奚妍

“三評一考”制度仿佛為黨建工作裝上了“監(jiān)督眼”，把每名黨員、每個(gè)黨組織都置于許多雙眼睛的監(jiān)督下，極大地激發(fā)了黨員和基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

基層黨建工作常出現(xiàn)“一抓就緊、一放就松”的無奈現(xiàn)象。西城區(qū)針對這一現(xiàn)象，自2010年起在全區(qū)推行了“三評一考”制度，通過“群眾（黨員）評議黨員、黨員評議黨支部、下級黨組織評議上級黨組織、上級黨組織考核下級黨組織”，加大黨內(nèi)、黨外監(jiān)督力度，并將考核結(jié)果充分運(yùn)用到促進(jìn)黨建工作中。這一制度就仿佛為西城區(qū)的黨建工作裝上了“監(jiān)督眼”，把每名黨員、每個(gè)黨組織都置于許多雙眼睛的監(jiān)督下，極大地激發(fā)了黨員和基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

年終考核與日常督促“無縫對接”

以“黨員百分考核”促規(guī)范管理，這是西城區(qū)環(huán)衛(wèi)一隊(duì)為落實(shí)“三評一考”制度，充分發(fā)揮考核對工作的督促和提醒作用而想出的新辦法。這一辦法不僅把對黨員的考核周期由原來的一年縮短為一個(gè)季度，而且季度考核分?jǐn)?shù)累加后得出年終考核結(jié)果，既把考核的“提醒”作用貫穿于全過程，也為年終考核提供了量化依據(jù)。

強(qiáng)調(diào)過程監(jiān)督，將年底一次性考核和日?？己讼嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)年終考核與日常督促的“無縫對接”，確?？己嗽u議的動(dòng)態(tài)化，是西城區(qū)委推進(jìn)“三評一考”制度的要點(diǎn)。目的就是為了加強(qiáng)對黨員和基層黨組織的監(jiān)督和管理，使黨員和基層黨組織時(shí)刻繃緊考核這根“弦”。

為使考核結(jié)果真實(shí)地反映被考核者的情況，西城區(qū)委鼓勵(lì)各基層黨組織結(jié)合自身特點(diǎn)，制定不同的測評指標(biāo)。比如，機(jī)關(guān)黨組織側(cè)重從黨組對機(jī)關(guān)黨建工作的指導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨務(wù)公開制度等方面進(jìn)行考核評議；社區(qū)黨組織側(cè)重從黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)、動(dòng)員協(xié)調(diào)各類組織服務(wù)社區(qū)群眾等方面進(jìn)行考核評議；非公企業(yè)黨組織則側(cè)重從健全黨組織班子和工作制度、規(guī)范黨員教育管理、保障活動(dòng)場地和經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行考核評議。

擦亮“監(jiān)督眼”

2010年年底的一天，陶然亭街道黑窯廠社區(qū)正在召開的黨員大會(huì)氣氛緊張而熱烈。社區(qū)黨員和黨組織班子成員分別進(jìn)行現(xiàn)場述職后，其他黨員采取現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布分?jǐn)?shù)的形式對黨員和黨組織的工作進(jìn)行民主測評，整個(gè)過程完全公開、透明。會(huì)后一位黨員深有感觸地說：測評過程完全公開、透明，要想過關(guān)容不得有半點(diǎn)非分之想，踏踏實(shí)實(shí)把自己的工作做好才是最重要的。

工作不透明會(huì)直接影響考核評價(jià)的說服力和效果。保證考核程序的公開透明是提高評議結(jié)果的公信度和權(quán)威性的重要環(huán)節(jié)之一。讓盡可能多的人關(guān)注、了解黨員和黨組織的工作，就仿佛擦亮了黨建“監(jiān)督眼”。

為提高“三評一考”的透明度，西城區(qū)委各直屬黨（工）委按照區(qū)委組織部統(tǒng)一要求，積極開動(dòng)腦筋，想出了一系列行之有效的辦法。比如，在“三評一考”制度實(shí)施之前，做好宣傳動(dòng)員工作；將具體實(shí)施方案向全體黨員和群眾公示，征求他們的意見建議；將黨員個(gè)人總結(jié)和黨組織工作報(bào)告采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，方便黨員群眾進(jìn)行評議；在對黨員進(jìn)行評議時(shí)，保證一定數(shù)量的群眾參與??這些舉措的推出，極大地調(diào)動(dòng)了黨員、群眾參與考評的積極性。西城區(qū)環(huán)衛(wèi)一隊(duì)的一名黨員說：每個(gè)黨員的考核分?jǐn)?shù)貼在墻上，優(yōu)劣先后一目了然。無論誰看到都會(huì)對自己的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行自覺回顧梳理，成績好的繼續(xù)保持，成績稍差的就會(huì)加倍努力。

用好用實(shí)考評結(jié)果

在考評過程中，有幾個(gè)社區(qū)黨委得分較低。經(jīng)調(diào)查，是社區(qū)黨委對支部的指導(dǎo)作用不強(qiáng)造成的。街道工委當(dāng)即決定對這幾個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)整頓了2個(gè)組織渙散的社區(qū)。西城環(huán)衛(wèi)中心黨委對考核分?jǐn)?shù)較低的黨員給予黃牌警告，連續(xù)兩次被黃牌警告的黨員，則進(jìn)行崗位調(diào)整等相應(yīng)處理。

充分運(yùn)用考評結(jié)果，有利于促進(jìn)基層黨建工作有始有終地開展，做到起步有思路、落實(shí)有措施、效果有評估。西城區(qū)委推行“三評一考”制度，不僅在考核環(huán)節(jié)下工夫，還特別注重對考核結(jié)果的運(yùn)用，通過考核及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促進(jìn)基層黨組織工作水平的提高。對考評分?jǐn)?shù)較低的黨員，黨支部會(huì)督促其積極整改。對在考評中反映出來的基層黨組織存在的問題，被考評黨組織要采取有效措施進(jìn)行整改。同時(shí)，區(qū)委還建立考評考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤、與評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員掛鉤的制度，把“三評一考”結(jié)果和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)結(jié)果結(jié)合起來，綜合衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效，作為干部業(yè)績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，作為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選表彰的重要依據(jù)。

在2010年年底的試點(diǎn)工作中，西城區(qū)共有37925名黨員、8902名群眾和1270個(gè)基層黨組織參與了“三評一考”。四個(gè)環(huán)節(jié)的平均得分均在90分以上，其中區(qū)委各直屬黨（工）委考核下級黨組織的平均分達(dá)到了95分?！叭u一考”制度對基層黨建工作的促進(jìn)作用初顯成效。

（作者單位：中共西城區(qū)委組織部）

責(zé)任編輯：魏曄玲