何長歌

11月30日晚7點(diǎn)，央行宣布自2011年12月5日起，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整之后，大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為21%，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為17.5%。

這次存準(zhǔn)率的下調(diào)，既是情理之中，又在意料之外。之前各大機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)測年底存準(zhǔn)率將下調(diào)，尤其是11月16日央行發(fā)布《中國第三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》后，這一預(yù)期被強(qiáng)化。

但誰也沒有料到存準(zhǔn)率的下調(diào)，說來就來了。更令各方揣度的是，中國出臺這一政策僅2小時(shí)后，美國、歐洲、加拿大、瑞士、英國和日本六大央行宣布，協(xié)同采取行動(dòng)支持全球金融系統(tǒng)，同意將現(xiàn)有的臨時(shí)美元流動(dòng)性互換安排的成本下調(diào)50個(gè)基點(diǎn)。

近3年來存款準(zhǔn)備金率的首次下調(diào)，緣何“提前”？中國與西方國家是否達(dá)成了某種一致？貨幣政策是否將全面放松？《中國新聞周刊》記者采訪了多位業(yè)內(nèi)專家，雖然沒有坐在同一個(gè)桌上，但他們的意見已經(jīng)形成了一場“隔空”辯論。

避免經(jīng)濟(jì)“硬著陸”

央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率并不出各方意料。事實(shí)上，國內(nèi)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)形勢都已發(fā)出要求存準(zhǔn)率下調(diào)的信號。

今年三季度GDP增速持續(xù)下滑（一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%）。11月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）49.0%，環(huán)比回落1.4%，是自2009年3月份以來首次跌到50%的榮枯線以下。數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟(jì)增速回落的風(fēng)險(xiǎn)正在加大。

另一方面，央行公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份外匯占款減少248.9億元，這是自2007年12月以來的首次負(fù)增長。隨著人民幣升值預(yù)期的下降和歐債危機(jī)的擴(kuò)大，境外資本也就是所謂“熱錢”短期出現(xiàn)凈流出的情況。

10月末，擴(kuò)大口徑后的廣義貨幣（M2）余額為81.68萬億元，同比增長12.9%，增速連續(xù)4個(gè)月回落。享受完2009年貨幣盛宴之后，銀行體系開始出現(xiàn)流動(dòng)性緊張的局面，多家銀行三季度的存款出現(xiàn)負(fù)增長，中行、招行、民生3家上市銀行的存貸比超過監(jiān)管層要求的75％的紅線。

國內(nèi)CPI的持續(xù)回落，也為存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)騰挪了一定空間，按照多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期，未來兩個(gè)月CPI逐步回落的趨勢仍將延續(xù)。

而國際經(jīng)濟(jì)形勢的惡化，也已在國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上投下陰影，歐債危機(jī)拖累中國出口增長。廣東省代省長朱小丹不久前不乏擔(dān)心地表示，當(dāng)前廣東出口貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)不亞于2008年。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵此前在一次峰會上也預(yù)計(jì)，兩年后中國貿(mào)易順差可能為零，甚至出現(xiàn)貿(mào)易逆差。

經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康增長需要一定的流動(dòng)性，通脹水平的下降和房價(jià)的松動(dòng)也提供了極好的契機(jī)，存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)已箭在弦上。

只是下調(diào)的時(shí)間來得比預(yù)期快了些。中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求對《中國新聞周刊》記者說，前一天股市莫名其妙地大跌，對于存準(zhǔn)率下調(diào)的時(shí)間提前起了比較重要的推動(dòng)作用。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)形勢和通貨膨脹是央行考慮存準(zhǔn)率調(diào)整的主要因素，而股市不在此列。

就在央行宣布下調(diào)存準(zhǔn)率2小時(shí)之后，西方六大央行就宣布展開協(xié)同行動(dòng)，同時(shí)提供流動(dòng)性，此間關(guān)系讓人玩味。有市場人士將中國央行的此次政策，稱為全球央行集體行動(dòng)的一部分。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平告訴《中國新聞周刊》，中國與西方六大央行的行動(dòng)幾乎同步，絕非偶然，“這種一定程度上的協(xié)調(diào)行動(dòng)，說明了存在默契，也是我們對他們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一種聲援，是不是G20峰會上達(dá)成的共識也未可知?！?/p>

中國銀河證券首席總裁顧問左小蕾則認(rèn)為，這種解讀甚為“愚蠢”，“西方六大央行的行動(dòng)實(shí)質(zhì)上就是QE3，美國人從來都認(rèn)為發(fā)貨幣是靈丹妙藥，而且這次沒有說上限。因此千萬不要解讀為中國的貨幣政策調(diào)整是在和西方采取聯(lián)合行動(dòng)，弄得不好就會過度反應(yīng)，像2009年，現(xiàn)在房地產(chǎn)的泡沫、通貨膨脹、地方融資平臺的壞賬風(fēng)險(xiǎn)都是當(dāng)時(shí)過度反應(yīng)的后果?！?/p>

