倪海燕

（朝陽(yáng)市圖書(shū)館，遼寧 朝陽(yáng) 122000）

全國(guó)有2900多個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館，是國(guó)家文獻(xiàn)資源建設(shè)中非常重要的一環(huán)，具有承上啟下的作用。沒(méi)有強(qiáng)大的縣級(jí)中心圖書(shū)館，就不會(huì)出現(xiàn)具有可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)域性圖書(shū)館服務(wù)體系，它是圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)中最廣泛、最重要的節(jié)點(diǎn)。為促進(jìn)本地區(qū)圖書(shū)館文化資源建設(shè)的進(jìn)程，加強(qiáng)縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館之間的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)，相互借鑒先進(jìn)的管理理念與工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)分析圖書(shū)館發(fā)展滯后的原因，2010年11月朝陽(yáng)市圖書(shū)館學(xué)會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)遼寧省朝陽(yáng)市的7個(gè)縣（市）區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行了調(diào)研。朝陽(yáng)市地處遼寧省的西北部，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展?fàn)顩r具有一定的代表性。

表1 朝陽(yáng)地區(qū)縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館基本情況

1 調(diào)研方式

此次活動(dòng)采取了實(shí)地走訪與填寫(xiě)調(diào)查表相結(jié)合的形式：首先到各館聽(tīng)取各館館長(zhǎng)匯報(bào)和關(guān)于特色服務(wù)、典型經(jīng)驗(yàn)的介紹，然后對(duì)文獻(xiàn)采編、書(shū)庫(kù)管理、各服務(wù)窗口進(jìn)行實(shí)地參觀；調(diào)查表主要以圖書(shū)館系統(tǒng)管理軟件、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)情況、人員組成、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和讀者活動(dòng)情況6個(gè)大項(xiàng)40多個(gè)小項(xiàng)組成，走訪同時(shí)完成全省公共圖書(shū)館情況調(diào)查表。通過(guò)調(diào)查能夠看到目前朝陽(yáng)地區(qū)縣（市）區(qū)公共圖書(shū)館既有亮點(diǎn)的工作，同時(shí)也存在不少問(wèn)題?；厩闆r見(jiàn)表1。

2 工作有特色，服務(wù)樹(shù)品牌

通過(guò)對(duì)各館的調(diào)研可以看到各館普遍存在著購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)緊張，館藏質(zhì)量下降，人員結(jié)構(gòu)年齡老化等共性的問(wèn)題，但在這種情況下各館仍然積極進(jìn)取，努力工作，辦館條件、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息服務(wù)工作、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)研究、現(xiàn)代化管理水平有了進(jìn)一步改善和提升，同時(shí)品牌意識(shí)、精品意識(shí)和特色意識(shí)不斷增強(qiáng)。如喀左縣圖書(shū)館的蒙文圖書(shū)室受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的重視，編印的《農(nóng)村與科技》小報(bào)在省內(nèi)外獲得了很高的評(píng)價(jià)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富做出了重要貢獻(xiàn)；北票市圖書(shū)館的瑪拉沁夫圖書(shū)室已初具規(guī)模，與教育局聯(lián)合開(kāi)展北票市中小學(xué)“我是90后”征文演講比賽，全市30余所學(xué)校近萬(wàn)名學(xué)生參加了活動(dòng)，深受學(xué)生讀者的歡迎；朝陽(yáng)縣圖書(shū)館充分發(fā)揮圖書(shū)館公益文化的職能作用，重點(diǎn)組織了系列公益文化講座，2010年共組織各種專(zhuān)題講座9次，受益讀者幾千人，受到了社會(huì)讀者的好評(píng)和認(rèn)可；雙塔區(qū)少兒圖書(shū)館和龍城區(qū)科技圖書(shū)館在辦館條件和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)都比較薄弱的情況下，協(xié)助文化局把“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)作為工作重點(diǎn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 自動(dòng)化水平低

朝陽(yáng)縣圖書(shū)館開(kāi)始了局域網(wǎng)建設(shè)；北票市圖書(shū)館的“易通”因沒(méi)有升級(jí)現(xiàn)在已經(jīng)閑置；建平縣圖書(shū)館雖然購(gòu)買(mǎi)了些設(shè)備，但自動(dòng)化系統(tǒng)并沒(méi)有開(kāi)通，其他館基本沒(méi)有自動(dòng)化設(shè)備。這種現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上全國(guó)縣級(jí)圖書(shū)館自動(dòng)化發(fā)展的平均水平，與國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)普及到縣的要求相距甚遠(yuǎn)。

