■本刊記者 鄧 蕙 本刊特約記者 邵春琦

概覽“河西”：河西區(qū)是天津市重要的中心城區(qū)，總面積42平方公里，人口81萬，是市級行政中心、文化藝術中心、商務辦公中心、創(chuàng)意產業(yè)基地、生態(tài)宜居城區(qū)，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署等6個國際組織授予“跨國公司在華最佳投資城區(qū)”稱號，榮獲“幸福城市政府貢獻獎”，當選“天津最具幸福感城區(qū)”。河西區(qū)現(xiàn)有公辦中學14所、小學29所、幼兒園22所、職業(yè)中專2所、特殊教育學校1所、職業(yè)大學1所，有民辦中小學、幼兒園15所，非學歷社會培訓機構90個；在校學生81669名，在職教職工6417名。全區(qū)學前三年入園率達95.2%；義務教育完成率保持100%，畢業(yè)生合格率達100%；高中階段教育普及率達100%，接受優(yōu)質高中階段教育的學生比例達90%。滿足外來務工人員子女入學需求。全區(qū)接受高等教育人數(shù)占總人口的38.15%；新增勞動力平均受教育年限超過15年。在天津市委、市政府的領導下，在天津市教委的指導、支持和幫助下，河西區(qū)以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進教育改革和發(fā)展，扎實工作，拼搏進取，傳承創(chuàng)新，教育事業(yè)長足發(fā)展，教育質量全面提升，在全市形成明顯優(yōu)勢。該區(qū)先后榮獲全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)、未成年人思想道德建設工作先進區(qū)、社區(qū)教育示范區(qū)、和諧德育先進實驗區(qū)、中小學課外文體活動工程示范區(qū)、陽光體育運動先進區(qū)等稱號，被確定為國家級青少年心理健康教育示范基地、創(chuàng)建以校（園）為本教學研究制度建設基地、聯(lián)合國兒童基金會“早期兒童養(yǎng)育與發(fā)展”項目實驗區(qū)等。2010年，河西區(qū)被評為天津市教育工作先進區(qū)，并被市政府推薦為全國教育工作先進區(qū)和學前教育工作先進區(qū)上報教育部。

河西區(qū)全面建設區(qū)域現(xiàn)代教育體系，探索促進教育高水平、高質量均衡發(fā)展的各項舉措。綜覽河西教育，記者感受到的是鮮活而富有生命力的“傳統(tǒng)”、“亮點”、“成果”、“精神”，它們構筑起教育的深厚內涵，支撐起教育工作先進區(qū)的過去、現(xiàn)在、未來。

傳承發(fā)展篇——“傳統(tǒng)”奠基利發(fā)展

“河西傳統(tǒng)”之一：發(fā)揮政府職能，加強對教育事業(yè)的規(guī)劃領導

河西區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。該區(qū)著眼長遠，精心制定教育發(fā)展規(guī)劃，把教育工作納入全區(qū)經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，明確全區(qū)教育發(fā)展的總體目標。區(qū)委、區(qū)政府完善教育工作的溝通、協(xié)調機制，區(qū)主要領導堅持參加教育工作有關會議，建立聯(lián)系學校、定期調研制度，及時解決各類問題。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)發(fā)揮職能，實行民主監(jiān)督，積極建言獻策，合力推動教育事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府各部門提高對教育發(fā)展的認識，強化社會各界的教育責任，注重發(fā)揮各自職能，加強協(xié)調配合，依法加強對學校周邊治安、各類文化場所的綜合治理與整頓，完善青少年活動場所建設，強化學校收費、資金使用的監(jiān)督與指導。全區(qū)形成了社會尊師重教的良好氛圍，教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

“河西傳統(tǒng)”之二：采取有力措施，建立教育發(fā)展物質保障機制

河西區(qū)委、區(qū)政府不斷加大教育投入，實現(xiàn)教育經費“三個增長”。“十一五”期間，財政性教育經費投入年平均增長21.16%。2010年達8.44億元，是2005年的2.79倍。專項投入，著力改善辦學條件。一是合理調整學校布局。適應城區(qū)建設，“十一五”期間撤銷學校9所，新建學校8所，改擴建學校9所。二是擴大優(yōu)質教育資源。加強示范校、歷史名校等重點項目建設，新建總面積達193776平方米。實施名校帶新校、名園辦分園策略，提升新建學校園所的辦學水平。三是高標準配置教學裝備。2004年以來投入7500余萬元用于學校配置更新教學儀器設備、修建運動場地和信息化基礎設施建設。100%的中小學校建成了校園網，完成校校通工程；擁有體育館18座、游泳池5個、塑膠或人工草坪運動場地44塊。

“河西傳統(tǒng)”之三：多措并舉，彰顯教育公平性、公益性、普惠性

以政策保障家庭困難學生平等受教育的權利。2004年以來，河西區(qū)投入1913.65萬元落實“兩免一補”政策，投入384.1萬元為非義務教育階段低保家庭學生3401人次減免學雜費，投入20.7萬元為特困學生免費提供教科書，投入100萬元作為資助困難學生的專項助學資金。1997年首創(chuàng)“堅強孩子俱樂部”，每年籌措7萬余元，先后資助了2300余名家庭經濟困難學生。目前，6663名外來務工人員子女在河西區(qū)接受義務教育。

河西區(qū)關注有特殊需要的學生。依托天津市第一所專門招收智障青少年的特殊學?！游鲄^(qū)啟智學校，成立特殊教育中心，發(fā)揮早期康復、義務教育、職業(yè)教育、社區(qū)指導等服務功能，保障殘疾學生接受教育的權利。建成特教中心網站，開展送教入戶、送教入站服務。2005年，河西區(qū)承辦香港匡智會“香港與內地智障兒童教育”交流會，教育部李天順司長出席會議并高度評價河西區(qū)的特教工作。2009年，河西區(qū)啟智學校被評為全國特殊教育先進單位，國務委員劉延東親自頒發(fā)獎牌，表彰該區(qū)、該校為特殊教育所做的貢獻及取得的成績。

