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        一個縣委書記的考核觀

        2011-05-14 16:52:36韓永
        中國新聞周刊 2011年46期
        關(guān)鍵詞:小水電新聞周刊工業(yè)

        韓永

        針對嵐皋縣的考核問題,《中國新聞周刊》在2011年11月中旬采訪了該縣縣委書記魯琦。

        中國新聞周刊:考核給嵐皋帶來的最大壓力是什么?

        魯琦:最大壓力來自工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。要完成考核,主要靠工業(yè)。如果依靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),就永遠只能是窮縣,養(yǎng)豬富不了縣。工業(yè)對GDP的貢獻率占到一半以上。

        但在嵐皋搞工業(yè),一是沒有地,找個幾十畝地都很難;另外一個是耗能的指標壓力。比如,去年我們能耗很高。過去沒有工業(yè),能耗基數(shù)是零,“啪”,去年上了幾個礦電,指標馬上就上去了。并且,以后的發(fā)展又有壓力了。

        去年,節(jié)能指標影響了我們在全省經(jīng)濟社會指標考核中的排名。本來我們該進14位的,就因為這個耗能,我們只進了4位。這在我們這樣的落后地區(qū),是一個矛盾。上面對耗能指標的制定,也沒有考慮給落后地區(qū)的發(fā)展留出空間。就是給你限定個指標,全都是一樣的。

        中國新聞周刊:這是不是跟嵐皋縣是南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)地有關(guān)系?

        魯琦:對。國家對我們的定位,是“一江清水送北京”,這是“政治水”。我們是南水北調(diào)中線的取水地,是限制開發(fā)區(qū)。我們在水源涵養(yǎng)這一塊投入很大,工業(yè)發(fā)展也受到限制,但這個在考核里并不怎么體現(xiàn)。我們現(xiàn)在是勒緊褲腰帶保護這一江清水。國家對生態(tài)補償?shù)霓D(zhuǎn)移支付太少太少。這幾年我們也在呼吁這事,每年的兩會都呼吁。國家現(xiàn)在也已經(jīng)開始重視這個事。

        我們自己也在想辦法。嵐皋現(xiàn)在的發(fā)展路徑是搞生態(tài)旅游。另外,我們把小水電和礦相結(jié)合,搞一些循環(huán)工業(yè)。

        把生態(tài)旅游作為發(fā)展的路徑,也是迫不得已。我們沒有資源優(yōu)勢,又沒有交通優(yōu)勢,招商引資是個問題。以前,我在安康市做政府副秘書長,跟一些投資商很熟,來嵐皋時我把這些人帶過來,但他們考察后都跑了。

        過去,嵐皋有森林工業(yè)。森林禁伐以后,我們就搞小水電。但是小水電對嵐皋來說,是弊大于利。一方面,在分稅制以后,在收入方面中央拿走了大頭。另一方面,庫區(qū)移民這一塊有很多遺留問題。2006年,我來嵐皋當縣長第三天,就來了很多村民,把政府的院子都擠滿了,有人還抱住我的褲腿。

        旅游是個富民產(chǎn)業(yè),要發(fā)展到一定程度,才能強縣?,F(xiàn)在政策規(guī)定,服務(wù)行業(yè)5000萬元以上的才用交稅。但旅游能拉動別的產(chǎn)業(yè)——旅游好了,投資商來了,資金就來了;領(lǐng)導(dǎo)也來了,項目就來了。這樣就能帶動一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)。比如,過去養(yǎng)豬賣不出去,種菜賣不出去,可現(xiàn)在供不應(yīng)求了。

        中國新聞周刊:發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系是不是也是一種壓力?要發(fā)展,就可能會產(chǎn)生一些矛盾;但穩(wěn)定又在考核中是“一票否決”。

        魯琦:這看你怎么說了。首先,這兩者是統(tǒng)一的。作為縣委書記,必須一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定。

        另一方面,老百姓反映的問題,大部分都是好的。但也有少數(shù)以上訪告狀為生的,對這些人,要嚴厲打擊。

        每天,我們都有個縣級領(lǐng)導(dǎo)在信訪局坐班,協(xié)調(diào)解決問題。然后,我們還一個季度做一次大排查,大化解。能解決的解決,不能解決的做些思想工作。

        中國新聞周刊:有些考核指標,無論基層干部如何努力,似乎都很難完成。比如計劃生育,現(xiàn)在大家出去打工,在外面超生一個回來,干部就要被一票否決。這是不是也是一個困擾?

        魯琦:這是上面的一票否決。國家對省里是這樣,省里對市里是這樣,市里對我們是這樣,我們對鎮(zhèn)里也是這樣。計劃生育對干部的壓力肯定是比較大的。但這是一個全國性的問題,不是我們一個縣的問題。

        中國新聞周刊:你對目前的考核制度如何評價?

        魯琦:考核這個東西,不考核不行。我剛來嵐皋的時候,干部上班的時候打牌,現(xiàn)在他們有壓力了。但是,考核又很難做得科學(xué)。省里和市里對我們的考核,就有點“一刀切”。

        另外,考核給我減輕了一些壓力。以前的干部光跑官,不做事。但現(xiàn)在,連續(xù)兩年優(yōu)秀才能成為提拔的提名對象。對干部來說,工作要做好,還要人品好。

        中國新聞周刊:近年來你有沒有看到考核指標有些什么變化?

        魯琦:每年的考核指標,都跟國家的工作重點聯(lián)系得很緊。比如,今年就把保障性住房這一塊加大了,還有陜南移民搬遷。總的來說,GDP在淡化,民生這一塊在加大。

        就我們縣來說,現(xiàn)在不像過去那樣“一刀切”了。我們會根據(jù)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況,考核的側(cè)重點也有所不同。

        中國新聞周刊:從你的角度看,考核指標哪方面最需要改進?

        魯琦:考核是個不斷完善的過程?,F(xiàn)在不考核也不行,要做得非??茖W(xué),需要一個很長的時間逐步完善。

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