3.2 購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

全國(guó)人均購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)0.7元，朝陽(yáng)地區(qū)人均購(gòu)書(shū)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均水平。朝陽(yáng)市的縣（市）區(qū)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)雖然早在多年前就規(guī)定按人均0.10元單列，但至今仍沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，各圖書(shū)館館長(zhǎng)跑財(cái)政雖然爭(zhēng)取來(lái)一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，除訂閱報(bào)刊和一些必須的雜費(fèi)，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)新書(shū)的經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)幾，大多數(shù)館靠著幾十份報(bào)刊維持著開(kāi)館。從走訪調(diào)研中得知，只有朝陽(yáng)縣圖書(shū)館、北票市圖書(shū)館的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)還能勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀，其他館的經(jīng)費(fèi)少得可憐。龍城區(qū)圖書(shū)館現(xiàn)有的5千冊(cè)館藏是1998年以前入藏的圖書(shū)，年5千元購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)只用于訂幾份報(bào)刊勉強(qiáng)開(kāi)館；雙塔區(qū)少兒圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)只能訂4種報(bào)刊。

3.3 文獻(xiàn)資源自然流失，構(gòu)成不合理

各縣（市）區(qū)級(jí)圖書(shū)館的藏書(shū)90%以上為20世紀(jì)90年代以前購(gòu)買(mǎi)的，整個(gè)書(shū)庫(kù)很難看到幾本新書(shū)，相當(dāng)一部分圖書(shū)文獻(xiàn)只能作為館藏，并沒(méi)有太多的實(shí)用價(jià)值，一些圖書(shū)破損嚴(yán)重，已無(wú)法流通，本該注銷(xiāo)剔舊，但各館為了評(píng)估充數(shù)，都在書(shū)庫(kù)中占有一席之地。另外，文獻(xiàn)資源構(gòu)成上缺乏合理性，不具備現(xiàn)代性，電子圖書(shū)收藏的很少，更談不上數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)買(mǎi)和建設(shè)，有限的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)入藏折扣很大的圖書(shū)，利用率非常低，造成了資源上浪費(fèi)。

3.4 科技服務(wù)走入盲區(qū)

朝陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，多年來(lái)為促進(jìn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各縣（市）區(qū)圖書(shū)館都把科技服務(wù)作為各項(xiàng)工作重中之重。近年來(lái)，朝陽(yáng)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)突飛猛進(jìn)，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中解脫出來(lái)，逐步走上種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教綜合發(fā)展的道路，有的產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)外，傳統(tǒng)工作中編發(fā)的科技資料、科技小報(bào)、跟蹤服務(wù)等已經(jīng)滿足不了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代農(nóng)民的胃口?？萍挤?wù)應(yīng)該走向何方是擺在朝陽(yáng)地區(qū)圖書(shū)館同仁們面前的難題。

3.5 人員年齡老化，素質(zhì)偏低

圖書(shū)館的服務(wù)是由人來(lái)完成的，人的組成決定著服務(wù)質(zhì)量的高低、服務(wù)程度的深淺。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書(shū)館人員整體年齡老化，素質(zhì)偏低，圖書(shū)館真正需要的高素質(zhì)人才不多。朝陽(yáng)地區(qū)7個(gè)縣（市）區(qū)圖書(shū)館職工總數(shù)為84人，50歲以上12人，30歲到50歲有62人，30歲以下有10人，前兩個(gè)年齡段占總?cè)藬?shù)的88%，年齡老化嚴(yán)重；大專(zhuān)以上學(xué)歷者雖然占到了90%以上，但絕大多數(shù)人是成人高等教育學(xué)歷，真正全日制本科是鳳毛麟角，多數(shù)圖書(shū)館工作人員的學(xué)歷是為了評(píng)定職稱而完成的，缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性、系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，以致高學(xué)歷、低技能的現(xiàn)象普遍存在。

3.6 讀者流失嚴(yán)重

3.6.1 根據(jù)國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)，公共圖書(shū)館的藏書(shū)量應(yīng)為人均1.5冊(cè)到2.5冊(cè)。朝陽(yáng)地區(qū)縣（市）區(qū)的圖書(shū)館遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這樣的水平，而且各館的藏書(shū)，大都是三四十年前的陳舊圖書(shū)，可讀的書(shū)少，讀者自然不會(huì)走進(jìn)門(mén)來(lái)。

