吳亞西

2006年以來，通州區(qū)委在全區(qū)推行了村級干部“雙述雙評”考核制度，通過年初述職、年終述職，向組織和群眾匯報一年工作目標和完成情況；通過組織考評、群眾測評，對村級干部的整體工作打分，測評結(jié)果分別以50%的權(quán)重計入村級干部年度考核評價體系，構(gòu)成衡量村級干部工作實績的整體指標，作為村級干部年度報酬發(fā)放的主要依據(jù)和評先、評優(yōu)的重要參考。實踐證明，“雙述雙評”保障了村民參與農(nóng)村民主建設(shè)的基本權(quán)利，增強了村級干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，調(diào)動了村民和村干部雙方的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

把對上負責與對下負責結(jié)合起來

過去，干部是否勝任領(lǐng)導(dǎo)說了算，如今，領(lǐng)導(dǎo)說了不一定算，最終還是村民說了算。這在通州區(qū)村級干部考核“雙述雙評”中得到了充分的體現(xiàn)。

以“雙述雙評”的始發(fā)地永樂店鎮(zhèn)為例，自2006年以來，在永樂店鎮(zhèn)文化廣場，每年年底都有一場5000名村民參加的村支書述職大會，全鎮(zhèn)38位村支書依次上臺，就當年辦了哪些實事、年度計劃完成情況、明年準備做哪些重點工作進行述職，村民根據(jù)每名支部書記的實際情況進行現(xiàn)場打分，評價結(jié)果作為村支部書記評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，自“雙述雙評”制度推行以來，該鎮(zhèn)共有12名村支書因不稱職由鎮(zhèn)黨委進行了調(diào)整，有1名村支書因為連年工作成績優(yōu)異，群眾滿意度高，被調(diào)往開發(fā)區(qū)委以重任。

由村民擔任考官考核村干部貫穿了“雙述雙評”的全過程。年初的述職要向村民報告一年的打算和計劃，使村民知道這一年要干什么，作為日后考核的依據(jù)；年中的群眾滿意度調(diào)查相當于中期考核，群眾是否滿意是工作合格與否的重要標準；年終的述職大會則是向村民上交的一份工作答卷。

村民考核村干部擺正了村民和村干部的關(guān)系，使村民參與農(nóng)村民主管理的權(quán)利得到了保證，主人翁地位得到了體現(xiàn)，真正認識到基層黨組織一切工作都是為了群眾，從而形成了全力支持黨組織工作的良好氛圍。對村干部而言，為了向村民交上一份滿意的答卷，就必須把服務(wù)群眾、辦實事作為工作努力的方向，把對上級領(lǐng)導(dǎo)負責和對村民負責結(jié)合起來，把對村民負責放在第一位。

把干部考核與干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來

一年四次考試，考試結(jié)果與工資、獎懲直接掛鉤，對村干部而言，這決非小事。它意味著，必須腳踏實地、為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)，否則就要受到懲罰，甚至被免職。

對“雙述雙評”制度，村干部普遍感到“有壓力”。永樂店鎮(zhèn)半截河村支書張千浦對每年的五千人大會這樣評價：“自己說自己，跟過去比，肯定是有成績、有發(fā)展?，F(xiàn)在是全鎮(zhèn)38個村一塊比，成績大小高下立判。而且臺下坐著的都是知根知底的鄰里鄉(xiāng)親，成績多說了、問題隱瞞了，都在群眾眼睛里看著呢。”

有壓力才有動力，“為村里干事”成為村干部的共識。永樂店鎮(zhèn)年近60歲的南堤村黨支部書記單士成，本可以平穩(wěn)退休，卻沖破壓力，調(diào)整蔬菜大棚種植面積350畝，讓村民們嘗到了甜頭、得到了實惠。在“雙述雙評”中成績優(yōu)秀的永樂店鎮(zhèn)新西莊村支書穆瑞亮，兼任永三村支書不到兩年，永三村就發(fā)生了翻天覆地的變化：村子從沒有一條正規(guī)路，到家家通水泥路面；村委會從10間土木棚子變成了20多間豁亮的辦公室；村里從污水橫流到修起了3000米排水溝；改水、改廁，漆黑的夜路亮起了50盞路燈??村民真正感到了一個好支書對于農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵作用。

“雙述雙評”制度實行后，村干部精神面貌煥然一新，服務(wù)農(nóng)民群眾、建設(shè)新農(nóng)村的責任心不斷增強，形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。目前，永樂店鎮(zhèn)38個村均加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本形成了“一村一品”的生產(chǎn)布局。各村投入資金3100萬元用于環(huán)境改造，全面提升了農(nóng)村居住環(huán)境，贏得了農(nóng)民群眾的真心贊譽。

（作者單位：中共通州區(qū)委宣傳部）

責任編輯：李愛玲