努力體現(xiàn)教育普惠性。2009年，該區(qū)面向低收入外來人員及經濟困難家庭子女，選取2所優(yōu)質幼兒園在全市率先興辦普惠性分園，提供低價格、高質量學前教育服務。2010年，河西區(qū)教育局、教育中心與河西區(qū)新聞中心聯(lián)合，投入大量人力、物力，開辦了“優(yōu)質·共享·公益·普惠——名師講堂”電視教學欄目，整合區(qū)內名師與新聞媒體資源，提供優(yōu)質精品課程，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。制定《關于教育資源向社區(qū)開放管理辦法》，目前，面向社會開放的中小學體育場館有30余所，占總數(shù)60%以上，開放報告廳、信息技術教室等設施設備，開放時間達15776小時，接待社區(qū)市民達367325人次。河西區(qū)代表天津市在“全國學校體育場館向社會開放試點區(qū)工作會議”上作經驗介紹。

“河西傳統(tǒng)”之四：強化管理，構建和諧校園

河西區(qū)教育局胡英江局長指出：“近年來，人們對教師、學校工作的要求越來越高，這必然要求我們不斷改進、規(guī)范工作，提高工作水平，大力加強和諧校園建設?！睘榇?，河西區(qū)重點抓實三項工作。一是提高科學管理水平，進一步規(guī)范辦學行為。各校健全校內各項規(guī)章制度，完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務公開；加強招生管理，嚴格規(guī)范招生秩序，科學制定招生計劃，保證招生公平公正；規(guī)范收費，科學編制預算，嚴格執(zhí)行財務制度，主動接受審計，發(fā)揮國有資產的最大效益。二是確保校園安全穩(wěn)定。開展和諧校園創(chuàng)建活動，豐富活動載體，著力營造領導班子、黨群干群、師生員工、學校與社會彼此和諧的良好發(fā)展環(huán)境。開展學校周邊綜合治理專項整治，提高師生自護意識與技能，確保師生在校安全健康。維護系統(tǒng)穩(wěn)定格局，及時掌握校園輿情動態(tài)，強化學校重大決策、項目與活動的大局意識，加強前瞻性判斷，加大矛盾糾紛的排查、調處和化解力度，維護廣大學生和教職工的合法權益。三是精心培育學校文化。以中央教科所“學校文化戰(zhàn)略綱要建設研究”為引領，審視學校歷史，挖掘文化底蘊，形成辦學特色；開展特色活動，激發(fā)師生積極奮發(fā)的內驅力，將學校建成富有人文關懷、師生共享和諧的精神家園。

創(chuàng)新發(fā)展篇——“亮點”閃現(xiàn)看發(fā)展

“河西亮點”之一：義務教育均衡發(fā)展

河西區(qū)早在2002年就確立了均衡化、個性化、信息化、國際化和終身化的教育發(fā)展目標，2003年，實施天津市“雙高普九”規(guī)范化學校建設，2004年，實施河西區(qū)“現(xiàn)代化學校先進?！苯ㄔO，2006年將教育均衡發(fā)展列入“十一五”規(guī)劃，2009年高水平實施天津市義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設項目，使區(qū)域義務教育發(fā)展更加均衡，結構布局更加合理，個性特色更加鮮明，育人質量更加優(yōu)化，隊伍建設更加完善，教育對區(qū)域發(fā)展的貢獻更加突出。2009年，河西區(qū)被評為全國推進義務教育均衡發(fā)展工作先進區(qū)。2010年4月，教育部率先實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展地區(qū)現(xiàn)場座談會在河西區(qū)召開，時任教育部副部長陳小婭視察了實驗中學和平山道小學，對該區(qū)持之以恒、扎實推進義務教育均衡發(fā)展工作所取得的突出成績給予充分肯定。

第一，建立區(qū)域校際聯(lián)合發(fā)展機制。2006年，制定《河西區(qū)小學建立“教育發(fā)展聯(lián)合學區(qū)”的實施意見》，組建5個教育發(fā)展聯(lián)合學區(qū)，發(fā)揮中心校優(yōu)質資源的輻射作用，帶動周邊校共同發(fā)展。通過開展專家講座、課例研究等活動，舉辦“同課異構”、“情境創(chuàng)設”等專題論壇，強化校際合作、交流與共享，使聯(lián)合學區(qū)成為學校發(fā)展的共同體。2008年，深化聯(lián)合學區(qū)模式改革，選取第四教育發(fā)展聯(lián)合學區(qū)為試點，將河西區(qū)中心小學與學區(qū)內2所學校進行教育資源整合、重組和共享，建立起“總校統(tǒng)籌協(xié)調、分校相對獨立、教育資源共享”的管理模式，統(tǒng)一教學要求，統(tǒng)籌人事管理，共享優(yōu)秀教師、校園網絡等優(yōu)質教育資源，促進了3所學校的共同提高。2009年，在做實小學聯(lián)合學區(qū)的基礎上，實施“名校帶新?！辈呗?，在區(qū)內相對偏遠的東部地區(qū)建立師大二附小分校，讓新建學校高起步、高水平、又好又快發(fā)展。2010年，將聯(lián)合學區(qū)經驗向中學輻射，創(chuàng)立一對一互助機制，將區(qū)內7所優(yōu)質示范校與7所普通中學結成對子，在學校管理、課程教學、教科研、師資等方面開展合作與交流，不斷縮小校際差距，形成資源共享、協(xié)同發(fā)展的新格局。聯(lián)合學區(qū)建設經驗獲中國21世紀教育研究院首屆地方教育制度創(chuàng)新提名獎，一對一互助機制被天津市副市長張俊芳譽為推進義務教育均衡發(fā)展的“智慧之舉”。