對此展開猜測的并不只有中國學(xué)者?！度A爾街日報(bào)》12月1日發(fā)表文章表示，中國央行以前從未與其他主要央行協(xié)調(diào)行動(dòng)，此次行動(dòng)反映出中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對全球經(jīng)濟(jì)走勢“越來越濃重的悲觀情緒”。

貨幣政策進(jìn)入“寬松模式”？

據(jù)估算，本次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，約釋放出銀行體系近4000億元資金。時(shí)值中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前夕，央行此舉是否是貨幣政策定調(diào)的前兆？全面寬松的大幕將由此開始？

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌稱，存款準(zhǔn)備金率下調(diào)標(biāo)志著貨幣政策全面放松正式開始。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平的觀點(diǎn)則趨向于保守。他認(rèn)為，此次下調(diào)后存款準(zhǔn)備金率仍然偏高，但重復(fù)2009年全面刺激模式的余地非常有限。是次的信貸狂潮已經(jīng)導(dǎo)致了銀行體系的壞賬風(fēng)險(xiǎn)，而10月份 5.5%的CPI依然不能讓人完全放心。

連平并且認(rèn)為，目前只是貨幣政策中數(shù)量型工具的使用，利率等價(jià)格型工具都未涉及，單純存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)，并不會立即帶來貸款的迅速增加，所以是否會全面放松還要觀察。

但央行此舉意味著貨幣政策的取向確實(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，未來一段時(shí)間貨幣政策的動(dòng)向應(yīng)該是往寬松方向走。由于調(diào)整存款準(zhǔn)備金率是最為有效且成本最低的政策工具，央行對于使用存準(zhǔn)率這一工具極為“偏愛”。自去年初以來，央行先后12次上調(diào)存準(zhǔn)率，回收流動(dòng)性資金42000億元。

連平預(yù)測，明年初政策不放松的話，GDP增速會繼續(xù)回落，如果外匯占款流入繼續(xù)偏低，流動(dòng)性狀況仍未見好轉(zhuǎn)，考慮到明年1月銀行將有較多信貸投放，今年底存準(zhǔn)率可能需要再下調(diào)一次。他認(rèn)為，目前銀行結(jié)構(gòu)性問題依然存在，部分銀行流動(dòng)性不錯(cuò)，有些則偏緊，央行也可能動(dòng)用差別存款準(zhǔn)備金率，但不宜使用過多。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求告訴《中國新聞周刊》，此次調(diào)整是貨幣政策向正常狀態(tài)的回歸，“之前是矯枉過正，貨幣政策有點(diǎn)過緊，存準(zhǔn)率再下調(diào)兩次是回到正常狀態(tài)，明年一季度存準(zhǔn)率會下調(diào)?！庇惺袌鋈耸空J(rèn)為4000億資金實(shí)在不多，信號意義其實(shí)比實(shí)質(zhì)意義更強(qiáng)。對此吳曉求認(rèn)為，考慮到貨幣乘數(shù)，廣義貨幣將會擴(kuò)大14000億，再加上連續(xù)的政策影響，將為市場注入實(shí)實(shí)在在的流動(dòng)性。

而投資者更關(guān)心的問題是，此次釋放的流動(dòng)性是否會令政策寒冬中的房地產(chǎn)市場有所紓解？對此連平認(rèn)為，對于銀行來說，房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn)比較大，就算商業(yè)銀行增加了信貸投放，也不會把大部分新增貸款投向其中，4000億不到的資金釋放后，可能需要一個(gè)過程才有部分流入房地產(chǎn)市場，其直接影響十分有限。

但仍有人擔(dān)心，一旦政府放松貨幣的預(yù)期明確，房地產(chǎn)市場會發(fā)生報(bào)復(fù)性反彈。不過從近期中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不放松的口徑來看，房地產(chǎn)市場從此次貨幣政策中獲得機(jī)會的可能性不大。

另有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議，在下調(diào)存準(zhǔn)率的同時(shí)可以考慮加息。郭田勇告訴《中國新聞周刊》，這樣既可以明確向市場發(fā)出不再繼續(xù)收緊流動(dòng)性的信號，又能進(jìn)一步控制通脹水平，減少改變負(fù)利率的程度。

也有投資者表示，中國經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，不能過于依賴貨幣政策，財(cái)政政策也應(yīng)發(fā)揮積極作用。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康對《中國新聞周刊》表示，近期出臺的多項(xiàng)針對小微企業(yè)的財(cái)稅政策以及上海營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，實(shí)際上都是一種減稅措施。比起下調(diào)準(zhǔn)備金利率等工具，面向納稅人的減稅措施，更能從根本上起到增進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的功效。