郭煉純 錢穎

（1廣鐵集團(tuán)廣州工務(wù)大修段 工程師，廣東 廣州 510100；2江西師范大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院 副教授，江西 南昌 330022）

鐵路運(yùn)輸進(jìn)入高速、重載、高效的發(fā)展時(shí)期。隨著動車組的大量開行和客運(yùn)專線逐步建成投產(chǎn)，技術(shù)裝備水平快速提升，信息化建設(shè)全面推進(jìn)，新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝大量投入運(yùn)用，生產(chǎn)組織、勞動組織發(fā)生深刻變革。與之相適應(yīng)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待迅速和有效地提高，職工培訓(xùn)工作將在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)成為鐵路企業(yè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。如何進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)需求調(diào)查與分析，以保證職工培訓(xùn)更有針對性、實(shí)效性,提高職工培訓(xùn)工作效果，這是職教工作者面臨的課題。本文從鐵路培訓(xùn)工作的實(shí)踐出發(fā)，就做好培訓(xùn)需求分析進(jìn)行專題論述。

1 培訓(xùn)需求調(diào)查與分析概述

所謂培訓(xùn)需求分析，是指在規(guī)劃與設(shè)計(jì)每項(xiàng)培訓(xùn)活動之前，由培訓(xùn)部門采用各種方法與技術(shù)，對參與培訓(xùn)的所有組織及其員工的培訓(xùn)目標(biāo)、知識結(jié)構(gòu)、技能狀況等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否需要培訓(xùn)及如何培訓(xùn)的一種活動或過程。

1.1 培訓(xùn)需求調(diào)查與分析的作用

1.1.1 充分認(rèn)識現(xiàn)狀與目的差距

培訓(xùn)需求分析的基本目標(biāo)就是確認(rèn)差距，即確認(rèn)績效的應(yīng)有狀況同現(xiàn)實(shí)狀況之間的差距?？冃Р罹嗟拇_認(rèn)一般包含三個(gè)環(huán)節(jié)：一是分析所需要的知識、技能、能力；二是分析現(xiàn)實(shí)缺少的知識、技能、能力；三是分析二者之間的差距。這三個(gè)環(huán)節(jié)要獨(dú)立有序地進(jìn)行，以保證分析的有效性。

1.1.2 在培訓(xùn)組織管理工作中具有指導(dǎo)性

培訓(xùn)需求分析是現(xiàn)代培訓(xùn)活動的首要環(huán)節(jié)，它既是確定培訓(xùn)目標(biāo)、開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目的前提，也是進(jìn)行培訓(xùn)評估的基礎(chǔ)。培訓(xùn)需求調(diào)查與分析也使培訓(xùn)具有前瞻性，有利于推動培訓(xùn)工作再上新臺階。

1.1.3 保證人力資源開發(fā)系統(tǒng)的有效性

如果一個(gè)人力資源系統(tǒng)不能確定企業(yè)員工缺少什么技能以及如何獲得這些技能，員工們就不可能在一個(gè)較高的工作崗位上開發(fā)和承擔(dān)責(zé)任。如果培訓(xùn)工作和人力資源工作密切結(jié)合，系統(tǒng)就會變得更加具有綜合性，利于提高人力資源工作的效率。同時(shí)，培訓(xùn)需求預(yù)測是進(jìn)行科學(xué)有效培訓(xùn)的前提，培訓(xùn)需求分析保證人力資源開發(fā)系統(tǒng)的有效性。

1.1.4 決定培訓(xùn)的價(jià)值和成本

開展培訓(xùn)，除了考慮培訓(xùn)的效果，還應(yīng)考慮培訓(xùn)的成本問題。如果不進(jìn)行培訓(xùn)的損失大于培訓(xùn)的成本，那么培訓(xùn)就是必然的、可行的。反之，則說明當(dāng)前還不需要或不具備條件進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)需求分析是保證培訓(xùn)工作成本效益最大化的有力工具。

