很顯然,民工荒現(xiàn)象已經(jīng)清楚地表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)已經(jīng)到了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折關(guān)口。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能不再能夠保持原來(lái)那么高的速度,這必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,進(jìn)而波及社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)
過(guò)去幾年,每過(guò)春節(jié)后,都會(huì)爆發(fā)民工荒。今年的民工荒似乎比往年更嚴(yán)重。據(jù)此大體上可以確定:廉價(jià)農(nóng)民工時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大成就,但當(dāng)然,這一事實(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治結(jié)構(gòu)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn),正確應(yīng)對(duì)此一挑戰(zhàn),乃是未來(lái)數(shù)十年中國(guó)所面臨的最重大問(wèn)題。
與往年相比,今年的民工荒呈現(xiàn)出明顯的新趨勢(shì),就是中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工的吸引力大大增強(qiáng)。中國(guó)作為世界工廠的崛起是由勞動(dòng)力的大規(guī)??鐓^(qū)域流動(dòng)支撐的。由于東部地區(qū)整體投資環(huán)境較好,政府又給予大量?jī)?yōu)惠政策,因而大量海內(nèi)外資本投資于東部,中西部的農(nóng)村勞動(dòng)力為了追逐較高收入,而流入東部企業(yè)打工。
但是,隨著中西部地區(qū)投資環(huán)境的改善,不少投資者將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部,這些地方的工資水平提高了。這樣一來(lái),中西部與東部的工資收入差距縮小。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的調(diào)研顯示,東部地區(qū)外出打工者的月收入為1455元,中部地區(qū)為1389元,西部地區(qū)為1382元。農(nóng)民工向東部流動(dòng)的收入激勵(lì)大大減弱。因而,民工荒也就主要體現(xiàn)在東部地區(qū),也即世界工廠的核心地區(qū)。
從正面來(lái)看,這一現(xiàn)象說(shuō)明,資本逐利的本性已經(jīng)起到了一個(gè)良好效果,那就是逐漸拉平中國(guó)不同區(qū)域的工資水平,至少是縮小了一般制造業(yè)的地域工資差距。由此,中國(guó)不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平或有可能正在縮小。
而這一逐漸趨向平衡的地域發(fā)展態(tài)勢(shì),也改善了外出打工的農(nóng)民的福利。因?yàn)?,現(xiàn)在,農(nóng)民的選擇增加了。而選擇的增加就意味著福利的增加。
以前大量農(nóng)民工到沿海地區(qū)打工的生存狀態(tài),讓農(nóng)民工所獲得的較高的名義工資,但對(duì)其生活的改善所起的效用大打折扣。家人分散、孤身生活給外出農(nóng)民工和留守家人帶來(lái)雙重痛苦和困擾。青壯年勞動(dòng)力外出也讓鄉(xiāng)村社會(huì)迅速凋敝,社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲。留守老人、留守兒童,都已構(gòu)成相當(dāng)嚴(yán)重的社會(huì)、文化問(wèn)題,進(jìn)而威脅整個(gè)鄉(xiāng)村的文明秩序。
現(xiàn)在,很多農(nóng)民不用長(zhǎng)途奔波,就可以在自己家鄉(xiāng)找到就業(yè)崗位。這可以改善農(nóng)民工的境遇,起碼,農(nóng)民可以仍然生活在原來(lái)的家庭和社會(huì)結(jié)構(gòu)中,而具有較高的穩(wěn)定感。同樣,從宏觀層面看,農(nóng)民就業(yè)于家鄉(xiāng)的工商業(yè)部門(mén),也有助于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,即便存在轉(zhuǎn)型,也會(huì)相對(duì)平穩(wěn),而避免社會(huì)結(jié)構(gòu)的斷裂。
從上面經(jīng)濟(jì)、社會(huì)兩個(gè)層面看,民工荒對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)都是一件好事。而在當(dāng)代中國(guó),任何一個(gè)事情,只要對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生好處,那就是一個(gè)大好事。過(guò)去三十年中,除了少數(shù)幾年,農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度略高于全國(guó)平均水平,除了少數(shù)法律、政策對(duì)農(nóng)民有利外,大多數(shù)時(shí)間,農(nóng)民的境遇在相對(duì)下降,城鄉(xiāng)差距因此一直在擴(kuò)大。這種扭曲的城鄉(xiāng)關(guān)系已經(jīng)成為中國(guó)最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。而民工荒帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整給農(nóng)民更多選擇,既推高了農(nóng)民工資,又讓農(nóng)民的社會(huì)生活保持完整性,有助于緩解上述問(wèn)題。
不過(guò),反過(guò)來(lái)看,日趨嚴(yán)重的民工荒現(xiàn)象也顯示,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展似乎開(kāi)始遭遇瓶頸。東部本來(lái)享有巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)優(yōu)勢(shì),而現(xiàn)在,有越來(lái)越多的農(nóng)民不愿去東部打工。除了農(nóng)民工總體供應(yīng)量在減少外,至關(guān)重要的原因是,東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整提高。尤其是產(chǎn)業(yè)效益沒(méi)有及時(shí)提高,始終停留在較為低端的加工業(yè),隨著時(shí)間推移,東部地區(qū)企業(yè)所能提供的工資,相對(duì)于中西部不再具有優(yōu)勢(shì)。
這從一個(gè)側(cè)面證明,東部的產(chǎn)業(yè)相對(duì)于中西部現(xiàn)在也不具有多大優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上,中西部的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)就是從東部遷移而來(lái)的,在原有產(chǎn)業(yè)遷走之后,東部地區(qū)似乎沒(méi)有找到更為高級(jí)的替代性產(chǎn)業(yè),而依然在同一層面上與中西部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)讓人們對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的增長(zhǎng)前景,不能不有所擔(dān)心。過(guò)去幾年來(lái),地方政府把注意力轉(zhuǎn)向土地經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)政,可能已經(jīng)表明,原來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏內(nèi)在的長(zhǎng)遠(yuǎn)動(dòng)力的困境。
很顯然,民工荒現(xiàn)象已經(jīng)清楚地表明,中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)已經(jīng)到了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折關(guān)口。據(jù)報(bào)道,2010年,中國(guó)全年的GDP已經(jīng)超過(guò)日本,正式成為全球第二。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這一趕超的實(shí)現(xiàn),農(nóng)民工貢獻(xiàn)巨大。民工荒現(xiàn)象則提示人們,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能不再能夠保持原來(lái)那么高的速度,這必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,進(jìn)而波及社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)。現(xiàn)有的處理城鄉(xiāng)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系、區(qū)域間關(guān)系、中央與地方關(guān)系的制度框架,都可能遭受壓力。能否未雨綢繆,做出明智回應(yīng),乃是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?!?/p>