□ 本刊記者 張寧 周旭

“天堂”城市的“停運(yùn)”風(fēng)波
——杭州出租車司機(jī)生存狀況調(diào)查

□ 本刊記者 張寧 周旭

包括杭州在內(nèi)的全國多個(gè)城市都曾發(fā)生過出租車停運(yùn)事件。圖/CFP

一間不足20平米的屋子里，一張小桌子上擺著一盤花生米，一盤牛肉，兩斤白酒。三個(gè)帶著河南口音的男人光著膀子圍坐在桌子旁邊喝著小酒。窗外不遠(yuǎn)處，數(shù)百輛不同顏色的出租車停放成一片。

這三個(gè)四十多歲的男人已經(jīng)一年多沒有這么坐在一起喝過酒了。他們中的老康在杭州開了七個(gè)年頭的出租車，每天十二個(gè)小時(shí)的工作，沒有節(jié)假日，這使他們坐在一起聊聊天、吃頓飯都變得有些奢侈。

幾年前老康在這個(gè)素有“天堂”之稱的城市過得還比較舒服，對(duì)收入很滿意，他也曾介紹老鄉(xiāng)到杭州開出租車。

而現(xiàn)在，這位年近五十的男人已經(jīng)不再這么想了。現(xiàn)實(shí)顛覆了他對(duì)這個(gè)環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人的城市的看法，“的哥”已經(jīng)從被人羨慕變成了收入偏低的職業(yè)。生活窘迫，壓力大，短短幾年老康對(duì)這份職業(yè)從最初的熱愛變成了現(xiàn)在的厭惡。而他只是杭州外來出租車司機(jī)的縮影。

停運(yùn)事件追蹤

7月的最后一天，老康接到同在杭州開出租車的老鄉(xiāng)的電話，說8月1號(hào)開始舉行為期3天的停運(yùn)，沒有過多的細(xì)問，老康便欣然接受。一天開12個(gè)小時(shí)的車，下午3點(diǎn)多交班，開到凌晨3點(diǎn)，營業(yè)額不到500元，扣除170元的份子錢、200元的油錢，一天只能賺八九十塊。

一個(gè)月3000元左右的收入，在杭州這個(gè)物價(jià)并不比北京、上海低多少的城市生活，可謂是捉襟見肘。老康也希望出租車司機(jī)的收入能夠跟得上物價(jià)的上漲，運(yùn)價(jià)能夠上調(diào)一些，“份子錢”減少一些，道路暢通一些，自己的生活能夠變得好一些。

杭州市中潤(rùn)出租車公司總經(jīng)理蔡海良稱，自己在7月26日就已經(jīng)得知將要舉行停運(yùn)的消息，還參與了7月29日杭州市道路運(yùn)輸管理局（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)管局”）召開的緊急會(huì)議。但由于未能查出帶頭人，運(yùn)管局便認(rèn)為此次停運(yùn)會(huì)像以前的“狼來了”一樣，只是喊喊口號(hào)，并不會(huì)真正成型。

8月1日凌晨，老康把車停放在汽車北站附近、鎖好，便回家了。早上6點(diǎn)多，本該正常出車營運(yùn)的出租車大批聚集在湖州街、半山路、育苗路、紹興路、汽車南站和汽車北站等地，杭州市道路運(yùn)輸管理局的GPS系統(tǒng)開始報(bào)警。據(jù)監(jiān)控顯示，聚集停運(yùn)的出租車有1500輛左右，這在市區(qū)8503輛出租車中占有一定比例。

市運(yùn)管局緊急應(yīng)對(duì)，于當(dāng)天上午7點(diǎn)多派多組工作人員到各停運(yùn)聚集點(diǎn)處理、協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，組織各方召開會(huì)議，商討對(duì)策。8月2日凌晨，運(yùn)管局給杭州76家出租車公司逐一打電話，要求出租車公司做好司機(jī)的工作，恢復(fù)營運(yùn)，盡量把車開出去以減弱停運(yùn)氣氛。然而，由于政府尚未給出滿意答復(fù)，停運(yùn)的司機(jī)不愿讓步，蔡海良只得動(dòng)員自己公司內(nèi)所有管理人員把公司停運(yùn)的車開了出去。