1.1.5 能夠獲得各個(gè)方面的協(xié)助和支持

通過在組織內(nèi)部和外部進(jìn)行需求分析，搜集選擇適當(dāng)指導(dǎo)方法與執(zhí)行策略的大量信息，不但為將要制定的培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施提供了支持，而且參與此過程的人員，也會認(rèn)識到培訓(xùn)的意義和作用所在。

1.1.6 有利于走出傳統(tǒng)在職培訓(xùn)的誤區(qū)

目前,鐵路培訓(xùn)存在“培訓(xùn)浪費(fèi)論、無用論和培訓(xùn)萬能論”、“培訓(xùn)只是走過場、應(yīng)付檢查”、“培訓(xùn)是為了‘鍍金’”、“閑人培訓(xùn)，忙人沒時(shí)間培訓(xùn)，急需人員不培訓(xùn)”，對培訓(xùn)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等誤區(qū)，其中很大程度都屬于不重視前期需求調(diào)查與分析的結(jié)果。

1.2 培訓(xùn)需求調(diào)查與分析的方法

培訓(xùn)需求分析方法有組織整體分析法、工作任務(wù)分析法、員工培訓(xùn)需求分析法、績效分析法、多重因素分析法、客戶調(diào)查法、面談分析法、問卷調(diào)查法等多種科學(xué)有效的方法。模型大致有培訓(xùn)需求評估法模型、培訓(xùn)需求差距分析模型、勝任力模型和前瞻性培訓(xùn)需求分析模型等四種。每一種方法各有其利弊，只能根據(jù)要求靈活把握?，F(xiàn)就績效分析法的培訓(xùn)需求差距分析模型說明如下。

績效分析法，是通過績效考核，對照實(shí)際績效與標(biāo)準(zhǔn)績效的差距，重點(diǎn)分析產(chǎn)生差距的原因所在。如果屬于個(gè)人知識、技能和態(tài)度方面的原因，則需要進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)需求差距分析模型（如圖1），根據(jù)“現(xiàn)實(shí)狀態(tài)”與“理想狀態(tài)”之間的“差距”，確定培訓(xùn)的內(nèi)容、目標(biāo)和方法等。

圖1 培訓(xùn)需求差距分析模型圖示

這種模型由于立足于“差距”，比較適用于在新知識、新業(yè)務(wù)更新發(fā)展較快的時(shí)期，對員工整體素質(zhì)和知識水平進(jìn)行客觀分析。比如，目前高速鐵路建設(shè)，使用大量的新技術(shù)、新設(shè)備和推行新系統(tǒng)，可通過尋找業(yè)務(wù)或現(xiàn)狀“差距”，來確定“四新技術(shù)培訓(xùn)”的內(nèi)容。

2 鐵路系統(tǒng)培訓(xùn)需求調(diào)查與分析的步驟與方法

培訓(xùn)需求調(diào)查與分析是一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的工作，有一套科學(xué)的程序和方法。在鐵路系統(tǒng)培訓(xùn)調(diào)查與分析實(shí)踐中，其步驟與方法都要與自身的業(yè)務(wù)發(fā)展需要相吻合。

2.1 鐵路系統(tǒng)培訓(xùn)需求調(diào)查與分析的依據(jù)

第一，鐵路發(fā)展規(guī)劃和鐵路職工教育培訓(xùn)規(guī)劃的精神實(shí)質(zhì)和基本要求。第二，《鐵路高技能人才工作實(shí)施辦法》、《鐵路職工教育培訓(xùn)規(guī)定》。第三，各鐵路局、站段職工教育培訓(xùn)工作規(guī)劃、年度培訓(xùn)工作要點(diǎn)與計(jì)劃。第四，鐵路核心競爭能力與持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)的需要。第五，年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的需要。第六，工作流程、部門職位運(yùn)行狀況和人員任職能力狀況。