第二，建立教師柔性流動和培養(yǎng)機制。河西區(qū)把優(yōu)秀教師的流動作為促進區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要舉措，多方給力，有效發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領、輻射和帶動作用，提升整體素質，優(yōu)化隊伍結構。一是實施教師柔性流動機制。出臺和實施《教師流動實施方案》與《小學優(yōu)秀骨干教師柔性流動管理暫行辦法》，規(guī)定凡具備優(yōu)秀骨干資格的教師在人事、工資福利待遇關系不變的基礎上，3到6年間至少參與一次為期1到2年的區(qū)域內柔性流動，承擔教學任務、參加教學研究、上研究課并指導和培養(yǎng)青年教師。采取定向幫扶、雙向互派、整體輪換等流動方式，打破學校界限，實現(xiàn)了學區(qū)內優(yōu)秀教師資源的均衡與共享。二是加大教師培訓力度。實行教師全員業(yè)務能力水平定期考核，制定《教師業(yè)務水平考核實施意見》，修訂考核與評鑒辦法，加大培養(yǎng)力度，促進全區(qū)教師的專業(yè)發(fā)展。在全員參與區(qū)域內培訓的基礎上，選派2000余人次參加各級各類培訓，其中74人次參加國家級培訓；選派近300名骨干教師到該區(qū)設立的8個境外基地培訓?！笆晃濉逼陂g，該區(qū)教師中有3人享受國務院政府特殊津貼，有市級特級教師48人，10人納入教育部“國培計劃”，22人入選天津市未來教育家奠基工程，7人被評為全國教書育人楷模、全國模范教師和優(yōu)秀教師，155人被評為市級勞動模范和優(yōu)秀教師。

第三，建立學片教研機制。制定《中學學片教研實施指導意見》，在“教學、教研、科研三維聯(lián)動”的校本教研模式下，將全區(qū)分為三個“區(qū)域教研聯(lián)合體”，發(fā)揮區(qū)、片、校三級教研網絡的聯(lián)動作用，重點突出學片教研，整合區(qū)域資源，達到“一片教研、多校共享，一片教研、多片受益”的效果。自2004年起，河西區(qū)在中學設立每年一個主題的教學節(jié)，在小學舉辦特級、小中高教師課堂教學展示專場和實施高效教學論壇，形成教研活動的載體與品牌。全區(qū)干部教師緊緊圍繞課程改革的重點難點問題，集思廣益、商榷研討，極大地促進了校際優(yōu)質教育資源共享。

第四，建立校長任期目標責任機制。河西區(qū)實施目標管理，激勵校長不斷提升辦學水平，確保每一所學校辦學質量的提升，促進均衡發(fā)展。1998年起，該區(qū)實行校長三年任期目標責任制，將學?？傮w發(fā)展與特色、干部教師隊伍建設、辦學質量與效益等納入任期目標，確立校長辦學的主導地位，自主辦學，內驅發(fā)展，促進辦學質量和水平的提高。同時，加強過程管理，實施中期與屆滿督導評估，確保目標實現(xiàn)。校長在一所學校滿三個任期后進行輪崗交流，有力地促進了優(yōu)質教育管理資源的均衡。

河西區(qū)教育局在總結義務教育均衡發(fā)展的經驗時強調：“政府是推進義務教育均衡發(fā)展的責任主體。河西區(qū)委、區(qū)政府將教育優(yōu)先發(fā)展納入區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，不斷強化教育公共服務職能，加強對教育工作的領導，加大教育經費的投入。這是推進義務教育均衡發(fā)展的重要基礎和保障。遵循規(guī)律是推進義務教育均衡發(fā)展的科學方法。抓住教育發(fā)展重點，突破體制機制建設的難點，在發(fā)展目標、思路措施、資源配置等方面下工夫，做到統(tǒng)籌兼顧與特色發(fā)展并重、宏觀調控與分類指導相結合。健全機制是推進義務教育均衡發(fā)展的重要保證。探索切實可行的工作機制，解決制約均衡發(fā)展的難點和關鍵問題，以健全完善的機制保證義務教育均衡發(fā)展?！?/p>

“河西亮點”之二：創(chuàng)新體制機制建設

一是不斷創(chuàng)新教育行政管理機制。河西區(qū)在全市率先成立財務中心、教育產業(yè)管理服務中心和校舍建設管理中心，整合教育資源，發(fā)揮統(tǒng)籌、管理、協(xié)調、服務的職能。加強國有資產的管理和整合，從抓后勤隊伍建設和提高后勤保障水平入手，著手建立現(xiàn)代化后勤保障體系。實行校舍建設、修繕、管理一體化模式，每年投入1000余萬元校舍修繕專項資金，確保校舍設施安全運轉，提高校舍的使用效益。河西區(qū)這一系列舉措得到張俊芳副市長等領導的肯定，多次在全國會議上介紹經驗，成為同行觀摩學習的典型范式。

二是積極推進現(xiàn)代學校制度建設。作為全國8個現(xiàn)代學校制度建設實驗區(qū)之一，河西區(qū)進行民主管理、文化建設等實踐研究。形成以教代會為基本載體和主渠道的民主管理、民主監(jiān)督的機制，積極推行“陽光校務”，完善實施項目審批制度。充分發(fā)揮家長委員會、街道文教科及社區(qū)居委會的作用，建立學校開放日等制度，發(fā)放社區(qū)居民與家長問卷，進行滿意度調查，家長、社區(qū)、學校形成合力，提高學校辦學水平。將安全工作列入校長三年任期責任制的剛性指標，制定突發(fā)事件應急預案，排除各種隱患，確保師生安全。挖掘學校優(yōu)秀傳統(tǒng)，凝煉辦學理念，培育學校文化，形成“一校一品位、一校一特色”的良好局面。該區(qū)現(xiàn)代學校制度建設經驗在全國會議上推廣，受到中央教科所原所長朱小蔓同志肯定。