8月1日晚上九點(diǎn)多，來自安徽的司機(jī)劉師傅從三墩附近的長(zhǎng)青路載兩位乘客去杭州新華醫(yī)院。當(dāng)出租車行駛至汽車北站紅綠燈處時(shí)，看見道路兩邊全是警察。由于有些停運(yùn)的司機(jī)不滿其他司機(jī)還在拉載乘客而砸車，警察攔下他們讓他原路返回。劉師傅調(diào)轉(zhuǎn)車頭，剛駛出10多米，便聽到“砰”的一聲，一塊磚頭砸到出租車的右后門上。磚頭來自人行道上的圍觀的人群，但并不知是何人所為。

為避免危險(xiǎn)，劉師傅急踩油門，送乘客去往金家渡方向。當(dāng)車輛從莫干山路左拐行駛至金家渡路時(shí)（麥德隆正對(duì)面），忽然一塊磚頭從出租車后左窗飛進(jìn)來，正好砸中乘客左耳，頓時(shí)流血。他從后車鏡看到，后面還有個(gè)年輕人一手拿著磚頭，一手指著出租車，嘴里還在不停地罵著什么。

像劉師傅這樣被砸車的司機(jī)并不是個(gè)案，不少出租車司機(jī)反映自己在營運(yùn)過程中遭到攔阻，被要求參與停運(yùn)，不停運(yùn)就砸車，一些司機(jī)怕被砸車而被迫參加停運(yùn)。據(jù)蔡海良介紹，其管理的出租車公司內(nèi)有29輛出租車被砸，部分司機(jī)和乘客受傷，也有一些行為過激的停運(yùn)司機(jī)被警方帶走。

8月2日，停運(yùn)依然在進(jìn)行，這對(duì)于老康來說也是難得的休息日。平時(shí)每天一睜眼就欠公司300多元“份子錢”，連續(xù)四年沒回過河南老家的老康過年都不敢停下來，就怕耽誤賺錢。

針對(duì)出租車停運(yùn)事件，杭州市政府于8月2日下午出臺(tái)了兩項(xiàng)措施：一是在10月底前完成出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整工作；二是從即日起實(shí)行調(diào)價(jià)前的臨時(shí)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每輛車每做1筆生意補(bǔ)助1元錢。臨時(shí)補(bǔ)助款由杭州市財(cái)政出資，由杭州市運(yùn)管局負(fù)責(zé)發(fā)放到每位司機(jī)。運(yùn)價(jià)調(diào)整后不再實(shí)施補(bǔ)助。

運(yùn)管局工作人員王巍稱，8月3日，在運(yùn)管局、出租車公司等各方的努力動(dòng)員與協(xié)調(diào)下，參與停運(yùn)的出租車已經(jīng)減少至六七百輛。有停運(yùn)司機(jī)表示，路太堵、起步價(jià)偏低、“份子錢”過高等是此次停運(yùn)的主要原因。調(diào)價(jià)方案遲遲未定引發(fā)了這次蓄壓已久的停運(yùn)大爆發(fā)。

難產(chǎn)的調(diào)價(jià)方案

8月4日上午，為期三天的杭州出租車停運(yùn)已經(jīng)結(jié)束，數(shù)百輛出租車陸續(xù)上路，基本恢復(fù)正常營運(yùn)。

在杭州開了25年出租車的胡師傅說，5年前，出租車司機(jī)的收入還算體面。開出租車這么多年，他深刻地體會(huì)到了作為出租車司機(jī)，地位“由爺爺?shù)綄O子”的轉(zhuǎn)變。下午6點(diǎn)左右，胡師傅依然將車停放在汽車北站，站在路旁一邊與人聊天，一邊看路上行駛緩慢的車輛。