2.2 鐵路系統(tǒng)培訓(xùn)需求調(diào)查與分析的步驟

2.2.1 做好前期的準(zhǔn)備工作

建立員工技術(shù)檔案、培訓(xùn)臺帳，同各部門人員訪談，收集需求并反饋。準(zhǔn)備培訓(xùn)需求調(diào)查。

2.2.2 確定目標(biāo)，選擇方法，制定培訓(xùn)需求調(diào)查計(jì)劃

在進(jìn)行具體的需求調(diào)查與分析之前，必須明確培訓(xùn)需求調(diào)查工作的目標(biāo)，如需求調(diào)查與分析是為培訓(xùn)規(guī)劃需要，還是為具體的培訓(xùn)項(xiàng)目？選擇合適的培訓(xùn)需求調(diào)查方法，確定培訓(xùn)需求調(diào)查的內(nèi)容，制定培訓(xùn)需求調(diào)查工作的行動計(jì)劃和各項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度。

2.2.3 擬定實(shí)施方案

擬定詳細(xì)的實(shí)施方案，對調(diào)研目的、對象、內(nèi)容及方法、步驟和費(fèi)用控制等作全面籌劃。鐵路系統(tǒng)龐大，點(diǎn)多線長，流動性大，需求調(diào)查和分析的針對性與地域性要求等都不一樣，周密詳細(xì)的實(shí)施方案是獲取準(zhǔn)確信息、做出正確決策的重要前提。

2.2.4 實(shí)施培訓(xùn)需求調(diào)查工作

提出培訓(xùn)需求建議或愿望，調(diào)查、申報(bào)、匯總需求建議，分析培訓(xùn)需求，匯總培訓(xùn)需求意見，確認(rèn)培訓(xùn)需求、初步計(jì)劃和預(yù)算方案。

2.2.5 撰寫培訓(xùn)需求調(diào)查與分析報(bào)告

各層次的培訓(xùn)需求調(diào)查與分析主體將信息收集完整，歸類、整理和分析、總結(jié)，編寫《培訓(xùn)需求調(diào)查與分析報(bào)告》。報(bào)告一般包括背景、培訓(xùn)調(diào)查實(shí)施說明、培訓(xùn)調(diào)查信息分析、培訓(xùn)需求調(diào)查信息與培訓(xùn)目標(biāo)的比較，以及實(shí)施培訓(xùn)的意見和建議等幾個(gè)部分。這個(gè)步驟是培訓(xùn)需求調(diào)查與分析成果的集中反映，編寫時(shí)要體現(xiàn)真實(shí)性、全面性、務(wù)實(shí)性。

3 進(jìn)一步提高鐵路系統(tǒng)培訓(xùn)需求調(diào)查分析工作的建議

3.1 重視對培訓(xùn)需求的調(diào)查

要做好培訓(xùn)需求分析工作，就必須深入了解企業(yè)產(chǎn)生培訓(xùn)需求的真正原因是什么。企業(yè)的重大變革、企業(yè)經(jīng)營方向的變化、職工個(gè)人工作環(huán)境和崗位的變化等，都會對培訓(xùn)產(chǎn)生迫切的需求。一是從現(xiàn)狀中找需求，包括職工素質(zhì)與崗位要求的差距，不同工種、不同年齡、不同學(xué)歷職工對培訓(xùn)的期望，專業(yè)部門的總結(jié)資料等等。二是從發(fā)展中找需求，包括新設(shè)備、新技術(shù)的運(yùn)用，新規(guī)程的實(shí)施，生產(chǎn)方式的變革，勞動組織、崗位設(shè)置的變化等等。要注意的是，培訓(xùn)需求是動態(tài)的，培訓(xùn)需求分析是有時(shí)限性的，應(yīng)注意適時(shí)地更新培訓(xùn)需求調(diào)查的內(nèi)容和開展新一輪的培訓(xùn)需求調(diào)查。

在鐵路企業(yè)，培訓(xùn)需求的產(chǎn)生主要來源于幾個(gè)方面：一是重大工程項(xiàng)目建設(shè)后，隨著新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，職工要盡快掌握新技術(shù)、提高業(yè)務(wù)能力，由此而產(chǎn)生的培訓(xùn)需求；二是職業(yè)技能鑒定考核、技術(shù)比武等需要提升操作能力而產(chǎn)生的培訓(xùn)需求；三是人員轉(zhuǎn)崗、招工等人員流動而產(chǎn)生的培訓(xùn)需求。對不同來源的需求做進(jìn)一步的具體分析，進(jìn)而選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式，有助于提供有針對性的培訓(xùn)，減少重復(fù)、無效、低能的培訓(xùn)。