三是創(chuàng)新教育督導工作。1995年河西區(qū)政府下發(fā)《關于建立河西區(qū)人民政府教育督導室的通知》，將督導室升格為河西區(qū)人民政府教育督導室，主管教育的副區(qū)長任督導室主任。老中青相結合、行政管理與教育教學專家相結合的專、兼職督學隊伍為高質量地開展督導工作奠定了基礎。同時，創(chuàng)新優(yōu)秀青年干部到督導室掛職鍛煉機制。2004年，創(chuàng)新督導機制，引進社會評價機構，政府、專家、社會評估相結合，使評估更加公正、客觀、權威。制定《學校現(xiàn)代化建設先進校評估實施意見》，對各校的課堂教學工作和社會滿意度進行整體評估，真實反映河西區(qū)教育發(fā)展狀況。這些舉措得到第七屆京津滬渝教育督導工作研討會與會專家的充分肯定。

高端發(fā)展篇：“成果”檢驗促發(fā)展

“河西成果”之一：義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設

義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設，是天津市實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的重要舉措。2008年年底，河西區(qū)啟動實施義務教育學?，F(xiàn)代化達標建設工作，21所學校成為首批申報校。區(qū)委、區(qū)政府結合教育發(fā)展實際，研究制定實施方案，積極籌措4000萬元?？睿瑢ｍ椨糜谶M一步改善學校的辦學條件。區(qū)教育局本著安全、實用、夠用、節(jié)儉的原則，均衡配置教育資源，重點將教學裝備、運動場地及體育衛(wèi)生器材、信息技術設備、校舍維修四個方面確定為辦學條件建設項目，有針對性地對首批申報校分類推進辦學條件建設和改善，成效明顯。在創(chuàng)建過程中，教師主動、自覺承擔工作的積極性空前高漲，廣大教師努力踐行師德規(guī)范，在課堂教學和主題班會上，與學生民主、和諧、平等對話。在教師發(fā)展的同時，學生也得到充分的發(fā)展。許多學校在創(chuàng)建后，開展了家長開放日活動，家長們由衷地表示，“學校變得越來越美，孩子在家門口享受到了好的教育。”到2010年，河西區(qū)已有38所中小學校高水平通過市級評估驗收，達標率達86.4%，居全市前列。2011年河西區(qū)將加大投入，在全市率先實現(xiàn)所有中小學全部達到義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準，全部完成校舍設施的安全性和功能性提升，美化校園環(huán)境，提升辦學整體水平，使教育更加優(yōu)質均衡。

“河西成果”之二：各類教育優(yōu)質協(xié)調發(fā)展

重視學前教育發(fā)展，優(yōu)化學前教育格局。創(chuàng)立名園辦分園模式，5所優(yōu)質幼兒園開辦分園。體現(xiàn)普惠性，2所幼兒園專門招收低收入家庭及外來務工人員子女。建立社區(qū)早教發(fā)展中心，32個早教資源中心和2個特殊教育早教機構形成網絡，實現(xiàn)全區(qū)0到6歲兒童早期教育全覆蓋。在全市率先推行“早教卡”和“教育代金券”，開發(fā)《0-3歲兒童發(fā)展檔案》，對全區(qū)29名殘障兒童進行一對一早期康復訓練，成效顯著。

優(yōu)質特色發(fā)展高中教育。各高中校積極開發(fā)豐富的選修課程，開設微型課程超市，深化有效性教學研究，實施綜合素質評價，開展通用技術教育，整體推進高中課程改革的深入，辦學特色鮮明，育人質量領先，社會認可度高，滿足了群眾對優(yōu)質高中教育的需求?，F(xiàn)有市級示范高中校6所，天津市首批歷史名校1所。高質量承辦內地新疆、西藏高中班，首屆新疆高中班學員以優(yōu)異成績完成學業(yè)，教育部民族教育司領導予以好評。

職業(yè)教育形成品牌優(yōu)勢。以社區(qū)學院為龍頭，以2所公辦中等職業(yè)學校為主體，以民辦職業(yè)學校為補充，帶動職業(yè)教育規(guī)模和專業(yè)設置與區(qū)域發(fā)展相適應。電子計算機職專成為國家級計算機應用技能型緊缺人才培養(yǎng)基地，統(tǒng)計職專成為天津市數(shù)控應用技術實訓基地，推行訂單式人才培養(yǎng)模式，研發(fā)3類特色專業(yè)，打造10門特色課程，7名學生在全國職業(yè)院校技能大賽中獲獎。

完善終身教育體系。重組河西職工大學、電子計算機職專、社區(qū)教育中心資源，成立了河西區(qū)社區(qū)學院，探索中職與高職教育的有效銜接，提供行業(yè)培訓服務。發(fā)展社區(qū)教育網絡，創(chuàng)建“政府統(tǒng)籌、部門配合、街道管理、社會支持、群眾參與”的市民教育模式，每年投入75萬元，抽調百余名干部教師承擔專、兼職工作。2002年啟動“512”市民教育工程（12個街道依托中小學建立12所市民學校，由12個職能部門，每年12個月開展12個主題教育活動），現(xiàn)已形成由1所市民學?？傂！?5所街道市民學校和168所社區(qū)市民學校分校組成的三級市民教育網絡。建立35個社區(qū)終身學習服務中心，以“貼近百姓生活，滿足群眾需求”為原則開發(fā)課程16大類、116門，其中5門課程被評為全國社區(qū)教育特色課程。2004年以來河西區(qū)參加學習的社區(qū)居民達482萬人次。推進學習型城區(qū)建設，建立社區(qū)終身學習服務中心，發(fā)揮青少年宮、親子陽光書屋、家庭教育基地及家長學校在未成年人思想道德建設中的陣地作用。同時，積極促進學校教育資源向社會開放。