3.6.2 各縣區(qū)館新建的館舍都在文化大廈綜合樓內(nèi)，分配給圖書(shū)館的位置多在高層的6～9層，有的建筑并沒(méi)有電梯，文獻(xiàn)資源束之高閣并不方便讀者閱讀，必然造成讀者流失。

3.6.3 由于歷史原因，圖書(shū)館現(xiàn)有的工作人員中缺少真正符合條件的專(zhuān)業(yè)人才，職工隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，造成服務(wù)過(guò)程中不能滿足讀者的需求，也加劇了讀者隊(duì)伍的流失。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 爭(zhēng)取政府重視，加大投資力度

一個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館的狀況如何，反映了該縣的文化及信息化的發(fā)展水平。因此，縣級(jí)圖書(shū)館作為服務(wù)于全縣的公共事業(yè)文化設(shè)施，要依賴于地方財(cái)政投入，只有強(qiáng)化政府對(duì)圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位，才能更好地發(fā)揮圖書(shū)館在社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。圖書(shū)館要主動(dòng)出擊，把為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)作為圖書(shū)館的工作重點(diǎn)常抓不懈。政府對(duì)圖書(shū)館的支持取決于領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)圖書(shū)館的認(rèn)識(shí)程度，圖書(shū)館要從多方面積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政主管部門(mén)對(duì)圖書(shū)館的重視，加大資金投入力度，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建北票市圖書(shū)館、喀左縣圖書(shū)館、建平縣圖書(shū)館來(lái)講，應(yīng)該采用大開(kāi)間、大格局，查、閱、咨、借、藏一體化超市型開(kāi)放式服務(wù)形式，為讀者提供最方便、最優(yōu)越的服務(wù)。

4.2 加快自動(dòng)化建設(shè)

4.2.1 統(tǒng)一軟件，安裝接口

總體來(lái)說(shuō)，朝陽(yáng)地區(qū)圖書(shū)館自動(dòng)化建設(shè)處于發(fā)展初期，各圖書(shū)館應(yīng)多方考察使用統(tǒng)一的管理軟件，為總分館建設(shè)提供平臺(tái)。朝陽(yáng)市圖書(shū)館在遼寧省圖書(shū)館的建議下引進(jìn)的Interlib系統(tǒng)是新一代的圖書(shū)館自動(dòng)化軟件，使用方便，是一個(gè)比較先進(jìn)、成熟的系統(tǒng)，大大地提高了分類(lèi)、著錄等項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的速度，適合總分館建設(shè)，建議各縣（市）區(qū)館加入市圖書(shū)館的管理系統(tǒng)。為了使整個(gè)朝陽(yáng)地區(qū)圖書(shū)館自動(dòng)化管理水平能夠迅速發(fā)展，少走彎路，促進(jìn)本地區(qū)總分館建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合與協(xié)調(diào)采購(gòu)及編目，朝陽(yáng)市圖書(shū)館將盡力爭(zhēng)取省圖書(shū)館支持，用最少的資金為各縣（市）區(qū)圖書(shū)館安裝分館接口，促進(jìn)朝陽(yáng)地區(qū)公共圖書(shū)館資源共享的進(jìn)程。

4.2.2 借助國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)自動(dòng)化建設(shè)

為了滿足基層群眾文化需求，文化部和國(guó)家圖書(shū)館在2010年2月1日啟動(dòng)了縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃，由國(guó)家圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)組織數(shù)字資源，通過(guò)全國(guó)文化共享工程的平臺(tái)免費(fèi)推送到縣級(jí)公共圖書(shū)館以及鄉(xiāng)、村的文化室、圖書(shū)室、電子閱覽室。縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃包含有5000多種數(shù)字圖書(shū)、2000多種數(shù)字期刊和20000多條政府信息，以及大量的視頻和圖片資源，預(yù)計(jì)在2010年年底前將覆蓋全國(guó)的2940個(gè)縣。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的朝陽(yáng)地區(qū)5個(gè)縣（市）級(jí)圖書(shū)館已經(jīng)撥到20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這對(duì)于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的縣級(jí)圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是久旱逢甘霖，自動(dòng)化建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)臨，應(yīng)當(dāng)借此時(shí)機(jī)配備自動(dòng)化設(shè)備，改變落后狀態(tài)，提升服務(wù)效益，為推動(dòng)全民閱讀、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