3.2 注重對培訓(xùn)信息的搜集

培訓(xùn)信息搜集的途徑主要有：一是各職能部門和各級車間的年度培訓(xùn)計(jì)劃，這是長期的培訓(xùn)，也是職教部門的重點(diǎn)工作。二是各職能部門和各級車間因工作需要提出的培訓(xùn)申請，是短期、計(jì)劃外的培訓(xùn)。三是運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備而提出的培訓(xùn)申請。四是因發(fā)生非常態(tài)事件，如安全事故、招工、轉(zhuǎn)崗等提出的培訓(xùn)申請。

3.3 加強(qiáng)對培訓(xùn)需求可行性的篩選

一是確定的培訓(xùn)內(nèi)容。對管理人員的培訓(xùn)，應(yīng)圍繞如何提高企業(yè)效益、如何解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題等關(guān)鍵點(diǎn)，突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、戰(zhàn)略管理、成本管理、危機(jī)管理等內(nèi)容。對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，應(yīng)以繼續(xù)教育為主，使他們不斷獲取新技術(shù)、新理論、新方法。對一線職工的培訓(xùn)，應(yīng)以提高工作能力為主，根據(jù)履行崗位職責(zé)必備素質(zhì)的需要，推進(jìn)技能鑒定考核和持證上崗。

二是安排的培訓(xùn)對象。選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)對象，首先要考慮培訓(xùn)對象是否有學(xué)習(xí)的動機(jī)。其次，要考慮培訓(xùn)對象的現(xiàn)有水平與培訓(xùn)目標(biāo)的差距，衡量培訓(xùn)對象是否適宜接受培訓(xùn)。第三，要考慮培訓(xùn)對象的健康狀況、身體特征、工作態(tài)度、崗位技能、興趣愛好等。從實(shí)際需要出發(fā)，合理確定培訓(xùn)對象，確保培訓(xùn)收到實(shí)效。

三是選擇的培訓(xùn)形式。職工培訓(xùn)的對象是成年人，培訓(xùn)方式必須與成年人的學(xué)習(xí)規(guī)律相適應(yīng)。培訓(xùn)形式不應(yīng)局限于課堂教學(xué)，應(yīng)該靈活多樣，如舉辦對促進(jìn)生產(chǎn)有實(shí)際意義的知識競賽、技術(shù)比武等。靈活的培訓(xùn)方式也有利于不能正常參加培訓(xùn)的職工，以達(dá)到全面培訓(xùn)的目的。職教部門還應(yīng)考慮把各類各層次優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)骨干組織起來，擔(dān)任兼職教師，充分發(fā)揮其在實(shí)踐上的優(yōu)勢。

3.4 引入對培訓(xùn)需求分析的績效評估

對培訓(xùn)需求分析的績效評估不僅取決于需求分析的內(nèi)容，同時(shí)也取決于企業(yè)需求與職工需求的統(tǒng)一程度。培訓(xùn)績效評估可以分兩個(gè)層次：一個(gè)層次是評估職工接受培訓(xùn)后知識、技能等方面是否獲得切實(shí)的增長和提升，工作中的行為方式有多大程度的改變，觀察職工接受培訓(xùn)前后行為的改變是否與期望的一致，了解職工對培訓(xùn)的主觀感覺或滿意度。這種評估通過理論考核、實(shí)做考核、技術(shù)比武、現(xiàn)場實(shí)際工作表現(xiàn)等環(huán)節(jié)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)得出評估結(jié)果。另一個(gè)層次是評估培訓(xùn)是否能給企業(yè)的經(jīng)營成果帶來具體而直接的貢獻(xiàn)。這種評估難度很大，需要跨年度才能得出評估結(jié)論，它考察的不再是培訓(xùn)對象的情況，而是考察組織因培訓(xùn)而獲得的改變。