“河西成果”之三：拓寬育人途徑，提高學生綜合素質

第一，堅持德育為先，創(chuàng)新活動載體。作為全國未成年人思想道德建設工作先進區(qū)，河西區(qū)著力提升學生的思想道德素質。緊緊抓住課堂這個主陣地，將思想道德教育納入教學指導、研究、評價的全過程，滲透到新課程改革框架下的學科教學中。在各學科教學中，細化德育要求，按照學科特點，確立德育目標體系，采用參與式、啟發(fā)式、討論式等形式，將傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好習慣結合起來，引導廣大教師有意識地在教學中對學生進行思想道德教育。以弘揚和培育民族精神、加強學生基礎道德培養(yǎng)為目標，創(chuàng)新德育活動載體，加強學生行為規(guī)范養(yǎng)成教育，分別以禮貌、勞動、誠信、理想信念等為主題，連續(xù)7年舉辦“河西學子節(jié)”，近12萬名學生參加活動，成為德育活動品牌，獲天津市首屆未成年人思想道德建設創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎，并得到中央文明辦等部門的高度評價。加強愛國主義和法制教育，開展“廉潔清風滿校園”活動，得到中央紀委副書記劉峰巖同志重要批示，《中國教育報》在頭版顯著位置進行了報道。傳統(tǒng)文化教育、國學教育成為德育特色項目，舉辦首屆中學生國學論壇，孔子后裔柯蘭出席；舉辦“論語進課堂”活動，中宣部副部長王世明到場觀摩并給予高度評價；承辦天津市首屆中華美德論壇，取得良好教育效果。開通完善河西德育網，推進德育信息化。河西區(qū)重視心理健康教育，成為全國區(qū)域推進心理健康教育實驗區(qū)，出臺《中小學心理咨詢室、活動室建設評估標準》，加強心理輔導。2007年在教育部組織召開的全國心理健康教育專業(yè)委員會工作會議上作經驗介紹。重視未成年人校外教育，打造100個“社區(qū)青少年快樂營地”，其中17個被評為天津市未成年人快樂營地、26個通過區(qū)級認證，形成社區(qū)未成年人思想道德建設三級工作體系。社區(qū)教育辦公室獲全國未成年人思想道德建設工作先進單位稱號。2004年以來，河西區(qū)先后有36名學生被授予全國“好少年、好兒童”等稱號，其中1名學生獲得全國中學生正泰品學獎特等獎（全國僅有10人獲此殊榮）；3842名學生被授予津門童星、“十佳”中學生等市級榮譽稱號。

第二，推進陽光體育，促進身心健康。河西區(qū)作為天津市唯一的“全國中小學生課外文體活動工程示范區(qū)”，在貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神和“億萬學生陽光體育運動”中，動作快、行動早，率先在全市召開了陽光體育運動推動會，率先在全市召開了陽光體育運動階段性展示活動；教育局通過文件引領、競賽帶動等形式，以“陽光體育運動”的開展為契機，進一步抓實根本，從提高日常體育課、大課間活動、體育傳統(tǒng)項目、群體活動的質量著手，保證100%的學生參與到“陽光體育運動”中，使河西區(qū)的每個學生真正走到陽光下、走向體育場。該區(qū)因此榮獲全國陽光體育運動先進區(qū)榮譽稱號。

第三，加強藝術教育，培養(yǎng)健康情趣。河西區(qū)落實學校藝術教育工作規(guī)程，每年組織10場藝術展演或演出，培育出50余個精品社團，多次在全國文藝展演中榮獲金獎，參加天津市文藝展演獲獎數(shù)量位居全市前列。舉辦“打開音樂之門”系列演出、“銀河讀書節(jié)”系列活動，免費舉辦各種知識講座、書畫展等，以高雅文化陶冶學生情操。2009年被教育部評為“祖國萬歲”歌詠活動優(yōu)秀組織單位。高標準建成21000平方米的河西區(qū)青少年宮，為開展青少年校外藝術教育提供了最佳陣地。

第四，培育創(chuàng)新精神，激活創(chuàng)造個性。開拓空間、留足時間，為學生思考與實踐創(chuàng)造條件。加強實踐基地建設，落實勞技和通用技術課程計劃，組織開展豐富多彩的課外興趣活動，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。北師大天津附中代表隊分別在第八、九、十一屆國際機器人奧林匹克競賽中摘金奪銀，為祖國贏得了榮譽；近三年河西區(qū)學生在全國青少年科技創(chuàng)新大賽中獲得國家級獎21項，6名學生榮獲中國青少年科技創(chuàng)新獎。

務實發(fā)展篇：聚“精”會“神”謀發(fā)展

“河西精神”之一：咬定“隊伍建設”不放松

河西區(qū)抓住教育事業(yè)發(fā)展的關鍵，實施人才戰(zhàn)略，注重干部教師隊伍建設的整體規(guī)劃，以更新教育觀念為前提，以師德建設為核心，以提高實施素質教育的能力和水平為重點，以培養(yǎng)教育家型校長和專家型教師為帶動，構筑河西教育“人才高地”，教育工作者整體素質不斷提高。

抓實師德建設。出臺《教師職業(yè)道德建設評估標準》，以“師德建設年”為載體，連續(xù)多年開展主題教育，通過征文、演講等形式，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，取得顯著成效。該區(qū)涌現(xiàn)出朱兆林、袁濱渤、周瑞、魏新宇、徐英杰等一大批師德高尚的優(yōu)秀教師代表。

