戎國(guó)強(qiáng)

昨天，央視播出的一條新聞，幾乎顛覆了我的一個(gè)觀念。

十字路口，紅燈亮起，交通協(xié)管員將一根拴有多面三角旗的繩子拉起，自行車(chē)、行人便乖乖地止步，站在繩子后面等待綠燈亮起。

福州如此，相信別的城市也沒(méi)有不同。杭州不拉繩子，要靠交通協(xié)管員拉下臉來(lái)呵斥、驅(qū)趕；沒(méi)有協(xié)管員的路口，禁行線就形同虛設(shè)。

“繩子后面的國(guó)民”，不獨(dú)十字路口有。在一些公交車(chē)站，鐵柵欄有一人高，乘客就在兩排柵欄中排隊(duì)等待上車(chē)，司機(jī)的技術(shù)也練得很好，停車(chē)時(shí)，車(chē)門(mén)不前不后，剛好對(duì)準(zhǔn)鐵柵欄的出口，這樣才能確保秩序，防止一些人“加塞”。

跟拉繩、豎鐵柵欄的方法相比，勸說(shuō)是更尊重人、更文明，更給“面子”的管理方式。但是，勸說(shuō)沒(méi)有用，一拉繩子就聽(tīng)話了。兩年前成龍參加博鰲論壇時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人是要管的，否則便會(huì)為所欲為?！碑?dāng)時(shí)對(duì)成龍的話十分反感。見(jiàn)此報(bào)道，想起成龍的話，幾乎要贊同他了。

那么，拉繩、豎鐵柵欄，就能把人“管”好？央視新聞里，交通協(xié)管員對(duì)記者說(shuō)：“如果不用繩子攔著，很多人就會(huì)越過(guò)紅線，阻礙綠燈放行方向的人員通過(guò)，勸說(shuō)也沒(méi)有用?！币簿褪钦f(shuō)，繩子約束了人的行為，未能約束人的違規(guī)欲望，身在繩子后面，心還是越過(guò)了繩子；被“管”，是不情愿的、被迫的；也就是說(shuō)，代表規(guī)則的“繩子”，對(duì)“繩子后面的國(guó)民”來(lái)說(shuō)，是一種外在于自己的、異己的力量。

那么，什么樣的人才會(huì)把遵守規(guī)則看作是自己的需要？什么樣的人，才會(huì)把法紀(jì)看做是維護(hù)自己利益的手段？是公民。憲法規(guī)定，公民有遵守法律法規(guī)的義務(wù)，也有參與公共事務(wù)的權(quán)利與責(zé)任——當(dāng)責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)時(shí)，公民就誕生了。沒(méi)有權(quán)利的責(zé)任不是責(zé)任，而是苦役；脫離了責(zé)任的權(quán)利也不是公民的權(quán)利，而是特權(quán)。充分擁有公民權(quán)利意識(shí)的人，才會(huì)把遵守法紀(jì)的責(zé)任視為保護(hù)自身權(quán)益的必需。

但是，在現(xiàn)實(shí)中，憲法所規(guī)定的公民權(quán)利還沒(méi)有得到充分的尊重。本來(lái)，各類聽(tīng)證會(huì)是公民參與社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的途徑，但是，結(jié)果往往是“被聽(tīng)證”，聽(tīng)證會(huì)被權(quán)力部門(mén)所掌控，公民權(quán)利就落空了。當(dāng)類似的現(xiàn)象成為常態(tài)，社會(huì)管理就不再意味著公民責(zé)任，而僅僅代表權(quán)力的意志。

如果說(shuō)“中國(guó)人是要管的”這句話有一定的合理性，有一個(gè)前提必不可少：首先應(yīng)該被“管”的，是權(quán)力。這樣，“繩子后面的國(guó)民”，才有可能“進(jìn)化”為公民。

【原載2011年6月3日《錢(qián)江晚報(bào)·錢(qián)塘原聲》】