由于此時(shí)是下班高峰，道路擁堵，三公里的路程要走四五十分鐘，此時(shí)在路上載客基本是倒貼錢的賠本買賣?，F(xiàn)在，杭州至少有近千輛出租車司機(jī)像胡師傅一樣放棄了早晚高峰的生意，不跑了。同時(shí)，不斷有乘客抱怨早晚高峰打車難，甚至半小時(shí)打不到一輛車。

杭州市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔡關(guān)堯給記者算了這么一筆賬：“現(xiàn)在的等候時(shí)間是5分鐘2塊錢，等候時(shí)間1小時(shí)，司機(jī)打表的收入就是24塊錢。而這一小時(shí)開車成本是20塊的班費(fèi)，再加上20塊左右的油費(fèi)，司機(jī)是賠錢的。”

據(jù)了解，2006年2月22日起杭州出租車起步里程由4公里調(diào)整為3公里，起步價(jià)為10元；超過起步里程，運(yùn)價(jià)為2元/公里；回空補(bǔ)貼費(fèi)由過去的超過8公里以上部分加收20%調(diào)整為超過10公里以上部分加收50%，即每公里3元。同時(shí)，建立出租車運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)油價(jià)突破合理的浮動(dòng)區(qū)間并超過規(guī)定的觀察期時(shí)，通過燃油附加費(fèi)實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

此后，截止到2011年8月1日，除2008年油價(jià)超過5元/升時(shí)加收1元燃油附加費(fèi)外，五年多的時(shí)間里，杭州出租車的價(jià)格沒有再變動(dòng)過。出租車司機(jī)的月收入在五年多的時(shí)間里也幾乎沒有變化，一直維持在3000元左右。

與收入不變對(duì)應(yīng)的是，私家車數(shù)量增多，道路變得擁擠，汽油、食品和住房?jī)r(jià)格的飛漲，出租車司機(jī)的生活越來越不如以前?！暗母纭眰儗?duì)出租車調(diào)價(jià)的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。

蔡關(guān)堯稱：“2010年下半年，杭州市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)就曾向杭州市交通局提出調(diào)價(jià)要求，交通局于2010年底向政府提交報(bào)告準(zhǔn)備調(diào)價(jià)。但出租車調(diào)價(jià)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，需要反復(fù)測(cè)算，抽樣調(diào)查?！?/p>

蔡關(guān)堯表示，杭州市出租車調(diào)價(jià)方案的關(guān)鍵是提高一線司機(jī)的收入，使他們的收入水平達(dá)到杭州市職工平均收入水平?！罢{(diào)價(jià)的原則是政府增加補(bǔ)貼，降低稅費(fèi)；企業(yè)和承包司機(jī)適當(dāng)讓利，降低班費(fèi)；乘客承擔(dān)一些，調(diào)高運(yùn)價(jià)。”

但是廣大司機(jī)焦躁地等待消息，從2010年底的準(zhǔn)備調(diào)價(jià)，到2011年停運(yùn)發(fā)生還遲遲未出臺(tái)相關(guān)政策，調(diào)價(jià)方案不明晰?！捌蛢r(jià)格的上漲通常是一夜之間，而出租車調(diào)價(jià)，快一年了還沒有具體方案?！焙鷰煾凳馗嬖V記者。

不斷有出租車司機(jī)質(zhì)疑相關(guān)單位的工作效率，司機(jī)們希望政府盡快出臺(tái)相關(guān)措施，拿出合理的調(diào)價(jià)方案，改善司機(jī)們目前的生活狀況。