抓實培養(yǎng)過程。2010年，全面啟動實施《教育系統(tǒng)干部隊伍建設三年計劃（2010-2013年）》（簡稱《三年計劃》）和《教師隊伍提升行動計劃（2010-2015年）》（簡稱《行動計劃》）。促進計劃落實的教師業(yè)務水平考核、新任職青年教師培養(yǎng)、學科帶頭人管理、教師柔性流動、名師工作室建設等5個配套實施意見相繼出臺?！度暧媱潯分刑岢鰧嵤?2345”干部培訓工程：一是強化100名繼任干部提高培訓，通過組織理論學習、專題研討、經驗交流、案例研究、學訪考察等方式，全面提高黨政主要領導干部的綜合素質和管理能力。二是落實20名新任職干部崗位培訓，組織任職3年以下的黨政主要領導干部進行崗位培訓，重點進行教育理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代學校管理、黨務工作和廉政要求等內容的培訓，安排富有管理經驗和指導能力的領導干部對新任職干部進行傳、幫、帶，促進發(fā)展，盡快提高。三是重點培養(yǎng)30名正職后備干部，舉辦后備干部培訓班，進行專題培訓。四是注重400名后備干部培養(yǎng)，每年調整充實后備干部人才庫，加強后備干部動態(tài)管理，建立系統(tǒng)和學校兩級后備干部成長檔案，跟蹤培養(yǎng)過程。五是注重50名機關科級干部學習培訓，推進機關干部隊伍建設。

《行動計劃》中提出四項工程：一是全員教師提高工程。自2010年起，各單位每年采取多種形式組織校內培訓考核，全區(qū)每3年進行一次全員業(yè)務能力考核，考核結果作為教師職務晉升、競聘上崗、獎勵分配等方面的依據(jù)。二是青年教師培養(yǎng)工程。制定《河西區(qū)新任職青年教師三年培養(yǎng)方案》，本著指導性、操作性、實踐性原則，確立“一年起好步、二年立住足、三年漸成熟”的可持續(xù)發(fā)展目標，制定新任職青年教師三年培訓計劃；建立入職3年后青年教師個人成長檔案，教研員對青年教師進行跟蹤輔導。三是骨干教師培養(yǎng)工程。出臺《河西區(qū)學科帶頭人管理暫行辦法》，按照學校規(guī)模重新認定區(qū)、校級學科帶頭人，確定市級學科帶頭人后備人選，實施動態(tài)管理；對重新認定的各級學科帶頭人（后備人選），學校幫助其建立個人三年發(fā)展計劃，逐年制訂成長目標，采用學習、交流、展示、觀摩等形式，促進教育理念和教學風格的形成，充分發(fā)揮專業(yè)引領作用。四是名師發(fā)展工程。建立學校、教育中心、教育局三位一體的名師培養(yǎng)體系，確保培養(yǎng)目標層次合理、培養(yǎng)工作落實到位；開設名師講堂、加強名師工作室建設，增強名師在全市乃至全國的知名度和影響力，形成深受學生欣賞、家長信任，在教育界有影響的名師群體；發(fā)揮名師工作室研究效能，解決教育教學實際問題。同時，制定《關于進一步加強河西區(qū)義務教育學校教師柔性流動工作的意見》，促進區(qū)域內教師有序流動，實現(xiàn)優(yōu)質教師資源的區(qū)域共享。

“河西精神”之二：提高質量，形成特色

河西區(qū)把提高質量作為教育改革發(fā)展的核心任務。認真落實國家課程計劃，整合學校、家庭、社區(qū)資源，開設1000余門校本課程，滿足學生個性發(fā)展的需要。中學以“集思廣益、商榷研討、共同解決課改中的問題”為目的，創(chuàng)新教育活動品牌，自2004年起以校本教研、創(chuàng)建學校特色、探索評價改革等為主題成功舉辦七屆“河西教學節(jié)”，編輯出版《三維聯(lián)動·詮釋新教研》等四本文集，課改經驗成果在全市推廣。大力實施高效教學，出臺《高效教學指導意見》等文件，通過專題論壇、示范課引領及課題研究等，努力使高效教學常態(tài)化，促進課堂教學質量與效益不斷提升。研究減輕學生過重課業(yè)負擔的策略。2004年制定《關于減輕學生過重課業(yè)負擔的若干規(guī)定》；2005年提出“一減三增”的創(chuàng)新舉措，即減輕學生過重的課業(yè)負擔，增強學生道德素養(yǎng)，增進學生身體素質，增加學生課外活動。2006年牽頭市內六區(qū)簽訂“減負共約”，確保減負工作落到實處。建立指標體系，實施綜合素質多元評價，開展中學“學生綜合素質質性評價的行動研究”，完善小學學生成長記錄袋等評價工具，逐步建立學生電子評價檔案。河西區(qū)的“學生綜合素質多元評價改革”構建了一套具有區(qū)域特色的多元評價指標體系，突出了學生個性發(fā)展，創(chuàng)新了多元評價的方式方法，做到了評價目標多維、評價主體多元、評價形式多樣、評價時空開放，形成了具有河西區(qū)特色的評價操作模式。

河西區(qū)積極開展學校特色創(chuàng)建工作。分三個階段梯次推進：選擇特色項目——各校結合現(xiàn)代教育理念，從學校管理、師資隊伍建設、課程設置、教育教學方式轉變、科技活動開展、興趣特長培養(yǎng)等方面選擇一個或幾個具有優(yōu)勢的項目，重點培養(yǎng)，重點發(fā)展，打造學校特色項目。建成學校特色——學校在選定特色項目的基礎上，把特色項目做實做細，形成鮮明的辦學風格，從學校文化建設、教育科學研究、教師校本培訓、學生活動設計、校本課程開發(fā)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，拓展特色項目的外延，豐富特色項目的內涵，使學校辦學特色更加鮮明。形成特色學?！獙W校特色全面拓展為個性發(fā)展、優(yōu)質發(fā)展、內涵發(fā)展的學校整體性特色。目前，河西區(qū)湘江道小學的乒乓球、京劇，中山小學的網球，平山道小學的“小蜜蜂文化”已成為特色品牌項目，并正在形成學校特色。

