供應(yīng)鏈的流通環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)降低果蔬價(jià)格、提高果蔬質(zhì)量、增加農(nóng)戶收入等目的，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、消費(fèi)者和超市等蔬菜賣場(chǎng)的“三贏”。同時(shí)，北京蔬菜應(yīng)該實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，以發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機(jī)蔬菜為基礎(chǔ)，全面提升北京市蔬菜的產(chǎn)量和品質(zhì)，積極樹立蔬菜產(chǎn)品品牌，從而大幅提高蔬菜產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)北京市蔬菜產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。