1.調(diào)價(jià)是此次杭州停運(yùn)的導(dǎo)火索。2.杭州一出租車服務(wù)區(qū)里的電子屏幕滾動(dòng)著招工和求租的信息。雖然當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)協(xié)會(huì)否認(rèn)了用工荒，但一線司機(jī)在杭州仍然很緊俏。圖/張寧

外來司機(jī)之困

“這個(gè)鬼地方！”

杭州，在王師傅眼中不是天堂。兩年前，33歲的王師傅在河南開著大貨車?！芭芪锪鞯模诼飞弦欢戮褪鞘畮讉€(gè)小時(shí)，超載挨罰更是家常便飯。聽說能到杭州開出租車，感覺可美了?！睅е鴮?duì)人間天堂的期待，王師傅只身來到杭州。然而僅過去兩年，再想起到杭州開出租車的決定，王師傅直感到后悔。

杭州汽車北站位于拱墅區(qū)北部，是杭州的城郊結(jié)合部，這也是外地出租車司機(jī)的三個(gè)集中居住地之一。王師傅就在這里和老鄉(xiāng)合租了一套房子，每月要為他的10平米住房支付650元?！耙簿褪怯欣相l(xiāng)照顧，現(xiàn)在像這樣的房子沒有800塊錢可租不到?！?/p>

對(duì)于開夜班的王師傅來說，屋里的電視是擺設(shè)。為了多賺點(diǎn)錢，王師傅從下午5點(diǎn)交班接車起，通常要開到凌晨3點(diǎn)才敢收車，回到家里累得連話都懶得說，倒頭便睡，要睡到第二天中午才能醒來。洗漱、吃飯、收拾屋子，轉(zhuǎn)眼又要到交班的時(shí)間了。

廚房是這個(gè)大男人很少出入的地方，同住的老鄉(xiāng)開白班，兩年來，王師傅在家做飯的次數(shù)屈指可數(shù)。他出車的時(shí)候習(xí)慣帶幾塊面包，“杭州的物價(jià)太高了，10塊錢的盒飯根本吃不飽?！?/p>

為解決司機(jī)“三難”問題，2008年3月，杭州市政府投入2500萬元，率先建成杭州火車東站服務(wù)區(qū)、沈半路出租車公司服務(wù)區(qū)等六個(gè)出租車服務(wù)區(qū)，為司機(jī)提供平價(jià)餐飲、修車、如廁、換零錢、處理違章等服務(wù)。到今年，投入使用的服務(wù)區(qū)已達(dá)到9個(gè)，還有1個(gè)正在建設(shè)之中。王師傅只去過沈半路的服務(wù)區(qū)，飯菜可口、停車方便，至于能不能去得成就要看載客順不順路。在王師傅看來，9個(gè)服務(wù)區(qū)覆蓋杭州出租車的行程有些杯水車薪。

熬夜、飲食不規(guī)律讓這個(gè)35歲的男人提早長(zhǎng)出了白發(fā)，還患有胃??；久坐更讓他的腰椎和頸椎常常感到酸痛。因?yàn)槌Ｄ暝谕猓?歲的孩子和他在感情上略顯生疏，但他卻不敢多休息一天回家去陪陪孩子，因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)還要交2萬元贊助費(fèi)。

王師傅的老鄉(xiāng)，47歲的老康每天都拎著一個(gè)磨得不再透明的塑料茶杯，在汽車站或者飯館接一杯熱水?！霸贌岬奶煲膊桓屹I礦泉水，省一點(diǎn)吧。”為了節(jié)省清洗座套的60元錢，這個(gè)在家里連雙襪子都不洗的“懶漢”學(xué)著自己清洗座套。剛來杭州時(shí)，老康最大的心愿就是能在這里有個(gè)家，好把家里80多歲的母親接到這人間天堂享享清福。