內涵發(fā)展篇：教育局長話教育

河西區(qū)教育局胡英江局長概括到：“河西教育走出了一條開拓進取、傳承創(chuàng)新、追求卓越的教育內涵發(fā)展之路?！痹诠ぷ骱蜕钪?，他熱愛閱讀，勤于思考，政治學科的專業(yè)背景賦予他深沉與智慧的職業(yè)精神，多年從事校長工作的經歷使他具有了實干家的本色，這也為他實現(xiàn)“教育家辦學”的理想鋪平了道路。對于大多數(shù)教育局長而言，做好區(qū)域教育更多的是承擔起一份責任，正像胡局長所說的，“干教育就得踏踏實實，堅定、堅持、堅守，克服浮躁，靜下心來；必須增強自己的責任感，把教育當作事業(yè)來做，拼搏進取，克難求進……”

記者：河西區(qū)教育近年來取得了不俗的成績，您認為得益于哪些方面？

胡局長：成績的取得，是全系統(tǒng)廣大干部教職工凝心聚力、無私奉獻、努力拼搏、銳意進取的結果。對此，我有幾點深刻的體會。一是領導重視、多方支持是河西教育發(fā)展的有力保證。多年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，納入區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃，提供了思想政治、組織領導和政策法規(guī)等全方位的保障，給予了財政經費、學校布局和師資配備等多方面的支持。二是上下一心、顧全大局是圓滿完成工作的重要前提。全系統(tǒng)廣大干部教職工自覺置身于“推動河西教育事業(yè)科學發(fā)展、辦好人民滿意教育”的大局之中，正確處理好全局與局部、集體與個人的關系，認識到位，思想統(tǒng)一，步調一致，通力協(xié)作，政令暢通，確保了各項工作目標的推進與落實。三是求真務實、扎實苦干是取得優(yōu)異成績的關鍵所在。廣大干部教職工牢記責任與使命，把思想集中到干事業(yè)上，把精力聚集到抓落實上，把才華施展到創(chuàng)佳績上，扎實工作，埋頭苦干，無私奉獻，踏踏實實地完成了自己的工作任務，卓有成效地履行了自己的崗位職責，鞏固發(fā)展了河西教育的優(yōu)勢。四是傳承發(fā)展、開拓創(chuàng)新是事業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。面對激烈的競爭與新的形勢要求，只有堅持高標準，追求高水平，創(chuàng)建教育品牌，完善工作機制，在各項工作中創(chuàng)新思變、謀求發(fā)展，才能開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。

記者：您在一些場合經常強調：“教育要注重內涵提升”，您能否予以具體闡述？

胡局長：我想，從總體而言，內涵提升主要是指教育軟實力的提高。達到內涵提升的目標，首先要抓隊伍建設。建設一支高素質的教育工作者隊伍，關鍵在于提高校長隊伍的整體素質。好校長才能帶出好隊伍，才能培養(yǎng)造就好學生。我很贊同這樣一句話，“校長要在文化自覺的理念下辦學”，這是社會對教育者回歸教育本質提出的新期待，是時代倡導教育家辦學的新要求。我們通常會說，學生有了問題可以從教師、家長身上找到原因，同樣的，教師有了困惑和問題，也可以從校長身上找到根源。這時校長要反思自身，是否擔當起了重大的教育職責，是否為教師提供了良好的工作環(huán)境，是否從“辦?！钡幕A層次提升到了“辦學”的較高境界。作為教育局長，則應該深入到校長群體中去，深入教育一線，了解校長和教師們的心理和愿望，滿足他們的職業(yè)需求，促進他們的專業(yè)成長，提高他們的職業(yè)幸福感。其次要抓學校文化建設。學校是育人的場所，必須承擔起文化傳承的使命，引領師生形成核心的、持久的、不斷積淀的價值觀，并最終形成辦學特色。學校文化有著豐厚的內容，如教師文化、學生文化、教研文化、課堂文化、“三風一訓”等?！拔幕耍厣l(fā)展”，這是學校文化建設的主要目標和任務。再次要加強思想作風建設，提倡學習和思考。教育是一門科學，關系到經濟社會發(fā)展和人的發(fā)展，容不得半點浮躁。因此教育者必須靜下心來，主動、深入地學習和思考，特別是管理者，更要堅持“學而后思、學思結合”。最后，實現(xiàn)內涵提升的重要一點是增強責任感、事業(yè)心和愛心，全情投入，全力以赴，把教育當作“事業(yè)”來做。

記者：目前各項事業(yè)發(fā)展已進入“十二五”規(guī)劃時期，加快轉變經濟發(fā)展方式對教育提出更高的要求，城區(qū)建設和人口變化對教育布局也產生了重要影響，那么，面對教育的新形勢新問題，教育工作者應如何應對？

胡局長：我認為關鍵在三個方面。一是尊重教育規(guī)律，注重思考和研究，科學辦教育。教育是科學，辦好教育必須尊重規(guī)律。十年樹木，百年樹人。要尊重教育活動的特殊性。這是轉變教育發(fā)展方式、促進教育科學發(fā)展的必然要求和根本保證。二是振奮精神，強化責任，奮發(fā)有為干教育。當前，教育工作的任務越來越重，要求越來越高，難度越來越大，沒有責任感和追求是做不成事的。要發(fā)揚艱苦奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，以強烈的事業(yè)心和責任感干事創(chuàng)業(yè)。三是求真務實，真抓實干，踏踏實實干教育。教育的特殊性表明教育是慢工，不可急躁；教育是實事，不可浮躁；教育事關學生的前途、國家的命運，不可掉以輕心。我們一定要做到靜下心來辦學，俯下身來干事。