4.3 創(chuàng)新機(jī)制，提高人員素質(zhì)

創(chuàng)新工作機(jī)制，主要是樹(shù)立效益觀念，建立績(jī)效機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)員工服務(wù)的積極性和工作熱情；創(chuàng)新用人機(jī)制，爭(zhēng)取編制，多方考核引入專(zhuān)業(yè)人才；同時(shí)要建立圖書(shū)館員工培訓(xùn)制度，抓緊人才培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，盡快掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，更好地為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

4.4 新入藏文獻(xiàn)注重實(shí)用性

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前傳統(tǒng)的圖書(shū)借閱功能弱化，現(xiàn)報(bào)現(xiàn)刊比較受歡迎，這決定著圖書(shū)館要用有限的資金有針對(duì)性地配置基礎(chǔ)性、地方性、大眾化、特色化的文獻(xiàn)資源，多訂報(bào)刊，逐漸向聯(lián)合采購(gòu)電子文獻(xiàn)、各類(lèi)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)方向發(fā)展；科技服務(wù)方面的文獻(xiàn)入藏應(yīng)主動(dòng)和政府及農(nóng)業(yè)科技等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，根據(jù)需要來(lái)確定合理的入藏類(lèi)別，借助國(guó)家免費(fèi)的縣級(jí)數(shù)字圖書(shū)館的平臺(tái)，提升為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平。

4.5 轉(zhuǎn)變思想觀念，探索新途徑

針對(duì)本地區(qū)特有的文化大廈建筑和文獻(xiàn)資源狀況，各圖書(shū)館應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思想觀念，變封閉式的服務(wù)為開(kāi)放式的服務(wù)，多方爭(zhēng)取文獻(xiàn)資源并使文獻(xiàn)資源得到充分利用。如北票圖書(shū)館是省圖書(shū)館流通站，每年流通到的圖書(shū)近1萬(wàn)冊(cè)，故此利用文獻(xiàn)資源建立圖書(shū)館分館、家庭書(shū)屋、流通點(diǎn)共110個(gè)，現(xiàn)有的10名工作人員無(wú)法管理這么多分館及流通站，于是就利用公益崗人員經(jīng)培訓(xùn)后擔(dān)任分館工作人員。這種管理形式被本地多家媒體所報(bào)道，取得非常好的社會(huì)效益；建平縣圖書(shū)館的省圖書(shū)館流通站目前也正在建設(shè)中。另外要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，讓群眾認(rèn)識(shí)圖書(shū)館、了解圖書(shū)館，有需求首先想到圖書(shū)館。

4.6 加強(qiáng)橫向縱向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

在互聯(lián)網(wǎng)廣泛普及的今天，圖書(shū)館本身必須改變以往“等靠要”的思想，重要的是要承認(rèn)自己的落后，但不要甘于落后，要多方面爭(zhēng)取資金和文獻(xiàn)資源支持，主動(dòng)出擊，在爭(zhēng)取地方政府支持的同時(shí)，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量參與圖書(shū)館建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效方法之一。目前，國(guó)內(nèi)外有許多機(jī)構(gòu)、個(gè)人、基金會(huì)、慈善組織和非政府組織參與中西部地區(qū)的圖書(shū)館建設(shè)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館在享受到國(guó)家圖書(shū)館組織的數(shù)字圖書(shū)館資源的同時(shí)，還應(yīng)與館藏資源較多、人才資源雄厚、投入經(jīng)費(fèi)較大的公共圖書(shū)館、院校圖書(shū)館、科研機(jī)構(gòu)圖書(shū)館等廣泛聯(lián)系建立圖書(shū)館聯(lián)盟，同時(shí)抓住“全國(guó)文化信息共享工程”和“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)的契機(jī)，乘勢(shì)而上，縮小地區(qū)之間圖書(shū)館服務(wù)的差距，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

[1] 胡玲.西部地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館延伸服務(wù)的困境與思考.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2010（18）：34-36.

[2] 公育梅.縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的思考.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2009（3）：109-110.

[3] 范敏，朱亞玲.基于區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)盟的信息資源共建共享——吉林省圖書(shū)館聯(lián)盟共享策略及保障.圖書(shū)館學(xué)刊，2010（11）：26-28.

[4] 李國(guó)新.實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公共圖書(shū)館的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.圖書(shū)與情報(bào)，2008（1）：1-4.

[5] 焦小梅.貧困地區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展淺談.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2007（6）：137-138.