然而，扣除油費(fèi)、班費(fèi)等，每月3000元的收入中，1000元得用來交房租，吃飯又要用去600多元，養(yǎng)老保險(xiǎn)的500多元是一定要交的，運(yùn)氣差時(shí)還得交幾次罰單。對(duì)于像老康這樣的外地人來說，即使是在城郊，面對(duì)已經(jīng)上漲到近3萬元/平米的房?jī)r(jià)，在杭州有個(gè)家的愿望似乎永遠(yuǎn)是個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

據(jù)杭州市道路運(yùn)輸管理局統(tǒng)計(jì)，目前，在杭州持證上崗的2萬余名出租車司機(jī)中，本地司機(jī)僅占24%。這也就意味著有超過1.5萬名的杭州出租車司機(jī)是外地人，其中絕大部分是河南和東北來的司機(jī)，安徽、江西的司機(jī)也為數(shù)不少。戶籍把出租車司機(jī)擋在了政策性住房的門檻之外，他們的孩子在杭州接受教育也困難重重。

2008年12月至2009年9月，杭州市委、市政府多次召開專題會(huì)議，出臺(tái)、落實(shí)“出租車行業(yè)十三條新政”，并要求運(yùn)管局辦好善待出租車司機(jī)的“十件實(shí)事”。其中，降低出租車養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)出租車綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)、方便出租車臨時(shí)停車、參照個(gè)體勞動(dòng)者參保政策解決出租車社會(huì)保險(xiǎn)問題等政策切實(shí)為出租車司機(jī)解決了問題。然而，政府使出渾身解數(shù)，王師傅還是有種“在杭州找不到家”的感覺。

政府對(duì)一線司機(jī)的補(bǔ)貼被層層削薄，這讓本就流動(dòng)性很強(qiáng)的出租車司機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)了招工難的情況。盡管杭州市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)否認(rèn)了媒體關(guān)于出租車司機(jī)“用工荒”的報(bào)道，但在司機(jī)中間，回老家、轉(zhuǎn)行的情緒卻普遍存在。

而獲有營運(yùn)權(quán)的司機(jī)，想要招個(gè)司機(jī)和自己兩班倒，也是難上加難。承租出租車自己開夜班的老康，已經(jīng)換了5個(gè)白班司機(jī)?！白疃痰囊粋€(gè)開了一天就說要走，跑了一天還沒賺回‘份子錢’。”

2011年8月9日，杭州市物價(jià)局發(fā)布了針對(duì)出租車運(yùn)價(jià)調(diào)整的聽證公告，15人組成的聽證團(tuán)體中，出租車駕駛員、出租車行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營者代表共有6人的名額。對(duì)于這次期盼已久的調(diào)價(jià)，出租車行業(yè)協(xié)會(huì)已組織報(bào)名，也有司機(jī)代表愿意參加。但記者在街頭對(duì)于出租車司機(jī)進(jìn)行隨機(jī)采訪，卻鮮有司機(jī)對(duì)調(diào)價(jià)報(bào)有太高期待，更多人倒是對(duì)再次罷工抱有積極的揣測(cè)。

“能調(diào)價(jià)總是對(duì)我們有利的，但很難改變我們這些一線司機(jī)的生存狀況?！睆臇|北來的司機(jī)周國良已經(jīng)打定主意，合同到期就回老家，而這樣的心愿幾乎是記者遇到的所有司機(jī)對(duì)于未來的打算。

而在抱怨正規(guī)出租車不好跑的時(shí)候，司機(jī)們都要提到“黑車黃魚”擾亂市場(chǎng)。言談之中，一方面是深惡痛絕，一方面又流露出極度羨慕之情。五年前“洗心革面”、重新開車的“老黃魚”老鄭，也將在兩個(gè)月之后放棄正規(guī)出租車司機(jī)的身份，再次加入“黃魚”大軍?！案牲S魚每天幾個(gè)小時(shí)，在車站吆喝幾聲，一個(gè)月就能弄個(gè)萬八千的?？砷_正規(guī)出租車，這五年算白干了！”

□ 編輯郭 鐵□ 美編閻 瑾