人物訪談：河西區(qū)人民政府副區(qū)長劉國勝寄語河西教育

記者：劉副區(qū)長，您好！首先請您談一下河西區(qū)在發(fā)展教育過程中始終秉持的主導思想。

劉副區(qū)長：多年來，河西區(qū)歷屆領導班子高度重視教育，明確提出了“要創(chuàng)辦一流的教育”，“要讓學生在河西區(qū)受到最好的教育”的目標。我理解“一流的教育”就是站在天津市前沿、位居全國前列、在國際上有知名度并形成特色和品牌的教育?！白詈玫慕逃本褪遣捎米钕冗M的教育理念和手段，優(yōu)化教育全過程，讓每名學生彬彬有禮、溫文爾雅、品學兼優(yōu)、富有個性，潛能得到激發(fā)，獲得最大的、全面的發(fā)展與最佳的發(fā)展機會。可以說，創(chuàng)辦“一流的”、“最好的”教育，就是創(chuàng)辦人民滿意的教育，這就是河西區(qū)始終秉持的發(fā)展教育的宗旨和主導思想，也是河西區(qū)教育工作者的不懈追求。

記者：作為分管教育的副區(qū)長，您對河西區(qū)教育有一個怎樣的總體評價？

劉副區(qū)長：總的來說，經過全區(qū)上下的共同努力，特別是廣大教育工作者的傳承發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)和拼搏進取，河西區(qū)教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，積累了一定的優(yōu)勢和經驗。從在全市的發(fā)展位次來看，河西區(qū)全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，近年來通過創(chuàng)新不斷邁上新臺階，應該說，實現(xiàn)了“創(chuàng)辦一流教育”的目標。從在區(qū)內的貢獻作用來看，教育已成為河西區(qū)的一大區(qū)位優(yōu)勢、一張“軟名片”，不僅促進了我區(qū)的社會進步，帶動了社會文明程度的提高，而且促進了區(qū)域的經濟發(fā)展，直接和間接貢獻率逐年提高。從社會認可程度來看，河西教育在人民群眾中擁有良好的口碑，贏得了區(qū)內百姓的滿意認可，成為人民群眾的向往。我認為，上級的肯定評價和群眾的滿意認可是對河西區(qū)教育工作的最高獎賞。

記者：您主抓教育多年，在此期間您最突出的感受是什么？

劉副區(qū)長：我自1980年到河西區(qū)教育局工作，2008年起到河西區(qū)人民政府任職并分管教育工作，30多年來，我始終鐘情于河西教育。我為河西教育揮灑了汗水，為河西教育發(fā)展的每個喜訊而欣慰。我強烈地感受到河西教育的今天來之不易，深深地體會到教育良好局面的形成與以下幾個方面是密不可分的：一是堅持對教育工作的領導。歷屆區(qū)委、區(qū)政府主要領導都對教育提出明確的目標和要求，在財力上予以保障，在改革發(fā)展中提供平臺，解決教育發(fā)展中的問題，并積極營造全社會支持教育、發(fā)展教育的良好氛圍。二是堅持追求高水平、拼搏爭先的精神。全區(qū)上下凝心聚力，高標準自我要求，為了目標不懈奮斗，不達目的誓不罷休，不斷超越自我，形成了強大的內驅力。三是堅持牢牢把握教育方向。多年來，我們以對每個學生負責、讓每個學生都能成才為目標，始終抓實素質教育，堅持德育為首、教學為中心，重視體育、科技、勞技、藝術教育，促進學生身心健康、全面發(fā)展，讓每個學生的才能得到充分的發(fā)揮。四是堅持真抓實干、拼搏奉獻。在抓教育的過程中，為了提高效益、達到目標，必須嚴格管理，鍛煉隊伍，帶領干部教師艱苦奮斗，頑強拼搏，發(fā)揚敬業(yè)奉獻精神，扎扎實實做好各項工作。同時，注重發(fā)揮情感效應，關心、凝聚干部教師群體，理解他們，幫助他們解決實際問題，重視情感交流，用“辦好河西教育”的情結把大家聯(lián)系起來，積蓄發(fā)展后勁。五是堅持科學發(fā)展觀。辦好教育必須尊重教育發(fā)展規(guī)律，講究工作方法的科學性，一方面把握教育關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新思路與招法，取得突出成效與優(yōu)勢；另一方面客觀正視制約教育發(fā)展的問題，積極開展課題研究，破解社會、群眾關注的熱點和難點問題，尋求促進教育可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的科學路徑。

記者：未來，河西區(qū)教育有何新的思路和關鍵舉措？在良好的發(fā)展態(tài)勢下，河西區(qū)教育如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

劉副區(qū)長：“十二五”期間，河西區(qū)提出了新的教育事業(yè)發(fā)展目標：到2015年，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成全民學習、終身學習的學習型城區(qū)，教育發(fā)展的主要指標達到發(fā)達國家平均水平，形成完備的現(xiàn)代終身教育體系，形成完善的教育質量保障體系，形成顯著的教育人才發(fā)展優(yōu)勢，形成多元開放的教育合作格局，形成合理優(yōu)質的教育資源布局，為人民群眾提供更加公平普惠優(yōu)質的教育服務，建設位居全國前列的教育強區(qū)。我們的主要任務是：高質量普及學前教育，優(yōu)質均衡發(fā)展義務教育，特色多樣發(fā)展普通高中教育，整合優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，多層次全方位發(fā)展終身教育，努力辦好特殊教育，扶持引導民辦教育；堅持立德樹人、德育引領發(fā)展，堅持能力為重、深化課程改革，堅持多育并舉、促進全面發(fā)展。同時，我們將實施五項具體策略，包括實施人才強教策略，助推全員素質提高；實施科研先導策略，提高科研質量效益；實施對外開放策略，提升國際交流水平；實施信息化帶動策略，變革學習工作模式；實施和諧校園建設策略，創(chuàng)設良好人文環(huán)境。未來，河西區(qū)教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要遵循這樣幾條發(fā)展路徑：即按照科學發(fā)展觀的要求，走均衡發(fā)展、高端發(fā)展、全面發(fā)展、特色發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

記者：感謝您借助《天津教育》的媒體平臺，貢獻了辦好區(qū)域教育的寶貴經驗。祝愿河西區(qū)教育事業(yè)更上一層樓，迎來更加輝煌燦爛的明天！